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當今隨著通信科技的飛速發展,我國通信產業的發展也是日新月益,電信運營商為全國十多億的用戶提供通訊信息服務,需要建設更加安全、穩定的通信網絡來支撐全國的電信服務。隨著現代化科技的迅猛發展,通信項目日趨尖端化、復雜化、科技含量越來越高,工程項目的風險也越來越大,通信工程項目面臨的不確定風險因素很多,由于項目風險而導致的損失也是巨大的,因此為通信工程項目進行風險管理也越來越重要。據不完全統計,全國大約有80%的通信工程項目無法按時投入使用、驗收,項目建設的周期越拖越長,完全超出立項時的項目成本預算,常有項目因為風險管理力度不夠,導致重大事故發生,影響通信運營商的利益,同時給服務帶來巨大損失。
1項目風險管理的定義
項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程,它包括將積極因素所產生的影響最大化和使消極因素產生的影響最小化兩方面內容。風險管理在各種項目管理中具有非常重要的地位,在通信工程項目中有效及早地進行風險管理可以提前進行風險分析,制定風險管理辦法,在風險發生時能迅速做出反應,采取應對措施,增大通信工程項目的成功率,避免損失,降低風險。
2通信工程項目風險管理的特點
通信企業是信息傳媒的一個特殊的行業,與我們的生活息息相關,通信服務影響著我們每一個人,近年來,我國通信企業不斷提高通信服務能力,在激烈的市場競爭中保持發展勢頭,提升服務質量,不斷對通信網絡基本建設和技術改造投資。通信工程項目既是一種投資行為,又是有建設行為的項目,通信工程需要投入大量的資金和科技,項目的風險很大,通信工程項目的風險管理有本行業自身的特點:
(1)工程資金投入大。通信工程的資金投入極大,每個項目涉及面都非常廣,小則上百萬、上千萬,多則上億的項目,特別是一些涉及國家性、政府性的重大工程的設備項目,資金巨高。如此高巨額資金的項目,往往涉及政府、通信企業、設備供應商、承建商、客戶等多個單位與部門的協調工作,但各個部門之間又沒有橫向的管理組織,相互不相屬,常出現扯皮、無效率的工作和資金浪費,因此需要進行有效管理,避免資金的極大損失,保證項目正常進行。
(2)高科技技術含量高。通信工程項目是一項高科技技術密集型的項目,是典型的多個學科合作的項目,技術風險很大,不確定性因素極高。近年來由于通信行業的迅猛發展,市場競爭日益嚴酷,各通信企業不斷推出新科技,新技術的項目,造成大量的不可確定性,增大通信工程項目的技術風險。另外通信工程項目由于本身的技術特點,要求從事項目的人員具有高科技知識,需要大量的高強度腦力勞動,所以進行通信工程項目管理時,要充分挖掘項目工作人員的技術和經驗,要求工作人員具有良好的心理素質和責任心。
(3)不確定外界因素多。通信工程項目的建設進展往往受外界多方面的不確定因素影響制約,限制項目發展的外部因素很多,如建設、設備、傳輸、資金流動、人員、交換、基站、網管、計費、技術、客戶管理等多個系統,因此,項目中每一個環節都可能出現問題,同時各個環節之間也存在協調的情況,這些都嚴重影響通信工程項目的進展,除此之外,還有一些不可預見性的外界因素也困擾著項目的進度,往往這些因素是不可控的,如政府突然宣傳封閉網絡的一些端口,部分網絡停止工作等。
3通信工程項目風險管理存在的問題
通信工程項目由于投資金額大、風險高,項目的失敗率也較高,國外通信企業在進行項目建設時,非常重視項目風險管理,風險管理意識高。目前我國通信工程項目風險管理意識不強,多數因為缺少項目風險管理導致通訊工程項目失敗的現象比比皆是。我國通信企業應該改變對項目傳統管理方法,采用科學管理,注重風險管理,降低項目風險。我國通信企業一方面根本沒有項目風險管理的意識,另一方面風險管理剛剛起步,不知道如何制定風險管理辦法,采用何種風險管理技術和手段來控制項目建設中出現的風險問題,總體上說,國內通信工程項目的風險管理方面存在的問題有以下幾個方面:
(1)通信工程項目風險管理意識淡薄。我國通信行業的管理者在項目風險管理的意識性不強,沒有專門項目風險管理機構來協調處理項目進展過程中已出現的或是將要出現的可預見性的風險,在項目分析、項目組織、項目協調、項目財務控制上造成一些不可避免的損失。項目風險管理的意識其實就是要有防范失敗的意識,只有未雨綢繆,增強意識,做到項目科學的可行性和必要性分析,才能保證項目的雙方都不受損失,保證雙方經濟和信譽上的利益。
(2)通信工程項目風險管理制度不健全。目前國內通信工程項目中存在的普遍情況是風險管理制度不健全,管理不到位。許多項目沒有建設項目風險管理制度,有的僅憑著個人長年的工作經驗來實施項目管理,或是對照書本,照搬照套,紙上談兵。與項目的實際有很大的出入,對于出現的風險不能應對解決,不能根據具體情況,采取具體的措施。沒有健全的風險管理制度就無法進行風險管理,不能對項目風險進行及時控制,更不能在此基礎上及時總結經驗,導致項目遲遲不能進展,項目績效嚴重低下。
(3)缺乏專門風險管理服務組織。我國目前沒有專門風險管理的行業組織來對通信工程項目進行管理,通信企業內部也沒有專門的部門來配合項目實施部門進行項目風險管理。現在的項目管理是從上至下的層次性的業務管理和行政管理,項目風險管理分區不明確,定位較為模糊,管理方向迷茫,不利于項目專業隊伍建設的整體管理,不能有效持續地發展項目,不能程序化地組織管理項目風險,不能及時對項目整體情況進行調正和調配,不能將管理部門和監管部門進行有機結合,保證項目處于安全的風險管理監控之中。
4通信工程項目風險管理的措施
(1)進行風險識別。風險識別是確定有哪一種風險可能會對運行的項目產生不良影響,并將這些風險的過程及預測形成書面文件,進行記錄。通常通信工程項目中風險識別的參與者包括參與項目的所有人,風險識別是一個循序漸進的過程,隨著項目的實施過程逐漸顯現,進行風險識別,在項目進行中,一旦有風險顯現,就會馬上識別出來,執行快速有效的風險對策,將風險降到最低,保證項目的進行。風險識別能夠識別風險是項目內部本身存在風險還是屬于項目外部因素造成的風險。
項目風險識別過程中,充分認識項目風險對工程項目所帶來威脅的同時,也要認識到由風險識別所帶來的各種機遇,正確認識并分析項目風險的帶來的威脅與機遇,合理制定項目風險應對措施和進行項目風險控制中所采取的方法,將項目風險帶來的危害最小化,將項目風險帶來的機遇轉化成項目的實際收益。
(2)分析項目風險因素。常規通信工程項目中的風險因素有政治風險、經濟風險、金融風險、技術風險、合同模糊風險、項目策略風險等組成。
政治風險主要是指由于政府某種政策的改變所造成的不確定性風險。
經濟風險主要是指由匯率風險和外匯管制所造成的風險。金融風險指的是項目過程中涉及的各種買賣付款風險,主要由付款時間、付款方式、付款比例等造成的風險。技術選擇風險就是指項目建設體系中的主要架構和所采用的技術手段和主要產品的技術應用等,這些技術對于項目的發展是否有良好的前景。
合同模糊風險指的是項目雙方在簽訂的正式合同中存在的有歧義或是定義不清的地方,從而造成合同雙方責任不明的風險。
項目策略風險指的是項目決策者,就是領導者從企業發展的角度選擇項目發展戰略的風險。
正確認識并分析項目中存在的風險,才能有效的制定風險管理的應對措施。
(3)制定項目風險應對策略。制定風險應對策略是項目風險管理中的關鍵,項目在經過風險識別和風險分析后,因地制宜地制定應對策略具有針對性和準確性,決定著項目風險管理的成敗。項目風險應對策略是制定一系列對于項目風險控制的方案,在做項目風險應對策略時要充分考慮項目風險所帶來的損失,并在項目的動態進行中不斷識別新出現的風險,不斷修正更新項目風險應對策略,保證項目的正常進行。
5通信工程項目風險管理的意義
(1)保證項目周期的正常進行。風險管理是作為通信工程項目的重要組成部分,是衡量項目管理水平的重要指數,在通信工程項目中進行風險管理,充分識別、分析、評估、處理和監控通信工程項目建設的各種風險,確定通信工程風險機制,保證通信工程項目的每個環節都處于風險管理的控制之內,保證通信工程項目正常進行,保證項目能夠按期完成。據不完全統計,目前全國通信工程項目能夠按時完工的不到50%,原因很多,包括政府宏觀政策、項目資金運作是否到位、項目發包承包商雙方利益博弈等多方面問題,但項目中缺乏有效的項目風險管理是一個非常重要的因素。
(2)提高通信工程項目的成功率。當前,我國電信企業運營中存在各種風險,不單表現在具體的項目運行過程中,企業內部同樣存在著諸如金融、投資風險、技術風險和市場風險等各種隱性風險,有些風險是可預見性的,有些則是偶發性的、不可預見性的,風險的確實存在嚴重影響通信企業的健康發展。將通信企業的日常運營化解為各個項目,實施項目風險管理則能有效地識別并控制或規避這些風險。在通信工程項目中實施風險管理對項目建設進行風險控制和管理,檢測項目中的各種風險、事故,降低項目風險、減少項目風險損失,提高通信工程項目的成功率。
(3)利于運行成本的控制。在通信工程項目中,對項目雙方來說,運行成本、資金的保證是項目成敗的重要因素,因此有效對項目資金進行管理,控制項目運行過程中可能存在的資金風險問題,管理項目運營成本是通信項目正常運營的關鍵。但在現實的項目運行過程中,存在著成本過高、成本失控等風險情況,嚴重影響項目資金,增大項目成本,通過風險控制,制定有效編制計劃,對成本進行有效估算、預算、檢測,并隨時對成本控制,可以很好地解決項目資金成本的問題。
(4)提高用戶滿意度。通信工程的項目和其它行業項目相比,有著自身的特點,項目資金投入大、工期長、風險多、不可預見的問題多。如果不對項目建設的風險加以防范,項目在建設過程中受到外界不可控制因素影響時,將會嚴重影響項目的進程,損害客戶的利益。在進行通信工程項目風險管理時采用科學管理辦法,規避項目風險,注重項目雙方的溝通,適應項目運作的特點,保證項目如期完成,將有利于提升用戶滿意度。
總之,通過通信工程項目的風險管理研究可以幫助工程設計人員和項目管理人員,采取正確有效的應對措施來防范通信工程項目建設過程中可能出現的種種風險,或是將風險帶來的損失減小到最小化,保證通信工程項目在規定的時間按期高效高質量的完成。