信息通信工程的安全管理探討范文

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摘要：文章基于信息通信工程的施工作業(yè)特點(diǎn)，從信息通信工程建設(shè)的全過(guò)程分析了在工程實(shí)施各個(gè)階段安全管理的具體措施以及工作重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)信息通信工程全過(guò)程的全面安全管理。

關(guān)鍵詞：信息通信工程；安全管理；檢查；危險(xiǎn)源

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家信息化的發(fā)展是與信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)支撐密不可分的。隨著國(guó)家信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，信息通信網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入多樣化、快速化、全方位、大規(guī)模的工程建設(shè)時(shí)代，同時(shí)也為信息通信工程的安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1信息通信工程安全管理的意義

信息通信工程施工環(huán)境復(fù)雜，高處作業(yè)、涉電作業(yè)較多，作業(yè)條件差，不安全因素多，因此在工程建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，使工程建設(shè)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的全面安全管理和控制[1]。

2制度層面的安全管理

信息通信工程的安全管理工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。《中國(guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行了全面的規(guī)范。

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

作為所有安全管理制度中的基本和核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制以“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”這一基本原則，明確了各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)工作人員及各崗位生產(chǎn)人員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任分解到主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及各崗位的作業(yè)人員身上。

2.2對(duì)施工企業(yè)和人員的安全管理制度要求

《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度以及操作規(guī)程，組建安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。工程施工企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，才可以從事生產(chǎn)活動(dòng)；必須取得與從事施工范圍相對(duì)應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并且嚴(yán)格在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員必須通過(guò)政府安全管理部門(mén)的考核，獲得《安全生產(chǎn)考核合格證》后方可任職，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由有執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高等特種作業(yè)人員，必須取得《特種作業(yè)操作證》后方可上崗。

2.3安全教育培訓(xùn)制度

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度規(guī)定了對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和普通員工安全教育。管理人員安全教育的內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)等。企業(yè)員工的安全教育主要包括新員工上崗前的三級(jí)安全教育、改變工藝及變換崗位的安全教育、經(jīng)常性的安全教育這3種形式。對(duì)工程施工企業(yè)而言，新員工上崗前三級(jí)安全教育是指新員工上崗前通過(guò)企業(yè)、項(xiàng)目部、施工班組三級(jí)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。改變工藝及變換崗位的安全教育是指企業(yè)實(shí)施新技術(shù)、工藝、技術(shù)或者使用新型材料、設(shè)備前，以及員工崗位與工種的變換、離崗時(shí)間在一年以上又重新上崗時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)常性安全教育是指對(duì)安全教育必須常抓不懈，通過(guò)采取多種多樣的安全教育活動(dòng)進(jìn)行思想、態(tài)度的教育，促使員工重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)[2]。

3通信工程安全的三階段管理

通信工程的安全管理要按照工程項(xiàng)目準(zhǔn)備、施工和竣工驗(yàn)收等三階段進(jìn)行管理。

3.1準(zhǔn)備階段的安全管理項(xiàng)目

準(zhǔn)備階段著重下列工作：（1）通過(guò)分析施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目作業(yè)的特點(diǎn)，查找和識(shí)別出危險(xiǎn)源，分析和評(píng)價(jià)出重大的危險(xiǎn)源，針對(duì)重大危險(xiǎn)源來(lái)制定相應(yīng)的安全控制措施。（2）明確安全控制工作的目標(biāo)，施工組織設(shè)計(jì)中要包含安全控制的具體措施。（3）針對(duì)重大的危險(xiǎn)源，組織全體項(xiàng)目參與人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。（4）編制事故應(yīng)急預(yù)案并組織人員演練。

3.1.1危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

可能導(dǎo)致人身傷害或者疾病，財(cái)產(chǎn)的損失，工作環(huán)境被破壞，或上述狀況組合的根源或狀態(tài)稱為危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源一般分為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩類。信息通信工程中所涉及的物的不安全狀態(tài)主要有通信線路工程中的電力線，未做防護(hù)的桿坑、光纜溝，人手孔內(nèi)的有毒氣體，使用不當(dāng)?shù)膰姛簦煌ㄐ殴艿拦こ讨械牡叵码娏€、煤氣管道，不牢固的擋土板；設(shè)備安裝工程中帶釘子的機(jī)箱、有缺陷的工具和不達(dá)標(biāo)的防雷系統(tǒng)、放置不牢固的高處重物、靜電、激光和輻射等。人的不安全行為主要有野蠻作業(yè)和違章指揮，違反安全規(guī)程的施工作業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)以及未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗作業(yè)等。工程開(kāi)工前要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源引發(fā)事故的可能概率以及事故發(fā)生后影響的程度大小，對(duì)具有高度風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源在施工過(guò)程中進(jìn)行重點(diǎn)控制。

3.1.2安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底是保障安全控制計(jì)劃落實(shí)以及避免安全事故發(fā)生的必要工作。安全技術(shù)交底的時(shí)間必須為開(kāi)工前，在項(xiàng)目經(jīng)理的組織下，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主講，交底對(duì)象為參與工程建設(shè)的全體管理人員和施工人員，如果項(xiàng)目規(guī)模大，參與人員多，則安全交底要逐級(jí)縱向延伸到全體施工人員。主要內(nèi)容為項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施以及相應(yīng)的安全操作規(guī)程等。

3.1.3安全應(yīng)急預(yù)案

安全應(yīng)急預(yù)案是為了使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造成的損失最小，在風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效情況下所采取的補(bǔ)充措施以及搶救行動(dòng)。安全應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人，應(yīng)急措施，特定作用人員及專家的權(quán)限、職責(zé)和義務(wù)，疏散程序，危險(xiǎn)材料的識(shí)別，外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，重要設(shè)備、記錄的保護(hù)與識(shí)別方法，應(yīng)急期間必要信息等。為了證明應(yīng)急預(yù)案的可行性，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)組織各關(guān)鍵崗位的人員至少每半年一次進(jìn)行應(yīng)急演練。

3.2施工階段的安全管理

施工階段安全管理的主要任務(wù)是實(shí)施制定的安全控制措施，定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分析原因，制定糾正、預(yù)防措施。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)措施，保證施工安全。

3.2.1管理層面的安全檢查

管理層面的安全檢查主要檢查施工企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。如是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備了專職的安全管理人員，安全管理人員和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是否取得了《安全生產(chǎn)考核合格證》，特種作業(yè)人員是否具有《特種作業(yè)操作證》；是否嚴(yán)格執(zhí)行了安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度等。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是安全檢查的重中之重，主要檢查是否規(guī)范使用安全防具、按安全操作規(guī)程施工作業(yè)、正確設(shè)置安全警示標(biāo)志以及事故隱患排查等方面的內(nèi)容[3]。

（1）規(guī)范著裝和正確使用安全防具。信息通信工程的登高、涉電、人孔作業(yè)較多，故施工人員必須正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，每名施工人員必備近電感應(yīng)式安全帽、安全帶、絕緣鞋、反光衣、試電筆等安全防具；每個(gè)施工班組必備有毒有害氣體檢測(cè)儀、特指絕緣手套等安全機(jī)具。

（2）按安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程施工作業(yè)。要求登高作業(yè)人持特種作業(yè)證上崗，佩戴安全帽和安全帶登高作業(yè)，穿絕緣膠鞋，有人防護(hù)；遇大霧、大雨和六級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)禁止進(jìn)行高處作業(yè)。電力線路附近作業(yè)應(yīng)與電力線保持最小安全距離，作業(yè)過(guò)程中遇有不明用途性質(zhì)的線條，一律按電力線處理，必須佩戴電力感應(yīng)報(bào)警安全帽，必須用試電筆確認(rèn)有無(wú)電源。人孔作業(yè)前必須先通風(fēng)，用有毒有害氣體檢測(cè)儀確認(rèn)無(wú)有毒有害氣體后方可下井作業(yè)等。上述安全作業(yè)規(guī)范均為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查的重點(diǎn)。

（3）安全警示標(biāo)志的設(shè)置。在道路拐角或轉(zhuǎn)彎處、有礙行人車(chē)輛通行處、跨越馬路處、地溝、桿坑處、光電纜接頭處、揭開(kāi)的入孔處以及有礙視線處，均應(yīng)設(shè)置明顯醒目的安全警示標(biāo)志。

（4）事故隱患的排查。易發(fā)生和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)安全事故、存在有事故隱患的部位或者工序，專職安全員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查材料堆放場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、安全用電及低溫雨雪天的防滑、防雷和防潮；施工機(jī)具、車(chē)輛的安全使用；施工涉及的水、電、氣等其他管線的安全隱患的排查。現(xiàn)場(chǎng)安全檢查均應(yīng)做好書(shū)面記錄，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，重大隱患必須停工整改，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

3.2.3跟蹤檢查存在的問(wèn)題

專職安全員要對(duì)照安全交底的內(nèi)容和記錄、對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查的記錄和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要檢查整改情況，對(duì)未完成整改的安全隱患堅(jiān)決不能放過(guò)。

3.3竣工驗(yàn)收階段的安全管理

在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)采取措施妥善保管已完成的工作量，直到完成向維護(hù)單位的移交，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析、總結(jié)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以補(bǔ)充完善安全管理工作中的不足之處。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施給信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)工程建設(shè)各階段的安全控制措施，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)行全面的安全管理和控制，才能實(shí)現(xiàn)信息通信工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高速的要求，為國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略起到強(qiáng)有力的支撐作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李明，馮軍武.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2007.

[2]中華人民工業(yè)和信息化部.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范[M].北京：北京郵電大學(xué)出版社，2008.

[3]羅建標(biāo)，陳岳武.通信線路工程設(shè)計(jì)、施工與維護(hù)[M].北京：人民郵電出版社，2012.

作者：謝志強(qiáng) 單位：中移鐵通長(zhǎng)沙分公司