電力工程預算管理的問題與對策范文

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【摘要】

19世紀后期以來，電力作為一種新的能源形式，以其運輸的便利性、使用與控制的便捷度和生產的高性價比等巨大優勢逐步取代蒸汽動力，成為現代社會精神文明與物質需求的技術基礎。作為基礎設施中的基礎設施，電力工程投入資金之多，建設規模之大，施工環境之復雜使其成本管理成為一個難題。無論是設計還是施工，竣工前的每一個環節都可能影響其最終成本。為了緩解電力工程預算與實際施工之間的矛盾，在可實施范圍內盡可能降低成本，實現可持續發展，筆者從自身實際經歷出發，針對部分突出問題進行分析探討，并提出一些可行的建議。

【關鍵詞】

電力工程；預算；問題；對策

改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，大力發展經濟提升綜合國力，城鎮化建設不斷深入加快，基礎設施建設成為經濟建設的重中之重。電力工程作為基礎設施中的基石，為我國經濟發展提供了有力保障。在這樣一種大環境之下，保障電力工程設施的快速發展，提出合理的建設結構，可以促進國民經濟又好又快發展。多年來，在我國電力工程建設的發展過程中，傳統管理方式的地位不可撼動，對電力工程的預算管理產生了深遠的影響。因此，我國財務管理工作時代特征十分鮮明。在經濟全球化程度日益加深的今天，傳統管理模式的弊端逐漸顯現，為了適應日趨嚴重的競爭需求，也為了保證電力工程建設的安全性、實現更高的性價比，努力尋找現有體制中的問題并分析解決，不斷完善優化我國電力工程預算管理，是當前的首要任務[1]。

一、常見問題的分析與對策

作為我國經濟建設的基礎之一，相比其他基礎工程，電力工程有施工周期長、作業范圍廣、投入資金高、作業方式復雜的特點，這些特點帶來了招標、預算設計、施工控制時的各種問題。下面筆者將以電力工程為例，提出一些問題，并予以分析，提出合理的建議。

（一）電力工程的招標為了保證施工工程的質量，保障集體與個人的合法權利，招標工作必須嚴格按照法律流程進行。為了實現與國際接軌的目標，在招標工作中合理引進競爭機制，發揮市場經濟的主導作用，可以充分發揮電力工程施工方與承包方的機動性與靈活性。而在水力發電工程中，環境的差異性更要求承包方具有高度的變通能力，適應各種地理環境的變化，在變化中實現經濟效益最大化。傳統電力工程管理方式使用單位評估法進行資金預算，雖然此方法技術要求低，對施工人員的經驗要求不高，但是無法適應目前市場經濟的發展趨勢，實現其調控作用。國際上普遍使用的實物量法雖然對設計工藝要求頗高，對施工人員素質需求也高，但其對于承包方具有更好的推動作用，更加符合目前我國的國情，有利于實現我國與國際市場接軌的目標，滿足市場經濟發展的需求[2]。

（二）工程預算出現偏差在電力工程建設中，投資管理貫穿始末，對工程建設影響巨大。以電力工程為例，預算過程中，水文情況和地質特點都會影響最后的預算結果。但預算結果產生影響的因素過于繁雜，這就造成了電力工程預算管理極易出現偏差，甚至是一些較大的錯誤。探討如何減少和修正這些偏差，使預算結果符合實際情況，一直是業界學者重點關注的問題。我國電力工程發展年限相對較少，管理水平不成熟，預算技術王英權王坤沈亞為王躍王竹朋國網新疆電力公司博爾塔拉供電公司833400不完善，尤其在跨區域合作的工程中，常常由于忽視基礎預算或競爭因素而出現工程預算管理的問題。并且由于各個地區預算收費標準的差異，這些問題通常很難得到有效解決，工程建設因此失去控制，嚴重的一度停滯。筆者認為，嚴格以《電網工程建設預算編制與計算標準》作為工程預算的依據，是解決這一問題的可行辦法之一。另外，從業人員整體素質和責任感的提升也亟待實施。在實際施工過程中，施工方為了縮短工期，擅自修改施工方案的情況也屢見不鮮。這不但破壞了計劃的科學性，為工程的安全性埋下隱患，更會使工程造價超出預期，導致工程經濟效益的降低，陷入施工與預算的惡性循環。對此，國家應完善相關制度，加強監督立法，加大懲罰力度，強化施工方的安全意識。在預算管理過程中，設計人員缺乏管理意識，許多設計單位和施工單位沒有統一的管理方式。這樣的固有缺陷導致設計預算中對資金的分配、投入、評估缺少嚴謹高效的管理，施工單位對設計方案理解不到位。因此，細化預算過程中的每一個細節，推敲每一項資金的來龍去脈是設計單位的發展方向，施工單位對于設計方案應該深入理解、嚴格貫徹落實每一個細節，如此才能將預算管理出現的資金偏差降至最低。目前，我國仍使用工程量預算模式作為電力工程的預算管理方法。這種方法將人工單價、原材料單價和統計資料作為預算基礎進行統計，顯然具有一定的滯后性。所有預算都以統計數據作為基礎，必然無法反映出真實的工程造價，更無法適應現代化工業社會的發展需求，就更談不上與國際市場接軌的問題了。而在實際預算過程中，探討更有效的預算管理模式，一直是國內外專家的研究熱點。其中也有一些比較有成效的辦法，比如充分準備和儲藏工程所需的原材料，將原材料對工程預算的影響降到最小。這種在工程實施前就準備好所有材料的辦法要求施工人員對所有材料進行妥善看管和利用，盡量減少對原材料的浪費，這也符合可持續發展觀的要求。施工過程中，無論投資方還是承包方都必須加強預算管理，糾正隨時可能出現的預算偏差，實現資源利用合理化、經濟效益最大化。無論在設計階段還是竣工階段，都要控制整個工程項目的發展方向，保證其投資目標的可實現性。

二、電力工程預算管理系統的推廣

為了應對上文出現的不同地區預算管理標準差異性問題，早在1992年8月，安徽省電力局就鑒定通過了在DOS環境下編制的《電力工程預算管理系統》，并在全國范圍內推廣。該系統的出現推動了電力工程預算管理電算化的進程，實現了巨大的經濟效益，為我國工程預算的發展奠定了堅實的基礎[3]。該系統建立了完善的市場波動體制，系統中工程基礎材料的價格隨市場變化而波動，將理論預算與實際價格高度結合，避免了一味以統計結果為基礎的預算管理中的預算偏差。除此之外，本系統提供了多種界面格式供使用者選擇，用戶更可以自定義預算報表的格式。工程錄入與計算過程中，用戶直接輸入工程數據和表達式即可交由計算機分析運算，輸出并儲存運算結果。如有運算錯誤，計算機也能自動識別，提醒使用者修改。另外，系統自帶多種定額資料表，用戶使用時可自行調用，非常人性化。相比以往的預算系統，此系統創造性增加了分析功能，在實際預算、招標和核算過程中，分析作用發揮了極大的作用，減輕設計者不少工作量。在實際應用過程中，該系統還有智能輸入、糾錯能力強、分析統計準確、報表輸出簡潔、計算公式口徑統一等優點。

結語

隨著現代化建設不斷深入，電力工程作為經濟建設的基礎工程之一，必然會向社會化、專業化的方向發展。在逐步轉變的過程中，許多問題不可避免，需要工作人員和科研人員不斷改善，使其適應時展的潮流。在建設過程中，應著力于電力建設工程在社會經濟發展中的基礎地位，重視其對于電力事業發展保障作用，尊重市場建設的基本規律，通過各種措施保證電力工程的順利實施。只有完善成本預算管理體制，嚴格進行預算管理，才能不斷提高電力工程的市場競爭力，保證工程質量，實現電力工程的經濟效益，促進企業和社會的不斷發展和壯大。同時要立足實際，全面分析是設計與實際工作過程中出現的問題，不斷探索電力工程建設中科學有效的方法和措施，在實現預算管理價值的基礎上，達到工程預算與經濟效益的結合目的。

參考文獻

[1]石玉平.探討電力工程預算管理的問題和對策[J].低碳世界,2015,35:115-116.

[2]傅忠能.淺析電力工程預算管理的問題和對策[J].現代物業(中旬刊),2013,04:102-103.

[3]王勁松.電力工程預算管理系統簡介[J].華東電力,2011,12:40-41.

作者：王英權 王坤 沈亞為 王躍 王竹朋 單位：國網新疆電力公司博爾塔拉供電公司