基層財(cái)政監(jiān)督管理問(wèn)題及措施范文

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一、基層財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置有待完善

目前，國(guó)內(nèi)的基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的崗位人員配置方面還有待完善。例如：在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在著“同班人馬，兩塊牌子”情況，甚至在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并沒(méi)有建立相對(duì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。缺乏專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管人員，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致基層監(jiān)督工作的形式化。

(二)財(cái)政監(jiān)督管理制度缺乏規(guī)范性和實(shí)效性

目前，國(guó)內(nèi)的財(cái)政監(jiān)管制度的構(gòu)建工作尚處于發(fā)展階段。監(jiān)管系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作還無(wú)法有效完成。其中，部分監(jiān)督管理制度可操作性不強(qiáng)，以至于常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題。這些制度上產(chǎn)生的問(wèn)題，嚴(yán)重地制約著基層財(cái)政監(jiān)督部門的執(zhí)行效率。甚至在某些方面，出現(xiàn)了一定的“監(jiān)管真空帶”。

二、基層財(cái)政監(jiān)督管理工作改進(jìn)措施

(一)對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范

財(cái)政部應(yīng)該以《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查指南》為指導(dǎo)思想，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查進(jìn)行分門別類地加以規(guī)范。同時(shí)，將《會(huì)計(jì)法》等作為監(jiān)督的重要依據(jù)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行明確。金融企業(yè)亦是要以《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》為依據(jù)，制定相應(yīng)的金融企業(yè)特定規(guī)范。在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息監(jiān)督過(guò)程中，要將監(jiān)督的重點(diǎn)放到政府采購(gòu)以及國(guó)有資產(chǎn)使用與管理等方向。

(二)提高內(nèi)部監(jiān)督工作的交流與指導(dǎo)

目前，在基層財(cái)政監(jiān)督管理過(guò)程中，普遍存在不規(guī)范問(wèn)題。為了更好地對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，省市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)基層財(cái)政部門的監(jiān)督工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并結(jié)合出現(xiàn)的監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓ぷ髦笇?dǎo)。另外，還可以通過(guò)開(kāi)展各類內(nèi)部的監(jiān)督工作會(huì)，增加基層監(jiān)督人員的交流，從而使其對(duì)監(jiān)督制度了解的更為深入，執(zhí)行時(shí)更加能夠做到靈活運(yùn)用，進(jìn)而提高監(jiān)督執(zhí)行效率。不僅如此，還要定期或不定期開(kāi)展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)的過(guò)程中，適當(dāng)選取部分經(jīng)典的執(zhí)行案例作為重點(diǎn)講解內(nèi)容，從而幫助監(jiān)督管理者對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的重要作用深入理解。在日常的工作中，還要設(shè)定一定的考核目標(biāo)，以此來(lái)督促基層財(cái)政監(jiān)督部門工作人員提高自身的執(zhí)行能力，進(jìn)而更好地推動(dòng)基層監(jiān)督管理職能的達(dá)成。

(三)對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)研究，實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)督

將專項(xiàng)資金進(jìn)行類型劃分，并制定出相應(yīng)的監(jiān)管方案。對(duì)財(cái)政部門的內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化整合，并在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查的過(guò)程中，聘請(qǐng)相關(guān)的評(píng)審專家來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)督人員職業(yè)能力不足等問(wèn)題。在監(jiān)管人員進(jìn)行專項(xiàng)資金檢查的過(guò)程中，及時(shí)地配置適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)而更好地提高基層財(cái)政監(jiān)督管理者的職業(yè)素質(zhì)以及道德水平。在監(jiān)督管理開(kāi)展過(guò)程中，為了鼓勵(lì)監(jiān)管人員積極地投身到監(jiān)督管理工作當(dāng)中，應(yīng)采取一定的績(jī)效機(jī)制，設(shè)立明確的績(jī)效監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高績(jī)效監(jiān)督管理質(zhì)量。

(四)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金就近就地監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管是財(cái)政部門創(chuàng)新管理的重要舉措，是財(cái)政“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)有著極其重要的意義。具體內(nèi)容包括：建立組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就地就近監(jiān)管工作有序開(kāi)展，各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，形成財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金聯(lián)絡(luò)員具體抓的工作機(jī)制，為鎮(zhèn)（街道）資金監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保證；健全規(guī)章制度，促進(jìn)就地就近監(jiān)管工作規(guī)范運(yùn)行；開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，推動(dòng)就地就近監(jiān)管工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立事前管控、事中監(jiān)控、事后分析的閉環(huán)管理機(jī)制，各個(gè)主體之間、各個(gè)系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系，一環(huán)扣著一環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目流、資金流、信息流的有機(jī)統(tǒng)一，從技術(shù)層面有效地解決了信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)行問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)反腐倡廉工作的有效開(kāi)展，國(guó)內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督管理工作取得了可喜的工作成果。然而，在諸多因素的制約下，基層財(cái)政部門的監(jiān)督管理效果并不令人滿意。其中，尚存在諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。例如，會(huì)計(jì)信息缺乏規(guī)范監(jiān)督、基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置有待完善、財(cái)政監(jiān)督管理制度缺乏規(guī)范性和實(shí)效性和缺乏財(cái)政監(jiān)督目標(biāo)等。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到我國(guó)基層財(cái)政監(jiān)督管理效率。為了更好地促進(jìn)我國(guó)基層財(cái)政監(jiān)督管理工作的高效開(kāi)展，筆者對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，希望能夠起到良好的推動(dòng)作用。（本文來(lái)自于《財(cái)會(huì)研究》雜志。《財(cái)會(huì)研究》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

作者：滕金燕單位：儀征市棗林灣生態(tài)園管理委員會(huì)