消防救援應急通訊保障能力提升思考范文

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摘要：隨著社會現代化發展進程的加快，經濟發展速度大幅加速，災難事故多元化發展趨勢愈加凸顯，為消防救援隊伍應急救援工作提出了新的更高要求。應急通信作為消防救援隊伍綜合應急救援能力的重要基礎和保障，在現實操作中也面臨了更多新的挑戰。文章結合當前消防救援隊伍應急通信工作現狀、痛點難點，對標全災種、大應急的客觀背景，緊盯主力軍、國家隊的現實定位，淺析構建消防救援隊伍應急救援通信保障體系的拙見。

關鍵詞：消防救援隊伍；應急通信；保障應急

救援工作是社會安全防控框架的重要組成部分，面對當前社會頻發的自然災害、火災等安全事故，消防救援隊伍應急救援工作面臨新的更大挑戰。如何縮短救援時間，提高搶險救援的工作效率，進一步提升綜合處置的整體效能，成為擺在應急救援事業發展的現實課題。應急通訊作為救援處置的“千里眼”和“順風耳”，關乎救援工作的成敗與否，只有構建健全高效的應急通信保障體系，才能提高搶險救援效率。因此，加強對消防救援隊伍應急通信能力保障體系構建的研究具有十分重要的現實意義。

1消防救援隊伍應急通信特點

在消防救援過程中，由于災情問題緊急性，現場環境較為惡劣，必須保證現場具有通暢的通信能力，才能切實提升消防救援的工作效率，不僅能夠保障救援人員自身安全，還能夠切實保障人民群眾生命財產安全。

（1）突發性

絕大多數災難的發生都是不可預知的，具有典型的突發性特征，而只有極少災難能夠預知，但可以預制的時間有限。消防救援隊伍需要在災難發生后，以最快的時間趕到事故現場，留給救援隊伍的時間很短，因此留給通信保障準備時間很少，也賦予了消防救援應急通信突發性的特點。

（2）不確定性

消防救援隊需要應對不同災難，不僅包括一些自然災害，如洪水、泥石流、地震、臺風；也包括高空墜落、火災、水下救援等。消防人員進行救援過程中必須應對復雜的救援現場，也必須面對公網癱瘓、交通阻斷以及電力中斷等情況，增加了應急通信不確定性因素。

（3）形式豐富

隨著高新技術發展，應急通信方式更加豐富，不僅能夠通過傳統的福爾摩斯碼數據、文字進行傳輸，同時也能夠利用音頻、視頻數據進行傳送。消防救援隊伍必須能夠借助于救援現場所有資源，與通信設備連接起來，借助于視頻方式傳達信息進行溝通，更加直觀了解現場災情，幫助總部制定救災方案的科學合理性。若受到相關因素干擾，還可以利用數字信息溝通，借助于多元化方式傳播信息。

2消防救援隊伍應急通信保障方式介紹

消防救援隊伍往往需要應對各類災害事故，這些事故具有復雜、多樣、突發等特點，事故類型包括了地震、火災、化工危險品、交通事故、干旱、氣體泄漏等等，所要面臨的事故現場十分復雜，因此，必須能夠根據事故實際特點，結合現場資源類型等，選擇最佳的通信保障方式。

（1）4G/5G公網通信

當前，綜合性消防救援隊伍都紛紛配備4G單兵圖傳、4G音視頻布控球，且隨著我國通信技術發展，5G網絡系統在各大城市中也紛紛布控，借助于4G/5G公網通信系統，能夠將災害事故現場的具體情況，以音頻、視頻等數據信息形式，上傳到上級指揮中心中，以便于為上級指揮決策提供依據。

（2）無線通信

在消防救援隊伍實施應急救援工作中，常用的通信模式為無線通信，這種通信方式也是消防救援隊伍應急通信的重點。具體救援中，在災害處置現場，可以臨時架設轉信基站、350m超短波短信臺、基地臺等通信設備，構建三級無線常規組網、消防無線數據網絡等，借助于短波電臺通信網等，保證各個消防救援隊伍之間能夠相互通信，也確保相關信息能夠實時傳輸。借助于TD-LTE網絡框架、EPON、MIMO技術、SDR技術、OFDM技術等，構建無線移動通信技術，配合相關安全隔離技術，能夠為各個移動終端系統提供無線通信網絡服務，保證災害救援現場無線通信網絡的通暢性。

（3）衛星通信

對于一些嚴重災害，可能導致公網癱瘓，消防救援隊伍可以借助于衛星通信網絡。在現場中，通過衛星便攜站、靜中通微衛星通信、動中通衛星通信車、衛星電話、衛星電話等設備。衛星通信具有穩定性強的特點，能夠快速將現場位置信息、現場情況都能夠傳遞給上級指揮中心，還可以借助于無人機航拍設備等，對災害現場進行實時偵查，還能夠將現場指揮部與上級指揮中心聯通，及時通報救援情況，以便于為應急救援工作提供通信保障。

3構建消防救援隊伍應急通信保障體系的重要意義

（1）有利于提升應急救援工作整體效能

構建完善的消防應急救援隊伍通信保障體系，能夠滿足應急救援工作需求，能夠提升應急救援的效率。在社會經濟高速發展中，不僅是頻發的自然災害，加上工業生產中頻發的安全事故，都給人民群眾生命安全造成極大的威脅。對于重大險情問題，消防救援隊伍必須做好應急救援工作，和時間賽跑，能夠縮短一秒應急救援的時間，就有可能多挽救一名群眾的生命，就有可能減少更多的財產損失。通過建立消防救援隊伍應急通信保障體系，構建較為通暢的通信網絡結構，可以保證救援工作合理調度，制定更為科學的應急救援方案，為救援工作提供保障，做好搶險救援的后勤保障，提升工作效率。在大數據時代背景下，消防搶險救援工作也需要推動信息化建設進程，提高自身信息化水平，利用大數據智慧模塊，建立自動化、動態化的決策體系，將水域、陸地以及空域形成一個三維可視化的平臺。在消防指戰員個人裝備方面，可以利用具有防靜電、防水、防輻射、耐腐蝕和高溫的數據模塊，與指揮平臺對接，能夠及時反饋相關信息，為現場指揮、專家等提供一手資料，保證危機處置方案的合理性。通過信息化建設，整合相關資源體系形成應急指揮平臺，應對更加復雜的災害情況，還具有節約人物財的優勢。

（2）有利于拓寬輿論導向、社會公開渠道

落實應急救援宣傳工作，消防搶險救援工作始終需要堅持預防為主的方針，但我國機構改革背景下，消防行政執法職能逐漸被弱化，面對復雜局面，消防指戰員必須能夠綜合考慮，能夠充分利用多媒體平臺，包括微視頻、短視頻、公眾號等平臺，積極傳播正能量，能夠做好輿論引導，以正確新聞宣傳作為導向，為消防搶險救援做好正面宣傳工作。需要輿情監控部門發揮自身職能。而消防指戰員也需要時刻關注相關動態，與消防救援指揮部保持密切的聯系，能夠在第一時間發現并處置問題，夯實宣傳陣地，營造良好的消防環境。

（3）有利于優化消防應急救援指揮調度模式

建立完善的應急通信保障體系，能夠讓消防救援隊伍應急救援指揮調度模式更加優化。通信網絡的構建，讓應急通信網絡更加通常，為各級應急救援指揮部實施調度指揮提供通信保障，能夠實現跨部門調度，也能夠實現層級化救援指揮，確保各類資源，如人力資源、救援設備、救援物資等能夠持續有效的供應。同時，應急通信保障體系是消防救援隊伍實施救援的重要基礎，是整個搶險救援體系的中樞所在，救援現場相關情況信息需要依據通信體系傳輸，一旦救援現場通信系統崩潰，則無法進行信息共享，統一指揮以及聯合作戰也就無從談起，會對搶險救援工作造成極大的影響。構建完善的應急通信保障系統，能夠優化應急救援指揮調度模式，提升搶險救援工作的組織性。

4當前應急通信保障存在的不足

（1）應急通信保障人員綜合能力需要進一步提升

根據相關規定，消防救援隊伍目前存在五級隸屬關系，分別為部消防救援局、消防救援總隊、消防救援支隊、消防救援大隊、消防救援站。對五級消防救援組織所對應應急通信保障人數都具有較為明確的規定。但在一些邊遠地區、經濟欠發達地區，消防站、消防大隊甚至是消防支隊應急通信保障人員數量短缺，且應急通信保障人員專業性不足。具體體現在，很多應急通信保障人員存在身兼數職、人員混用等情況，導致消體系中應急通信專業人才流動性大，實際人員專業水平不足。甚至一些處在通信崗位中的工作人員，對于應急通信保障知識了解不足，不能主動學習相關崗位知識與技能，導致無法將各項應急通信保障工作落到實處。在消防救援站方面，通信人員不夠固定，存在較多合同制隊員、新消防員通信員等，加上通信培訓工作開展不力，通信器材維護保養工作通常由通信員負責，但由于相關專業知識不足，導致維護保養工作出現偏差，通信隊伍人員素質有待提升，在實際搶險救援工作中通信技術運用效果不佳，不利于執勤備戰工作落實。

（2）應急通信裝備配備體系需要進一步完善

針對消防救援工作自身特點，加上往往存在較多不可控因素，在災害處置中裝備越完善，則搶險救援工作開展越順利。但當前很多災情處置器材建設相對滯后，在實戰中可能發現裝備不可用、不好用等情況。作為應急救援的國家隊，消防救援隊伍承擔了大應急、全災種重大使命，而應急通信裝備無法滿足現實需求，尤其是城區和農村地區相差較大，在偏遠地區中，很多高精尖的應急通信設備不到位，包括雙光無人機、聚合路由器、北斗有源終端、衛星便攜站等等；甚至一些偏遠地區消防中隊中沒有配備衛星電話，如果惡劣天氣、自然災害等情況下，無法保證應急通信網絡的暢通。

（3）應急通信頻率資源需要進一步延伸

在消防救援隊伍參與應急救援工作中，無線通信使用頻率較高，但目前無線通信體系中，頻率資源具有舉足輕重的作用。盡管各個消防救援隊伍具有自身專屬頻點，但由于頻點數量相對較少，在一些復雜的大應急救援中，往往需要進行大規模聯合搶險救援，容易出現串頻、同頻干擾等問題，無法滿足搶險救援工作對無線通信需求。

（4）應急通信保障經驗需要進一步歷練

自我國消防救援隊伍體制改革后，國家相關部門相繼出臺了關于應急通信保障的文件，規定了相關標準。但實際文件標準落實方面，很多消防救援隊伍的應急通信保障工作還停留在平時的演練中，自身應急通信實戰經驗嚴重不足。由于很多消防站、消防支隊等應急通信保障隊伍沒有參與到相關實戰中，面對復雜的救援現場環境，由于參與方眾多、各種命令不斷下達，加上現場環境變化，導致應急通信保障人員在現場中條理性不足，不能保證嚴格按照標準化文件內容進行執行。而面對復雜環境，在平時演練中的能夠展示的內容無法施展，也會暴露出來平時演練中的不足，無法保證救援現場通信網絡，也會對搶險救援工作帶來不利的影響。

5提升消防救援隊伍應急通信保障能力的有效措施

（1）加強應急通信保障人才隊伍建設

消防救援隊伍應急通信保障隊伍建設是當前提升應急救援能力的重要基礎，但應急通信保障崗位對人員要求較高，相關崗位人才培養周期也相對較長。而應急通信保障崗位人員選用中，應該注重培養高素質、通信專業、靈活性高的人才，也可以與相關高校、企業等合作，形成完善的聯合人才培養機制，可以選派消防救援隊伍中應急通信人員進入到相關企業、高校當中進行進修，幫助其掌握更先進通信專業知識、技能，培養出更多技能扎實、知識儲備量大的骨干型人才，能夠充分發揮高精尖應急通信裝備的作用。能夠針對五級隸屬消防單位，做好應急通信保障崗位人員崗前培訓工作，配合周期性輪崗培訓工作，不僅幫助其掌握相關理論知識、專業實操技能，還應該加入裝配維護保養培訓，通過競賽比武等多元化培訓形式，實現培訓內容全覆蓋、培訓方式新穎化，提升應急通信保障人員對相關裝備運用的熟練程度，切實提升其技能水平，以便于在參與應急通信保障實戰任務中能夠發揮自身作用，為搶險救援工作提供保障。

（2）完善應急通信保障實戰響應機制

為了保證消防救援隊伍應急通信保障能力，必須能夠根據災害事故等級、類型等，事先做好相關應急通信保障響應機制，對救援行動開展中應急通信保障工作應該如何開展做出明確說明，包括各級救援工作指揮調度、組網方式、通信設備器材攜行、報告流程等，在平時演練中對各項響應機制內容進行完善，保證相應機制的科學有效性，保證應急通信保障能夠發揮應用的作用。另外，消防救援組織必須加強和三大電信運營商之間的聯動，做好和社會單位的聯動，還需要能夠通過簽訂協議的方式，形成各類救援現場輔助保障性文件，形成一定的約束力。在平時的演練中，也需要聯合三大電信運營商做好聯合演練，積極開展各種模擬環境的野外駐訓工作，以便于在災害事故發生的第一時間，能夠做出及時有效的響應，將災害所在地的公網恢復，為應急通信保障提供基礎保障，提高消防救援隊伍的應急通信水平。

（3）優化應急通訊保障裝備配備體系

第一，必須強化數字集群通信系統建設，利用數字集群通信提升無線頻率利用率，同時提升通信信號穿透力、抗干擾能力、保密性能等，還能夠和相關通信系統進行對比，為搶險救援應急通信提供更多信道，也能實現更多數量的通信分組。尤其是在5G技術支持下，利用聚合路由技術，能夠形成更加全方位的三級組網服務，實現無死角、全方位的區域覆蓋，可以實現相關信息數據長距離傳輸。第二，應該對衛星通信進行利用，消防救援隊伍除了配備衛星電話以外，還需要配備衛星便攜站、衛星指揮車、北斗有緣終端、聚合路由器以及無人機等裝置，以便于在傳統通信手段失去作用時，能夠發揮衛星通信優勢，保證救援現場通信網絡通暢；第三，充分發揮無人機裝備優勢，加強對應急通信保障隊伍中無人機駕駛員的培養。利用無人機設備可以做的工作有很多，包括人員搜救、火電偵查、高空偵查、拋投取物、三維影像拍攝等，能夠為上級救援指揮部提供重要的決策依據。具體實施中，應該嚴格按照我國相關法律法規、條例的規定，應急通信保障隊伍中的無人機駕駛員應該取得相關的執照，做好日常培訓、備戰演練等工作，能夠發揮無人機技術優勢，提升其在消防救援工作中的應用效果。

（4）制定應急通信實戰化演練機制

參與實戰是提升消防救援應急通信人員保障能力的重要途徑，針對當前基層消防救援隊伍實戰化訓練不足的問題，必須進一步強化基礎訓練，增加訓練的難度，能夠模擬極端天氣、惡劣環境下的訓練環境。在平時演練過程中，應該增加演練的科目，利用比武競賽的方式，創造一種更加貼近實戰的演練，在實戰高壓狀態下，不斷提升應急通信保障的水平。

作者：戰大鵬 單位：上海市閔行區消防救援支隊