水利信息化建設(shè)的風(fēng)險與處理范文

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1風(fēng)險管理理論

風(fēng)險意味著損失或者機遇，具有不確定性。項目建設(shè)風(fēng)險一旦發(fā)生，會對時間、費用、范圍或質(zhì)量目標(biāo)，產(chǎn)生積極或消極的影響。風(fēng)險管理主要包括以下過程：

（1）風(fēng)險管理計劃編制。

風(fēng)險管理計劃編制過程描述如何為項目處理和執(zhí)行風(fēng)險管理活動。

（2）風(fēng)險識別。

風(fēng)險識別的目標(biāo)是識別和確定項目風(fēng)險、風(fēng)險的基本特性以及對項目的影響。

（3）風(fēng)險定性分析。

風(fēng)險定性分析包括對已識別風(fēng)險進行優(yōu)先級排序，以便采取進一步措施。

（4）風(fēng)險定量分析。

定量地分析風(fēng)險對項目目標(biāo)的影響，對不確定因素提供了一種量化的方法，以幫助做出恰當(dāng)?shù)臎Q策。

（5）風(fēng)險應(yīng)對計劃編制。

針對已識別的風(fēng)險進行，對于未知的風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)對計劃、制定措施，提高項目成功的機會。

（6）風(fēng)險監(jiān)控。

對風(fēng)險的發(fā)展與變化情況進行全程監(jiān)督，并根據(jù)需要進行應(yīng)對策略的調(diào)整，保證風(fēng)險計劃的執(zhí)行，并評價這些計劃對減輕風(fēng)險的有效性。

2建湖縣基本情況及項目概況

建湖縣地處蘇北里下河腹部北部地區(qū)，境內(nèi)地勢低洼，溝河縱橫，有大小溝河3000條左右，水系網(wǎng)絡(luò)密布；地面高程在0.8～3.0m之間，全縣平均高程為1.6m，是蘇北里下河地區(qū)三大洼地之一。2011年，建湖縣投入約250萬元建設(shè)了重點河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及防汛防旱移動指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，在室內(nèi)可以用電腦終端，室外可用智能手機、平板電腦等終端訪問縣防汛防旱指揮系統(tǒng)，獲取實時水位、雨量及重點河道的視頻信息。2011年，建湖縣梅雨期降雨量與2006年大汛之年相仿，由于新建防汛防旱指揮系統(tǒng)與近幾年興建的工程措施發(fā)揮了重要作用，全縣未發(fā)生明顯的洪澇災(zāi)害。

3風(fēng)險識別及處理

在項目建設(shè)前期注重項目建設(shè)的風(fēng)險管理。在項目正式開工前，召開專門會議，制定項目的風(fēng)險管理計劃，確立處理和控制風(fēng)險的方法論，對團隊成員的風(fēng)險職責(zé)進行分配。結(jié)合項目的實際情況，召開風(fēng)險識別會議，水利局所有科室負(fù)責(zé)人、所有參加過類似項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人以及系統(tǒng)的使用方參與會議。利用頭腦風(fēng)暴法、風(fēng)險檢查表法，對項目建設(shè)不同時期的風(fēng)險進行識別、分類和排序，形成項目的風(fēng)險登記單，初步確定項目建設(shè)不同時期的各種潛在風(fēng)險。召開專題座談，對識別出來的風(fēng)險進行定性和定量分析，并對風(fēng)險進行等級評定，更新項目登記單上的風(fēng)險排序；采用決策樹技術(shù)進行定量分析，量化不同的風(fēng)險對項目建設(shè)的影響程度，按照定量計算出來的概率和影響程度進行排序形成風(fēng)險登記單，分析風(fēng)險發(fā)展的趨勢；在項目實施階段，對風(fēng)險緊密監(jiān)控，及時調(diào)整應(yīng)對措施。由此，本項目的主要風(fēng)險及采取的措施如下所述。

（1）設(shè)計風(fēng)險。

建湖縣防汛防旱指揮決策系統(tǒng)工程項目2011年初立項，整體設(shè)計僅用了1個月時間就倉促公開招標(biāo)。由于設(shè)計用時太短，招標(biāo)文件對具體測站和監(jiān)控點的位置僅精確到鎮(zhèn)（區(qū)）。測站和監(jiān)控點位置不能確定，影響了設(shè)備接電難度以及光纖架設(shè)的路線。為解決此風(fēng)險，及時召集水利局、站點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站、施工單位、供電部門、光纖提供商等召開溝通會，共同討論并確定測站和監(jiān)控點的具體點位，并由建設(shè)處、施工單位、供電部門、光纖提供商簽字確認(rèn)，作為合同的附件。測站和監(jiān)控點具體點位的確定，保證了項目建設(shè)的有序進行，沒有造成返工，按照預(yù)先進度完成了合同。

（2）施工管理風(fēng)險。

由于水利局工作的特殊性，汛期各類防汛防旱應(yīng)急事件較多、人力資源緊張，針對這種情況，提前測算項目實施所需的人力資源，制訂人力資源計劃，由分管局長專門負(fù)責(zé)。有了人力資源保證，即使在項目后期，上級領(lǐng)導(dǎo)要求加快進度來確保2011年汛期項目能完全發(fā)揮效益，也能圓滿完成施工任務(wù)，得到了局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

（3）分包風(fēng)險。

項目涉及1400多根線桿架設(shè)，需要花費大量精力及資金去協(xié)調(diào)地方矛盾，經(jīng)過對自制和外購的方案對比分析后，決定將光纖架設(shè)外包給當(dāng)?shù)匾苿庸?。由于施工隊伍是省?nèi)統(tǒng)一調(diào)配，其人員和進度安排在一定程度上不受當(dāng)?shù)匾苿庸镜目刂?，對項目的進度有極大風(fēng)險。經(jīng)過對該風(fēng)險進行較為完善的定性、定量分析，在和移動公司簽訂外包協(xié)議之后，同當(dāng)?shù)匾苿庸?、設(shè)計部門、線路施工單位共同制定光纖架設(shè)工程的進度安排，建立溝通、協(xié)調(diào)機制，確保了光纖架設(shè)按照既定計劃如期完工。

4結(jié)論

整體來看，風(fēng)險管理對于項目完成是非常重要的。從某種意義上來說，項目管理其實就是對項目的風(fēng)險進行管理，處理好風(fēng)險，水利信息化項目才有可能成功。

作者：吳婧徐海兵單位：河海大學(xué)大禹學(xué)院江蘇省建湖縣水利局