淺析社?；痫L險防控體系范文

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摘要：社保基金在養老、醫療等社會保障領域發揮著重要作用，對其進行風險管控，能夠有效提升社?；鸸芾砝盟?。本文在闡述社?；痫L險防控策略的同時，分析風險防控體系的建設路徑，尋求防范風險的具體辦法，期望能提升社保基金風險管理質量，繼而充分滿足社會基礎保障事業的發展需要。

關鍵詞：社?；?；風險防控；體系；對策

社?；鹕婕叭w參保者的切身利益，關系到經濟持續健康發展，維系著社會的和諧穩定。當前，防范化解重大風險擺在三大攻堅戰的首位，加強社?；鸨O管，是防范化解重大風險的重要內容。實踐過程中，社?；鸬墓芾硎褂么嬖谳^大風險，既有來自基金業務經辦的風險，包括基金籌集風險和基金支出風險，又有來自基金保值增值的風險。構建風險防控體系已經成為保障社保基金安全的關鍵所在。

一、社?；痫L險防控策略

構建社?；痫L險防控體系的目的在于進行全過程風險管理，提升社保基金的價值轉化率，進而滿足社會基礎保障性事業的發展水平。從社保基金應用過程來看，其風險貫穿于社?；鹫麄€運行體系，包括基金收繳、待遇支付、財務核算、運行監管等。社?；痫L險防控策略應用中，規范化地進行風險防控流程管理極為關鍵；該過程主要是指社?；鸸芾韱挝辉谧陨磉\行特征和風險屬性的基礎上，進行風險承擔和轉移的過程。通常，風險防控流程包含了風險識別、風險度量、風險防范和風險監控等環節。在防控過程中，基金管理人員能準確辨別具體的風險類型，并在分析風險原因的同時，系統化、標準化地構建風險防控體系，然后進行風險防治管理和效果評估，以此來適應社?；鸬膽铆h境，滿足社會發展需要。

二、社?；痫L險防控體系的構建路徑

（一）構建全新風險管理機制規范、全面的機制體系建設能夠為社保基金的風險管理提供依據，確保社?；疬\行安全。從管理過程來看，社?；鸬娘L險主要來自微觀層面的管理風險；因此在實踐中，應制定規范合理的社保基金風險防控辦法，為風險防控措施的應用提供指導；其次，應重點落實風險識別，即在較強風險識別意識的指導下，將社保資金的風險控制在初期階段；然后依據現代風險管理理念度量風險損失，并制定防控計劃；最后在管理過程中進行社?；痫L險的實時監控，以此來提升社保基金管理運行的安全性、穩定性。

（二）強化風險內控制度建設近年來，我國出臺了很多內控相關文件，包括《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》、《社會保險經辦機構內部控制檢查評估暫行辦法》等。政策層面的支持，是社保經辦機構內控建設的原動力。各經辦機構應結合單位實際運行情況，全面梳理基金運行各業務流程的風險，完善內控制度，加強內控組織建設；對重要業務流程進行風險評估，嚴格業務授權管理，實現辦審分離；對高風險業務進行重點核查，從內部、源頭防范基金管理風險的發生。

（三）把握基金風險種類劃分根據工作實踐，我們把社保基金風險劃分為政策風險、法律風險、經辦風險和系統風險四類：政策風險。在經辦的執行和落實層面，常常會遇到政策端沒有出口的問題。以工傷保險為例，工傷認定的標準把握缺少統一性和規范性，部分認定情形自由裁量仍占一定比重、對于經營困難企業社保費征繳及職工待遇享受以及老工傷人員（尤其是在早期集體建設中受傷人員）的工傷認定及待遇享受缺乏政策依據、因統籌層次低，各地政府均有地方政策出臺等，雖然此類問題涉及人數不多，但如果長期不能得到妥善解決，也會成為影響社會穩定的突出問題；法律風險。社會保險制度的運行，主要還是以政策為依據，規范的層級很多還沒有上升到法律的層次。這一方面需要通過立法規范經辦行為，另一方面需要在現有法律框架下打通法律和政策之間連接的通道；經辦風險?；痫L險很大比例上存在經辦業務的流程操作中，傳統的手工業務存在很多風險：經辦人員的業務生疏造成的工作失誤、由于內控監督的漏洞和工作存在薄弱環節讓人伺機作案、信息的不互通造成的重復享受社保待遇、生存核查的力度不夠造成的養老金冒領等；系統風險。社保信息系統囊括居民身份證號、收入、社保繳費等信息，這些數據一旦泄露、丟失、被篡改、運行錯誤等，造成的危害不僅是個人隱私全無、社保基金受損，還會被犯罪分子利用，后果不堪設想。在工作實踐中，應結合社保基金風險的種類，對各業務環節針對性地選擇風險防控對策。

（四）結合具體環節進行防范要實現社?；痫L險的有效防范，還應將具體的防范對策應用于各個業務環節中去。對于政策端未明確的風險防控，經辦部門既要全面摸清情況，做好來訪群眾的安撫，又要及時向政策部門反映，積極參與政策調研與制定，提前籌備，待政策明確即著手解決。對于業務經辦過程中可能出現的法律風險，依法行政、依法經辦是我們的有力武器，這既是踐行法治的基本要求，也是經辦管理的基本原則，對于防止不作為、亂作為具有根本的制約作用。社保機構不僅要熟練掌握社會保險方面的法規和政策依據，還要熟練掌握行政法等法律知識，嚴格經辦程序，在保證自身行為合法、合理的基礎上，化解矛盾。經辦風險的規避就要依托信息系統的廣泛應用了。無論是業務受理、審核、復核、批準的完整操作流程，還是基金征繳、待遇確認、基金支付、財務結算等各項業務都可利用信息系統，統一流程、統一標準、簡化手續、方便群眾。實現業務在系統中運行，資金在銀行間流動，從根本上杜絕了經辦機構手工操作的風險。信息系統的使用一定要確保信息安全。既要加強信息管理，又要加強人員管理，實現“技防”和“人防”相結合。硬件設施上采用、配備相應的安全技術和專用設備，保證社保核心業務不受來自互聯網的攻擊，構建強大的安全防線。人員管理上牢牢樹立網絡信息安全意識，制定一系列的管理制度和規范，并在日常工作中強化監督檢查和落實，針對數據方面的異常點，進行日常監控，防患于未然。

參考文獻

［1］李麗.社保基金管理運行風險及防控對策探討［J］.財經界（學術版）,2018（17）.

作者：杜麗麗 單位：湖北省宜昌市秭歸縣人社局