事業單位的稅收征管策略范文

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摘要：

新稅制度將行政事業單位的部分收入和收費納入到收受征管的范圍內，稅收收入為國民經濟的平穩發展也起到了非常重要的作用，因此加快對行政事業單位的稅收征管也顯得十分重要，但目前對行政事業單位的稅收征管情況卻不容樂觀，存在著諸多問題，直接影響了稅收征管工作的正常展開。文章將通過分析當前我國行政事業單位在稅收征管過程中存在的問題，以及存在這些問題的成因，基于這些問題和成因，提出強化和提高我國行政事業單位稅收管理的策略，以期促進我國行政事業單位的稅收征管工作正常順利的開展。

關鍵詞：

行政事業單位；稅收征管；現狀；策略

加強對行政事業單位的稅收征管，不僅能夠不斷提高我國的國民經濟，也可以推動行政事業單位自身的發展。要不斷加強對行政事業單位的稅收征管工作，就必須發現和了解當前我國行政事業單位在稅收征管過程中出現的問題和出現這些問題的原因，只有針對這些原因采取有針對性的管理措施，才能最大程度的提高行政事業單位稅收征管工作的效率和進度。

一、當前我國行政事業單位稅收征管的現狀

（一）隱瞞實際經營收入，偷逃漏稅現象經常發生行政事業單位可以通過國家政策的形式和服務性政策性的收費等經營方式來獲得收入。在一些行政事業單位稅收征管的過程中，行政事業單位的財會人員往往只將部分收入上報上去，而對于政策性和服務性的經營收入進行隱瞞，實際所上報的財務與真實的情況嚴重不符，導致行政事業單位偷稅、逃稅、漏稅的現象時有發生。比如，一些行政事業單位將房屋租賃給一些餐飲企業，用所租出的租金用來替代業務招待費。

（二）行政事業單位欠稅現象嚴重，財務上報不積極在當前對行政事業單位進行稅收征管的過程，總會有一些行政事業單位以資金短缺和經費緊張為借口，進行強制性的欠稅，往往在這些行政單位中所欠的稅款類型大都以房產稅和經營稅為主，行政事業單位的這一長期欠稅行為，嚴重影響了稅收征管工作的正常進行。同時，在我國的很多行政事業單位中，對稅收的財務資料上報往往也非常的不積極。在新稅法制度中，對行政事業單位的資料報送有過明確的規定，所有需要上報財務資料必須在每月的十日進行及時的上報，但往往在實際的上報情況中，拖到月中和月末的行政事業單位非常的多。

（三）納稅意識不強，經常出現漏管漏征問題由于行政事業單位一直以來都是國家的公共管理部門，在稅收征管中也受到了一些特殊的待遇，這一現象導致很多行政事業單位的納稅意識非常薄弱，對稅收征管工作視而不見，加大了對行政事業單位進行依法收稅的難度。同時，在收稅征稅的過程中，經常會出現漏管漏征的現象。由于當前我國行政事業單位實行代扣代繳個人所得稅的工資發放方式，導致許多的行政事業單位在進行扣稅的過程中，僅僅將個人所得稅納稅的內容放在工資表上，而在實際行政單位發放工資的過程中，還有大量的津貼、補貼等。由于個人所得稅的征收制度存在著漏洞，導致很多行政事業單位在進行發放工資的過程中，將年終獎分為多次發放或分紅利息的方式進行發放，來達到偷稅漏稅的目的。

二、當前我國行政事業單位存在問題的成因

（一）稅法宣傳存在偏差且不完善在我國進行稅法宣傳的過程中，往往將稅法宣傳的重點放在對個體戶和工商企業的宣傳上，而忽略了對行政事業單位的宣傳，導致行政事業單位對稅收征管的不重視。近年來隨著新稅法的出現，明確將行政事業單位的部分收入和收費納入到收受征管的范圍內，但在實際稅法宣傳的過程中，盡管宣傳的方式多種多樣，但稅法宣傳的內容依然沒有將納稅的具體細節、納稅的稅種和內容以及納稅流程和方法等進行深入具體的宣傳，導致行政事業單位、一些工商企業和納稅人依舊對國家稅法十分迷茫。

（二）代扣代繳制度存在問題代扣代繳制度是當前我國個人所得稅的征收方法，工資表是實現代扣代繳的重要參考依據，由于受當前我國行政事業單位依法納稅意識薄弱和納稅人上報信息不實的影響，導致工資表中的財務數據與實際的財務數據不相符合，稅收部門對行政事業單位的工資表進行監督和核查工作的難度也非常大，導致在進行個人所得稅代扣代繳時，經常會出現漏管漏收的現象，很多的行政事業單位也開始鉆這一制度的漏洞進行偷稅漏稅。

（三）執法力度不夠稅務機關在對行政事業單位進行稅務征收的過程中，往往由于同屬于政府的管理部門，所以彼此的領導與領導、部門與部門之間都有著很多的聯系與往來，因此在進行稅務征收的過程中，容易受人情關系的影響，導致稅收的執法力度不嚴，對一些行政事業單位的偷稅、漏稅和欠稅現象，只是采取了罰款或要求補交的措施，導致執法的力度并沒有較強的剛性。同時，在一些地方性的行政事業單位中，由于受地方保護主義和地方稅法制度不完善的影響，導致地方性稅務征收的執法力度也不夠嚴格。

三、強化和提高我國行政事業單位稅收管理的策略

（一）加大對新稅法內容和納稅方法的宣傳，不斷提高納稅意識今后在進行稅法宣傳的過程，不僅要加強對個體戶和工商企業宣傳力度，還要有針對性的對行政事業單位進行稅法宣傳。要將新稅法的納稅細節，納稅的稅種和內容以及納稅流程和方法等進行深入具體的宣傳，同時也要將與新稅法有關的新型稅收政策及時的傳送到行政事業單位內部，讓行政事業單位的工作人員對稅收的文件進行深入的學習，并進行財務知識的培訓，讓工作人員了解新稅法中對納稅申報內容的具體規定和納稅的基本流程，不斷地提高其納稅的意識。

（二）不斷完善稅務管理制度，實行發票管理完善稅務管理制度，首先，需要規范行政事業單位的登記管理制度，對行政事業單位的各項收費項目依照新稅法中的相關規定進行清理與登記，行政事業單位的各項收費項目一旦涉及到經營性收入和營業稅收費的內容時，必須督促行政事業單位進行稅務管理和稅務登記；其次，要建立起納稅檔案，對行政事業單位的納稅和登記進行管理，以更好地掌握行政事業單位的納稅情況；也要實行發票管理的方法，要求行政事業單位使用發票進行收費或支付，所使用的發票必須是稅務部門監制的稅務發票，通過這些發票進行稅務的控制。同時，稅務機關也要對這些票據的使用情況進行嚴格的監督與檢查，保證發票管理的正常進行。

（三）加強稅款申報的真實性和征收的力度稅務部門要對行政事業單位的基本情況進行深入的了解與調查，經常性對行政事業單位的收入賬簿、申報內容、出租房產數量和報表等信息進行核實與監督，對于積極申報且申報內容真實的行政單位給予獎勵和表揚，那些不積極申報的行政單位應該加大執法力度，依照新稅法的相關規定進行處理并追繳稅款。同時，要督促行政事業單位進行經營性收費和服務性收入后進行發票結算入賬，進行依法納稅。

（四）加強對稅源的管理，加大偷、逃稅的查處力度只有將行政事業單位的稅源情況調查清楚，才能夠對行政事業單位的稅款申報的真實性進行深入的考量，判斷其是否有偷稅漏稅現象的產生。因此，在今后的稅務管理過程中，要不斷的完善對行政事業單位稅源的管理，對稅務進行合理的評估與分析，同時也要結合當前行政事業單位，在代扣代繳制度中存在的問題不斷完善這一制度，減少漏管漏收的現象，不斷的加大查處力度，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。

四、結語

在當前我國的行政事業單位稅務征收管理的過程中，主要存在著隱瞞實際經營收入，偷逃漏稅現象，財務上報不積極，納稅意識不強和漏管漏征的問題。針對行政事業單位稅務征收過程中存在的這些問題，必須要不斷地加大對新稅法內容和納稅方法的宣傳，不斷提高納稅意識，完善稅務管理制度，實行發票管理，加強稅款申報的真實性和征收的力度以及對稅源的管理，這樣才能保證行政企業單位稅務征收工作的順利進行，不斷提高我國的國民經濟。

參考文獻：

[1]方如婷.淺談行政事業單位的稅收征收管理[J].經營管理者,2012(16).

[2]羅帥.我國企業稅收負擔水平實證研究[D].西南財經大學,2014.

[3]孫哲.我國稅收征收管理成本研究[D].東北財經大學,2012.

作者：陳春明 單位：蕭山經濟技術開發區管理委員會