現(xiàn)代化高等教育投資論文范文

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1高等教育投資體制變革的社會性和生產(chǎn)性

據(jù)調(diào)查，我國高等教育發(fā)展進(jìn)程中，社會捐助有較大的上升空間.統(tǒng)計資料顯示，美國高校的經(jīng)費構(gòu)成中，社會捐助占8.3%，一些名校甚至占到20%-40%，而我國高校受社會捐助總額的比重只有1%-2%.為此，鄭惠強(qiáng)在為《綱要》所提的意見中提出四點制度和機(jī)制方面的建議“一是激勵機(jī)制，政府應(yīng)該在稅收等方面讓利，以鼓勵社會富裕資金流向教育；二是籌資機(jī)制，例如組織校友會等；三是政策環(huán)境機(jī)制，例如培育非政府公益機(jī)構(gòu)等；四是管理運(yùn)行機(jī)制，包括對捐贈資金的使用、審計、監(jiān)管等.”現(xiàn)代教育的一個特征是“生產(chǎn)性和社會性”，這也對高等教育投資體制的變革帶來很大啟示.現(xiàn)代教育是現(xiàn)代生產(chǎn)的產(chǎn)物，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是現(xiàn)代教育的普遍規(guī)律.教學(xué)、科研、服務(wù)是大學(xué)的三大職能，因此，不僅高職院校、民辦院校可以與企業(yè)合作，普通院校也可以借鑒校企合作的成功經(jīng)驗.一方面可以為學(xué)生提供免費動手的實踐機(jī)會、加深對所學(xué)理論知識的理解和掌握，另一方面可以為企業(yè)提供大批高素質(zhì)專業(yè)人力資源的補(bǔ)充，為企業(yè)創(chuàng)造新的活力和效益.學(xué)生可以從中獲得少許實踐收入，學(xué)校可以與企業(yè)簽訂合同，根據(jù)企業(yè)受益大小按比例收取相關(guān)分紅，對高校的發(fā)展也是一種資金的投入.還有一種方式，就是學(xué)校附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)下不僅清華、北大等著名院校有自己的產(chǎn)業(yè)，為學(xué)校的發(fā)展提供大量的資金支持和實踐機(jī)會的支持，例如濟(jì)大、山輕工等普通院校也有自己的學(xué)校企業(yè)，既可以為自身特色專業(yè)的發(fā)展提供實踐平臺，也能提供經(jīng)費補(bǔ)充.

2高等教育投資體制變革的信息化和數(shù)字化

現(xiàn)代教育的一個特征是“教育的信息化和數(shù)字化”，這強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代教育中信息技術(shù)的應(yīng)用.如建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對高等教育經(jīng)費的預(yù)算管理、收入管理、分配管理、運(yùn)用管理等，所有經(jīng)費的來源及去向都錄入數(shù)據(jù)庫，每筆經(jīng)費的使用都與數(shù)據(jù)庫掛鉤，哪里有經(jīng)費支出了，會立即在數(shù)據(jù)庫里有所顯示.并通過電腦系統(tǒng)將所有支出去向第一時間發(fā)給相關(guān)負(fù)責(zé)人，以此來加強(qiáng)監(jiān)督，實現(xiàn)校內(nèi)財務(wù)信息公開.高校還應(yīng)該結(jié)合自身情況，在現(xiàn)有數(shù)字校園系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)建立功能集成的教育經(jīng)費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或財務(wù)管理控制平臺，實現(xiàn)財務(wù)信息在校內(nèi)的公開共享和隊經(jīng)費使用全過程的監(jiān)控，以提升經(jīng)費管理信息化水平.在開發(fā)過程中，注重統(tǒng)計分析、信息反饋和財務(wù)管理能力的提高，同時將項目績效考核和監(jiān)督工作前移至日常信息化管理中，實現(xiàn)校內(nèi)財務(wù)陽光化、透明化管理.

3高等教育投資體制變革的開放性和國際性

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全球化進(jìn)程進(jìn)一步加速，全球化帶來了教育的國際化.因此，現(xiàn)代教育很顯著的一個特征是“開放性和國際性”.這種開放性和國家性也表現(xiàn)在高等教育投資體制的變革內(nèi)，主要是國際間的財力支援、外資投入、中外合資等方面，高等教育投資體制變革，應(yīng)該充分發(fā)揮開放性和國際性的作用，抓住全球化的契機(jī)，積極引進(jìn)外資，同時積極走出去，加強(qiáng)中外合作項目的建設(shè)，促進(jìn)本國高等教育事業(yè)的長足發(fā)展.《綱要》第三部分中提到“擴(kuò)大教育開放”，也啟示高校在投資機(jī)制上應(yīng)注重引入外資，鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源.加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，包括投資機(jī)制方面的交流與合作.

4高等教育投資體制變革的科學(xué)化

科學(xué)化是現(xiàn)代教育的一個顯著特征，這對高等教育投資體制的變革也指出了明確的方向.首先在經(jīng)費預(yù)算上，要建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率，建立與公共財政體制和現(xiàn)代化學(xué)校制度相適應(yīng)的、以標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)，以工作計劃、任務(wù)和工作量為依據(jù)，將預(yù)算執(zhí)行與工作情況作為考核內(nèi)容的績效預(yù)算體系，使預(yù)算安排更科學(xué)、更精細(xì)；落實上級部門的預(yù)算編制政策，采用零基預(yù)算法，對院校各項費用進(jìn)行徹底審核和評價，避免年度中頻繁追加預(yù)算的現(xiàn)象，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性；明確預(yù)算申報流程；實行經(jīng)費預(yù)算歸口管理；建立資產(chǎn)管理動態(tài)庫，盤活存量資產(chǎn)，避免重復(fù)購置，提高經(jīng)費使用效益.政府要完善基礎(chǔ)支出預(yù)算+項目支出預(yù)算+績效支出預(yù)算的高等教育經(jīng)費撥款機(jī)制，穩(wěn)步推動撥款機(jī)制的變革，借鑒國外成熟經(jīng)驗，落實并逐步完善高等教育撥款咨詢委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能定位，使我國高等教育的撥款模式更加公平、透明，增強(qiáng)經(jīng)費分配的科學(xué)性.其次，在高等教育經(jīng)費的使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，如建設(shè)高水平、專業(yè)化財會隊伍，加強(qiáng)經(jīng)費使用的規(guī)范化管理，加大假發(fā)票甄別力度等，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平，提高教育經(jīng)費使用效益，建設(shè)節(jié)約型校園，爭取“花最少的錢，辦最好的教育”.在經(jīng)費監(jiān)督環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)費使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效，防范財務(wù)風(fēng)險，完善高等學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理.可以通過高校教育經(jīng)費信息化建設(shè)，實現(xiàn)校內(nèi)財務(wù)信息的公開化和透明化；完善績效考核和問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保經(jīng)費使用的效益，防止高校經(jīng)費使用腐敗現(xiàn)象的發(fā)生.切實保證發(fā)揮經(jīng)費使用促進(jìn)高校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的作用.

5高等教育投資體制變革的法制化

現(xiàn)代教育的另一個基礎(chǔ)特征是“法制性”，體現(xiàn)在高等教育投資體制改革中，就是《綱要》指出的“高校經(jīng)費管理，要堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律.”這是對高等教育投資體制變革的法制化要求.政府可以通過建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機(jī)制；制定生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；探索收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項分擔(dān)機(jī)制；依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策；對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等實現(xiàn)高等教育經(jīng)費的合理分配.康耀紅在全國人民代表大會上曾提出《建議盡快對高等教育法進(jìn)行修訂》的提案，制定《綱要》的前提也是在完善相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，比如高校貸款之所以存在諸多問題原因之一就是相應(yīng)的貸款法律條款不夠健全.劉長銘也曾在政協(xié)大會上提出《關(guān)于呼吁建立捐贈助學(xué)法》的提案，希望用法律手段把社會上捐助的資金管理好.這也反映了對高等教育投資體制法制化建設(shè)的呼吁.高等教育投資體制的法制化要貫穿在經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用、經(jīng)費管理、經(jīng)費分配等諸個環(huán)節(jié)中，保證預(yù)算有法可依、使用有法可循、管理規(guī)范化、分配合法化，切實保證高等教育投資體制的運(yùn)行遵循法律規(guī)定，鏟除各種經(jīng)費使用腐敗行為和經(jīng)費浪費行為.

6其他

顧明遠(yuǎn)教授還指出現(xiàn)代教育具有終身性和全時空性，這里給高等教育投資體制的改革方面的啟示是投資體制改革應(yīng)貫穿在大學(xué)發(fā)展的始終，要求高校投資體制的變革要順應(yīng)時代要求，緊隨時代步伐，充分利用各時代的資源和優(yōu)勢，做出符合時代規(guī)律的調(diào)整.教育的個性性和創(chuàng)造性則啟示不同類型的高校、不同級別的高校、不同地區(qū)的高校，在變革投資體制時，應(yīng)體現(xiàn)自身的特色，根據(jù)自身的特征做出恰當(dāng)?shù)淖兏铮荒茈S大流；甚至每個高校都有自身的特色，都改根據(jù)自身發(fā)展規(guī)律做合適的改革；這些改革體現(xiàn)時代特色和自身特色的時候，便是其創(chuàng)造性的生動表現(xiàn).

7總結(jié)

顧明遠(yuǎn)教授提出的教育現(xiàn)代化，不僅對如何實現(xiàn)教育現(xiàn)代化指明了方向，更對我國高等教育投資體制改革的現(xiàn)代化帶來了諸多啟示.筆者通過剖析高等教育投資體制改革的現(xiàn)代化特征，以期能豐富高等教育投資體制改革理論研究的同時，也能為高等教育投資體制的改革工作帶來些許現(xiàn)實性意義。

作者：叢興苓單位：廈門大學(xué)教育研究院