關于財政國庫統發工資問題探討范文

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摘要：實行財政國庫工資統一支付是規范和加強財政支出管理的客觀要求，它關系著廣大干部職工的切身利益，財政部門與其他相關部門應該高度重視國庫統付工資的工作，并且隨時接受干部職工的反饋信息，及時發現國庫統付工資工作中存在的問題，及時糾正并解決問題。從而讓財政國庫統發工資變得更加規范化、科學化。

關鍵詞：財政；統發工資；問題研究

1引言

在實行財政國庫統付工資之前，由于單位與單位之間的經濟實力差距太大，個別單位容易將用于發放工資的那部分資金挪用，導致干部職工工資不能及時、足額的到賬，影響著干部職工的切身利益。在實行財政國庫統付工資之后，這種行為得到了有效的遏制，確保了干部職工的工資及時，足額的到賬。但是現階段還存在著一些其他的問題。

2財政國庫統付工資存在的問題

2.1吃空餉的問題工資

由財政國庫統一支付，對單位人員的增加建立了一系列嚴格的管理制度。但是對人員的減少卻無法監控到位。如果工資統發單位沒有及時上報核減，財政審核部門仍然照發工資。比如工傷人員，本是執行工作任務導致的重大傷殘，對個人身心造成極大傷害，已無法正常上班考勤的，單位卻沒有按照規定給予辦理病退，而是隱瞞不報，給予在崗一樣的待遇。還有一種情況是工資統發單位人員死亡后，不及時上報注銷，由單位或者家屬繼續領取工資。這兩種行為導致了吃空餉的情況發生，造成財政資金的嚴重流失。

2.2銀行的配套服務水平低

工資由國庫統付的單位每月將工資數據更新，并上報給財政部門，財政部門核對完整，統一進行匯總，將款項直接一次性撥給銀行，由銀行統一發放工資。但是實際情況卻是，這筆資金經常被銀行滯留。銀行將財政部門發送的工資數據導出后，并沒有及時地將款項分配到每一位干部職工的個人賬戶中。所以當干部職工發現自己的工資并未及時到賬，向單位詢問，單位再向財政部門反映情況，財政部門再與銀行聯系，查找未收到款項原因，如此一來，資金就已經滯留數日。這種資金延付的占壓現象，極有可能讓財政資金被拉用，混到其他的商業存款中去，嚴重威脅著職工的切身利益。

2.3工資代扣工作不規范

代扣款指的是：住房公積金、醫療保險金、職業年金和養老保險金以及應繳納的個人所得稅。其他任何應由個人繳納的住房租金，水電費等款項不得列入代扣項目中。比如省市一級允許發放的年終一次性獎金等津補貼沒有加入到國庫統付工資進行統一發放，而由工資統付單位另行發放，另行繳稅，工作煩瑣。而干部職工可以在應繳稅費中免計提稅費的項目卻無法扣除，造成個人應繳稅收重復計算，當然也存在漏稅現象。就目前來看，我們代扣款項就住房公積金這一塊做得比較好的，其他代扣款項則還存在一些問題。

2.4人事部門工資管理流程不規范

原則上，工資統發將工資和人事管理結合在一起了。但是實際操作中存在著一些溝通協調不到位的現象。比如干部職工達到法定退休年齡，辦理退休。要先查找檔案，并由個人填寫表格，再將個人填寫的表格與檔案核對，準確無誤后再下發退休文件，進行退休相關手續的辦理，核減在職工資，領取退休金。一般干部職工基本按照這樣的程序辦理，比較簡單。但是領導干部程序較復雜，就存在延誤的情況。

3財政國庫統發工資的對策

3.1建立合理的財政供養人員稽查制度

為了杜絕吃空餉造成的資金流失問題，應該建立起合理的供養人員稽查制度。比如我們已經建立指紋打卡制度，應進一步規范建立財政供養人員指紋檔案。這樣財政部門可以不定時進行指紋打卡記錄抽查。由此可以避免工資統發單位不上報離職人員的情況，減少工資統發單位作弊的可能性。又可以及時的發現已經去世或者長期不在崗的人員，促使工資統發單位及時辦理停發工資的手續，可以較好地阻斷財政資金的流失。此外，在吃空餉問題上，應該建立紀委部門協助追究責任與懲治制度，尤其是對故弄玄虛的工資統發單位，進行嚴厲的責罰。比如免職制度，對于工作人員離職或者去世卻不上報的情況直接給予單位領導免職，情節嚴重者還應該追究其刑事責任。

3.2提高銀行的配套服務質量

前文提到遇到工資滯留的情況，銀行往往會推諉責任，讓沒有及時足額收到工資的員工去找財政部門。這一方面是銀行系統的問題，另一方面銀行推諉責任也需要解決。首先，要求銀行應該定期升級自己的系統，讓系統變得更加流暢。尤其是在導出數據以及分配工資方面，應該投入更多的精力與資金，保證資金的及時到付。其次，財政部門應該派遣督察人員定期對銀行進行檢查監督，財政部門與銀行簽訂工資合同或者協議，明確工資到付日。用這種方式來明確銀行與財政部門的責任，這樣一來遇到工資不能及時、足額到賬的問題，銀行就不能再推諉自身的責任。合同或協議簽訂之后，銀行必須要準時按財政部門國庫工資統付數據將工資及時、足額的發放到個人賬戶，并且銀行還要主動與財政部門核對相關的所有數據，避免數據不全的現象發生。

3.3規范代扣項目

我國目前只有住房公積金、職業年金、養老保險金這幾項是全額在統發工資中扣除外，稅費、伙食費、水電費等代扣都是在工資統發單位手工扣除。手工扣除可能會出現計算失誤，或者是在核對的時候，將每個人應該扣除的金額弄亂。所以，為了維護職工的利益，財政部門應該將依法規定的代扣項目的制度形式固定下來。

3.4規范人事部門工資管理流程

隨著社會的進步，信息技術發展的高效應用。財政、組織、編制、人社部門、銀行與統發工資單位等部門應該建立一個互聯網絡，數據大平臺。依靠這個互聯網絡建立起一個強有力的信息共享平臺，及時將統發工資各個環節的處理情況進行反饋。這樣國庫統付工資人員的增減變動，銀行工資的進度等情況就能及時解決。與此同時，組織、人事、編制等相關部門要根據各自的職責和權限，在既定的時間點前做好人員變動情況的處理和數據傳送，最大限度地保證工資的及時發放。

4結語

工資問題是所有干部職工最為關心的問題，這個問題與他們的生活水平，切身利益息息相關。所以，工資統付單位，銀行，組織以及財政部門都要履行好自己的職責，重視國庫統發工資的問題，發現現階段的問題，并且積極解決問題，以此來保障廣大干部職工的權益。

參考文獻

［1］段云.論財政統發工資工作中存在的問題及對策［J］.行政事業資產與財務,2016（24）.

［2］劉海燕.論財政統發工資工作中存在的問題及對策［J］.中國集體經濟,2013（13）.

作者：周新娜 單位：福建省永春縣財政局非稅收入征收管理中心