旅游業稅收扶持政策措施范文

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隨著現代社會經濟、生活、文化水平的不斷向前發展,旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁、規模最大的產業之一。旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強,其對社會經濟的拉動力、社會就業的帶動力以及對文化、環境的促進作用正日益顯現。為使吉林省旅游業成功轉換為具有產業及競爭優勢的產業,我省需提供適宜的稅收優惠政策,政府稅務機關要充分發揮稅收職能作用,努力做好稅收服務工作,積極支持和促進我省旅游業的健康發展。

1發展吉林省旅游業的意義

旅游業的發展既可以調整我省目前的經濟結構,也可以擴大社會人員的勞動就業、促進人民生活水平的改善,同時有利于提升吉林省的公眾形象、擴大招商引資平臺。大力發展旅游產業,可以帶動我省旅游商品生產、商貿物流、餐飲娛樂等諸多產業的發展,直接推動交通、通信、能源等基礎產業的發展,并間接推動農業、工業的發展。因此我省稅務機關應充分認識發展旅游業的重要意義,進一步增強自覺性和責任感,牢固樹立稅收經濟觀,通過優化稅收服務、落實稅收政策,積極服務于我省旅游業的健康發展。

2吉林省旅游業稅收政策存在的問題

2.1旅游業稅收優惠政策覆蓋范圍窄目前,我省旅游業稅收優惠政策主要體現在企業所得稅的減免,其他稅種的優惠政策覆蓋范圍窄。如,營業稅的優惠僅適用于與旅游相關的文化產業活動,紀念館、博物館、展覽館等門票收入免征營業稅,其他類的旅游企業則沒有辦法享受營業稅的優惠政策。這種狹窄的旅游業稅收優惠政策會影響旅游業前期投資資金的投入,進而制約我省旅游優勢資源有效的開發,降低其行業競爭優勢。

2.2旅游業的地方稅太過集中地方稅是由地方政府管理和使用的稅種,是地方政府固定的財政收入,是地方政府調節其地方經濟均衡發展的重要手段。但目前主要地方稅稅種的立法權限仍是高度集中在中央,省級政府機關只能決定少數稅種的起征點及稅率。這種過度集中的稅收體制不利于地方政府進行宏觀調節區域經濟,也就不能實現對旅游業的扶植與調控。

2.3旅游業的稅收征管難度較大目前,旅游企業的內部財務核算制度不健全,如企業的帳務處理不規范、收入核算不真實、成本費用列支不合理等問題普遍存在。同時,旅游市場的自身管理也存在不規范的現象,一些旅游企業在異地設立營業部,沒有辦理營業執照及稅務登記,因此沒有劃分在稅收征管的范圍內。另外,有些營業部不進行單獨的會計核算,收入及費用不能準確歸集,導致計稅營業額難以確定。

3促進吉林省旅游業發展的稅收政策選擇

3.1推進旅游業稅收體制改革,加大稅收優惠范圍創建公平合理的稅收環境。如:實施旅游業固定資產投資抵免企業所得稅等稅收優惠政策;擴大增值稅的征收范圍,將旅游業納入增值稅征管范疇,從而使旅游企業可以將購置的物資做增值稅進項稅抵扣,減少企業稅收負擔加大資金流動量。針對本地區的區位優勢、競爭優勢,選擇具有發展潛力的旅游企業作為重點幫扶對象,及時提供有關稅收政策信息,全面了解旅游企業的涉稅訴求,積極幫助其解決實際困難,防范和控制稅收風險。推進我省旅游業稅收體制改革,完善旅游企業所得稅及各種流轉稅政策,實現可以對旅游購物進行退稅的制度,研究旅游業實現環保稅的可行性,并推動試點工程的建設。研究國外成功經驗,如旅游業合同印花稅及景點稅等,借鑒適宜我省旅游業發展的稅收政策。

3.2加大地方政府控制地方稅的權利中央政府應適當下放地方稅控制權,使地方政府可以有效調節競爭力較弱的旅游業稅收政策。如地方政府可以根據當地的實際情況,在合理范圍內對旅游企業的車船稅、城建稅、城鎮土地使用稅及房產稅等稅種進行一定幅度的稅收優惠,扶植旅游業快速健康發展。

3.3規范旅游業稅收征管我省稅務機關應加強發票管理,對旅游企業發票購領、開具及使用情況進行定期評估,建立納稅人購領發票的監控和審核機制。對各種違章填開發票的行為,加大處罰力度。同時要明確規范會計核算制度,這是做好旅游業稅收管理的關鍵,稅務機關要逐步要求旅游企業必須嚴格按照會計準則進行會計核算,為稅源管理提供真實可靠的依據。通過規范對旅游企業的稅收征管,可以有效引導企業的行為,消除違法經營和惡性競爭,促進旅游企業有序發展。

3.4做好旅游業稅收政策的宣傳工作我省稅務機關應認真分析吉林省旅游產業發展現狀及特點,總結促進旅游業發展的各項稅收政策,并將相關信息發送政府相關部門參閱,供其進行決策參考。稅務機關應充分利用稅務局網站、新聞媒體和學校以及社區等,進行形式多樣的稅收政策宣傳活動,做好政策咨詢和納稅輔導工作,確保我省納稅人及時、全面、準確地了解旅游業相關稅收政策。此外,各級稅務機關還應積極深入旅游企業進行實地稅收宣傳,送政策上門,以達到高效地幫助、引導旅游企業充分運用稅收政策的目的,使其走自身良性發展之路,推動我省旅游業的健康發展。

3.5積極優化旅游業辦稅流程稅務機關應進一步優化旅游企業的辦稅流程,縮減辦稅環節,努力實現涉稅業務的統一受理,并進行全程跟蹤服務。同時,加快推行網上一體化辦稅業務,逐步實現多元化辦理稅務登記、發票領購、納稅申報、清繳稅款及信息查詢等涉稅業務,不斷加強稅收的效能建設,提高辦稅效率。為實現吉林省旅游業發揮產業優勢、競爭優勢,政府及各級稅務機關應充分考慮我省經濟結構及旅游業發展的特點,針對旅游業發展面臨的問題進行廣泛的稅收調研工作,從稅收角度分析旅游業的發展問題,并積極的建言獻策。切實掌握吉林省旅游業的發展形勢及脈搏,制定各項促進旅游業加快發展的具體措施。同時,各級稅務機關應充分發揮稅收職能作用,做好稅收服務工作,積極支持和促進我省旅游業健康發展。