通信工程建設(shè)管理要點(diǎn)分析范文

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一、從管理方面進(jìn)行調(diào)查和建議

1、在建工程不能正式按期交付資產(chǎn)

建設(shè)單位工程決算正式轉(zhuǎn)固率低，造成固定資產(chǎn)中存在大量的暫估資產(chǎn)，影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。影響財(cái)務(wù)決算編制、決算審計(jì)、正式轉(zhuǎn)固工作的主要原因有以下方面：a.各建設(shè)單位提交的竣工決算資料中，普遍存在缺少立項(xiàng)批復(fù)、合同，尤其是施工合同、施工結(jié)算報(bào)告。b.有部分項(xiàng)目存在先施工，后完成ERP系統(tǒng)中采購申請、簽訂單、物資接收、出庫等操作現(xiàn)象。c.對已經(jīng)出具工程結(jié)算定案表的項(xiàng)目，各建設(shè)單位或部門沒有及時(shí)完成ERP系統(tǒng)的費(fèi)用接受、轉(zhuǎn)資準(zhǔn)備等操作。d.工程轉(zhuǎn)固滯后的現(xiàn)象也反映出計(jì)劃、建設(shè)、采購物流、財(cái)務(wù)、運(yùn)輸維護(hù)部門之間銜接和配合上存在不到位的情況。對此，我們要加強(qiáng)工程的全過程管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段要客觀合理地確定工程可研、采購、設(shè)計(jì)、初驗(yàn)、竣工、決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)限，并在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中加以明確。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，提高在建工程轉(zhuǎn)固及時(shí)率，對完工的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)。

2、工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更內(nèi)控影響整個(gè)工程的造價(jià)

某些項(xiàng)目施工結(jié)算時(shí)，施工費(fèi)用比原施工費(fèi)增加近60%，但是送審的工程資料中，沒有相關(guān)單位會簽的設(shè)計(jì)變更單。再看，結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目中存在竣工圖紙與原設(shè)計(jì)有所變化，但竣工資料中并無有關(guān)設(shè)計(jì)變更確認(rèn)相關(guān)資料的現(xiàn)象。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)工程建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程施工過程中應(yīng)按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工，如遇特殊情況(設(shè)計(jì)有較大變化)，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并要有設(shè)計(jì)變更記錄。變更時(shí)應(yīng)對工程變更引起的費(fèi)用進(jìn)行估算和適當(dāng)說明。工程設(shè)計(jì)變更單，必須由施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位代表簽字生效。

3、嚴(yán)格按照通信工程設(shè)計(jì)規(guī)范開展工程

工程設(shè)計(jì)中，個(gè)別設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)依據(jù)為信息產(chǎn)業(yè)部廢止的設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范。現(xiàn)場勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中存在不符合相關(guān)規(guī)范要求的問題。例如：某接入網(wǎng)新建工程，在吊線與電力線交越時(shí)未按要求采取保護(hù)措施，電纜引上時(shí)，存在引上保護(hù)不規(guī)范等問題。上述問題反映出在工程建設(shè)設(shè)計(jì)、會審、施工、監(jiān)理、施工驗(yàn)收中存在相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位的問題，給日后通信設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)造成安全隱患。對于此類現(xiàn)象的解決方法，需要加強(qiáng)對工程管理人員相關(guān)通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加大對通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的監(jiān)管。

二、工程管理建議

1、提高在建工程轉(zhuǎn)固及時(shí)率

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具備工程初驗(yàn)(或一次驗(yàn)收)條件的要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的要在一個(gè)月內(nèi)完成資產(chǎn)暫估；對運(yùn)行合格的工程項(xiàng)目要如期組織終驗(yàn)，終驗(yàn)后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成決算審批和正式轉(zhuǎn)固。驗(yàn)收、轉(zhuǎn)固工作應(yīng)納入日常管理中，避免突擊驗(yàn)收、轉(zhuǎn)固，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)固后，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理辦法及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。工程建設(shè)管理中，全面推行工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，真正落實(shí)建立項(xiàng)目跟蹤周報(bào)或月報(bào)制度，明確各階段關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)達(dá)到的狀態(tài)。工程建設(shè)各相關(guān)部門要加強(qiáng)定期溝通，做到工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)前期、中期、后期各環(huán)節(jié)的全面控制，確保通信工程建設(shè)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的有效控制。

2、在設(shè)計(jì)階段做好施工造價(jià)管理

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。工程管理部門應(yīng)將投資管理與控制貫穿于工程建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且設(shè)計(jì)中要以優(yōu)化建設(shè)方案、控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程投資的核心。

3、控制好工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更

嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，預(yù)防施工結(jié)算突破預(yù)算。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工等各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況不作設(shè)計(jì)變更。對于必須變更的工程，要先做出工程量和投資的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位審查簽證，必要時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的圖紙和說明后，方可變更。如果遇有重大設(shè)計(jì)變更，總投資突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可變更。

三、結(jié)論

總之，通信工程建設(shè)管理中應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)工程管理內(nèi)部控制制度的完善和對制度執(zhí)行情況的檢查，不斷提高工程管理水平，保證通信工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)、按時(shí)投產(chǎn)，積極滿足社會各界對通信服務(wù)的需求，為不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

作者：許曉川楊振宇單位：沈陽市電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院