鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理范文

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【摘要】為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免造成經(jīng)濟(jì)兩極分化現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理也需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新。目前，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政改革中，主要表現(xiàn)為激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理兩方面。論文分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的作用，并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理進(jìn)行探討，分析兩項(xiàng)措施帶來的收益，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政改革；激勵(lì)機(jī)制；財(cái)政管理

1引言

在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)能力低，公共服務(wù)水平有待提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當(dāng)?shù)氐胤秸?jīng)濟(jì)促進(jìn)效果差等都是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題。出現(xiàn)諸多問題的主要原因是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制存在不足，需要進(jìn)行創(chuàng)新與完善。因此為了改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革可以有效幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速提升，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)。本文以下將結(jié)合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色，分析出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的有力論點(diǎn)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重要意義

我國屬于標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的影響作用。近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，地方政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革方面也結(jié)合了不同地區(qū)進(jìn)行了對于財(cái)政改革的方案探索，并為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革提供動(dòng)力，帶來益處。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政得到了充分運(yùn)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要作用是為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施與服務(wù)建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平[1]。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地方政府應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況，科學(xué)合理地利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源與自然資源。可以通過開發(fā)旅游業(yè)，農(nóng)業(yè)等方式來促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。其次，要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出比例，保證支出的資金可以收到良好的回饋。將大部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)上，例如公共設(shè)施，公路等。并且要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)教育，提高居民的生活質(zhì)量。通過這種方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金得到合理運(yùn)用，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政浪費(fèi)的情況。最后，要合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源以及環(huán)境資源，形成具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)地方特色進(jìn)行旅游業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡灾鲃?chuàng)業(yè)。通過這種方式，可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才輸入以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革激勵(lì)機(jī)制的分析

激勵(lì)機(jī)制又稱為激勵(lì)制度，推出激勵(lì)制度的目的是為了調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，挖掘員工的工作潛力[2]。人力資源部門通過對優(yōu)秀員工設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)來達(dá)到效果，在實(shí)際工作中，可以通過獎(jiǎng)金，休假等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)制度在企業(yè)和單位中，對于員工工作質(zhì)量和效率的提升有著顯著作用。目前各大企業(yè)與單位都在實(shí)行激勵(lì)制度，并且產(chǎn)生了良好影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中也應(yīng)該添加激勵(lì)機(jī)制。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員薪資是按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，因此限制了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的作用發(fā)揮。同時(shí)目前我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的考核制度并不完善，無法明確判斷不同工作人員的工作水平和工作成績。由于無論工作努力還是偷懶，薪金都沒有任何變化。辛勤工作的工作人員和游手好閑的工作人員薪資水平相同，使辛勤工作的工作人員心里不平衡。因此會(huì)使工作人員工作熱情下降，大規(guī)模的出現(xiàn)工作不積極的情況。同時(shí)，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的考核以及晉升機(jī)制也還有很大的提升空間，以榮譽(yù)為核心的考核機(jī)制沒有得到有效運(yùn)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過這種方式，提高工作人員的工作積極性，使員工得到自我價(jià)值的體現(xiàn)。在當(dāng)前階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還是以績效考核作為晉升職位的基礎(chǔ)，沒有將獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與之結(jié)合。應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與其相結(jié)合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的效益。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中財(cái)政管理的分析

財(cái)政管理一般指的是，在企業(yè)制定項(xiàng)目目標(biāo)之后，對該目標(biāo)所消耗的資金資產(chǎn)進(jìn)行管理。在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是一項(xiàng)極為重要的工作步驟，只有通過科學(xué)合理的財(cái)政管理方式，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展[3]。在我國逐漸變化的經(jīng)濟(jì)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理應(yīng)起到推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長的作用。通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平，加強(qiáng)中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理還存在很大的提升空間，并且存在著一些問題。其中最為突出的為以下幾點(diǎn)：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財(cái)政的支出與收入統(tǒng)計(jì)不夠完善，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)遺漏款項(xiàng)，并且會(huì)忽略財(cái)政收支的核算工作。其次，專項(xiàng)資金使用用途不夠規(guī)范，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)過國家專項(xiàng)資金在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府滯留現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)過擅自改變專項(xiàng)資金的情況，必須進(jìn)行杜絕。并且我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支票據(jù)規(guī)范不夠明確，甚至有部分人員為了利益鋌而走險(xiǎn)，不開設(shè)真實(shí)發(fā)票，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理增加了難度。

5改善財(cái)政管理與激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀的策略

5.1改善激勵(lì)機(jī)制的策略

為了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀，首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的重要途徑。因此，在對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行改革時(shí)，需要注意根據(jù)地方特色，科學(xué)合理地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的分配與劃分[4]。并且要根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況建設(shè)當(dāng)?shù)毓苍O(shè)備，服務(wù)設(shè)施。通過這種方式，可以做到物盡其用，減少資源浪費(fèi)。其次應(yīng)該完善財(cái)稅的制度，稅務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅制度的改革時(shí)應(yīng)運(yùn)用到激勵(lì)機(jī)制。通過這種方式，可以快速提升工作人員的積極性，使工作人員工作效率大幅度提升，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作進(jìn)行。

5.2提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的策略

對于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，可以從以下幾方面入手。首先，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本要素就是提升工作人員的專業(yè)水平，應(yīng)加強(qiáng)對于工作人員素質(zhì)水平以及專業(yè)技能的培養(yǎng)。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中添加財(cái)政管理專業(yè)，加強(qiáng)對于高校財(cái)政管理人才的培養(yǎng)。其次，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支進(jìn)行嚴(yán)格把控。具體體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對于財(cái)政的開支標(biāo)準(zhǔn)和控制力度上，要加強(qiáng)對于財(cái)政的支出控制力度。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出情況進(jìn)行公開展示，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政去向，做到公開透明。同時(shí)也要提升管理者的自覺性，避免貪污受賄等違法行為的情況發(fā)生[5]。最后要完善財(cái)政管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)情況，根據(jù)我國相關(guān)法律設(shè)定更加科學(xué)合理的制度，保證各項(xiàng)款項(xiàng)的支出前需要進(jìn)行嚴(yán)格審批，通過審批后方可支出。

6結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，才能使我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。因此必須對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行改革優(yōu)化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中存在著諸多不足，本文對激勵(lì)機(jī)制以及財(cái)政管理中的不足進(jìn)行了簡要分析，并且提出了解決策略。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改革。通過激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政管理兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)步提升，從而帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】胥金玲.探究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文版）,2017,15(18):177-178.

【2】肖良斌.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革之我見[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào),2016,15(4):37-37.

【3】陳蓬佳.國庫集中支付改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施中的分析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2016,20(10):75-75.

【4】補(bǔ)耀程.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革存在的問題及對策研究[J].中國市場,2018,3(2):80-81.

【5】曲延春.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)知研究———基于山東省問卷調(diào)查的分析[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2017,12(4):88-96.

作者：龐立舉 單位：陵陽街道辦事處