通信產業競爭改革路徑分析范文

本站小編為你精心準備了通信產業競爭改革路徑分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

中國政府在1949年建國之初就成立了郵電部，統一管轄郵政和通信事務。在計劃經濟的體制之下，人力、物力、通信資源便于統一調度，中國通信產業得以在多年戰亂之后經歷了一段穩定的恢復時期。但是中國政府自建國以后的多年以來一直將通信產業定位于服務軍事應用為主，再加上“”和“”的影響，產業發展一直處于停滯甚至倒退的狀態。直到20世紀70年代末期，中國通信產業仍然極度落后，在國民經濟中所占比重也非常小。此種局面在改革開放初期才獲得改觀，中國政府開始意識到通信產業帶動國民經濟增長的巨大作用。通過“市話初裝費”、“三個倒一九”、“加速折舊”、“減免關稅”等政策解決了產業發展初期的資金缺乏、設備落后等諸多問題，中國通信產業在20世紀后10年進入了飛速增長的黃金時期。

伴隨著中國通信產業的飛速發展，諸多問題也同步產生，主要表現為通信資費不斷上升、通信生產效率極低，其根本原因在于壟斷勢力悄然而迅速的強化。中國通信產業還具有行政壟斷的特點，這是主管部門為了獨占利益而人為設置的壟斷，與自然壟斷相比具有更大的強制性和危害性。當步入整合、完善階段后，壟斷問題的影響逐漸顯現，壟斷格局對產業發展進步所造成的阻礙成為發展中的主要矛盾。

通信產業整體漸進的改革觀

通信產業改革可分為“激進”和“漸進”兩種方式，“激進式”改革要求在短期內改變各類壟斷問題。但是改革過程中往往面臨著國家社會風險、產業發展風險、消費者風險，“激進式改革”易于激化矛盾、擴大風險，起到適得而反的效果。為了規避改革過程中的風險，我們提倡整體漸進的改革觀念3。通信產業改革可從“通信運營”、“競爭結構”、“市場治理”、“企業產權”、“產品價格”、“產業規制”六個層面進行。“通信運營”、“競爭結構”、“市場治理”借助通信企業運營管理的流程優化、競爭格局的初步構建、惡性競爭的杜絕等方式初步形成競爭導向的市場環境。“企業產權”、“產品價格”、“產業規制”通過企業產權的多元化、產品價格和產業監管體系的構建等方式深化競爭。這六個層面的改革由外及內、由表及里使改革逐漸觸及行政壟斷的核心問題，最終形成一套完善合理的監管和運營體系，達到通信資源的合理配置和效率最優。

中國通信產業競爭改革的步驟

中國聯合通信有限公司在1994年成立標志著中國通信產業引入競爭的開端，我們可將中國通信產業的改革分為全面競爭（1995－2008年）和融合競爭（2008年至今）兩個階段，分別對應了通信產業改革的整合和完善階段。中國政府在全面競爭時期完成了郵電分營。本著“政企分開、轉變職能、破除壟斷、保護競爭、責權一致”的原則，信息產業部于1998年3月成立，主要負責發展戰略和方針政策的制定以及行業監管。通過對通信產業內的壟斷巨頭中國電信的重組和拆分，形成電信、移動、聯通、網通、鐵通、衛通全面競爭的格局。在全面競爭階段，中國通信產業發展格局發生了很大的變化：移動電話用戶數在2003年末首次超越固網電話用戶數。移動通信運營商：中國移動通信有限公司成為中國通信產業內的主要壟斷企業；通信技術發展加速，移動和互聯網應用層出不窮，出現了廣播網、電信網和互聯網三網融合的發展趨勢。在這段時期，中國通信產業尚未形成有效競爭，往往演變為競爭過度或者競爭不足，這是由于行政壟斷的本質尚未真正改變，壟斷勢力仍然相當頑固。

為順應時代潮流，中國政府在2008年重組了中國通信產業的競爭結構，在向中國移動、中國電信和中國聯通發放3張3G運營牌照后，形成了以這三家通信企業為主的全業務競爭態勢。改革最終提升了產業競爭力和社會福利，用戶享受到了通信資費下降和服務質量提升等切實優惠。中國通信產業尚處于從整合到完善的過渡時期，在已基本完成通信運營、競爭結構、市場治理改革的基礎上，我們要將改革向縱深推進，繼續做好企業產權、產品價格和產業規制的改革工作。（本文作者：鄒劍鳴單位：上海理工大學管理學院）