淺談財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了淺談財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：精準(zhǔn)扶貧是所規(guī)劃的“2020年現(xiàn)有貧困標(biāo)準(zhǔn)下消除農(nóng)村貧困”重要政策。隨著1986年以來我國開始多次大量財(cái)政扶貧資金的投入，但還是存在著貧困人口分散和內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等問題，也存在著財(cái)政扶貧資金管理主體的管理不善、挪用濫用、使用效率不高、扶貧效果不明顯等問題現(xiàn)象。政府審計(jì)作為財(cái)政扶貧資金強(qiáng)有力的外部監(jiān)督機(jī)制，而審計(jì)更加關(guān)注資金管理使用的效率、效果和效益等方面，因此建立一個(gè)科學(xué)完整和具有可行性的財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)體系成為了解決貧困問題的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；財(cái)政扶貧資金；政府審計(jì)；績效審計(jì)

一、財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)現(xiàn)狀及問題

（一）績效審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位財(cái)政扶貧資金扶貧項(xiàng)目資金，是指各級(jí)政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目（含對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目）的各類財(cái)政資金。績效審計(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)政府及公共部門履行公共受托責(zé)任情況及經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行檢查。對(duì)于目前的財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)只注重財(cái)政扶貧資金最終是否發(fā)放，并不對(duì)項(xiàng)目前期資金規(guī)劃和項(xiàng)目中期資金是如何運(yùn)作給予適當(dāng)關(guān)注，也不管在中間環(huán)節(jié)是否有延期發(fā)放給建檔立卡戶等貧困人口以及是否存在利用國家的扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行套利和挪用占用現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了2016年審計(jì)署開展的扶貧基金專項(xiàng)活動(dòng)中就披露了關(guān)于存在長期閑置資金等問題。國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員對(duì)自己的職責(zé)并沒有清醒的認(rèn)識(shí)，與此同時(shí)審計(jì)人員也沒有相應(yīng)的考核機(jī)制。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)維度單一，評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏全面性目前對(duì)于財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)大多關(guān)注于資金的收支及結(jié)余情況，指標(biāo)的選取往往以專項(xiàng)資金賬簿金額為主的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重視度不夠，并沒有把教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境非經(jīng)濟(jì)定性指標(biāo)方面內(nèi)容作為與經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)等同起來作為評(píng)價(jià)體系的一部分，多注重短期效益不注重長期效益。另外沒有與各扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，缺乏同行業(yè)、同地區(qū)、同性質(zhì)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為參考，因此并沒有可比性。審計(jì)機(jī)關(guān)在開展財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)時(shí)，常常以地方政府績效評(píng)估指標(biāo)體系，或者財(cái)政部的財(cái)政扶貧資金績效評(píng)價(jià)辦法作為參考，并沒有形成適用于財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)績效體系。另外對(duì)于扶貧的絕大多數(shù)規(guī)定是以政策文件的形式，或者其只出現(xiàn)在部分法律中，因此并沒有完整財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)的法律。

（三）審計(jì)過程不能完全獨(dú)立，審計(jì)結(jié)果公開度較低財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)過程中，被審計(jì)對(duì)象是擁有和管理扶貧資金的政府部門官員，委托方是財(cái)政部門，受托方是國家機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員，因此三者都是屬于行政機(jī)關(guān)，三者之間也都有同一的共同利益。另外受托方在審計(jì)過程中的審計(jì)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用有時(shí)還需要被審計(jì)對(duì)象審批，以此兩者之間是相互影響，不能保證對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行完全獨(dú)立審計(jì)，因此不能保證審計(jì)人員的完全獨(dú)立性。與此同時(shí)在實(shí)際生活中公開審計(jì)報(bào)告部門的不是很多，造成能看到的在績效審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題就比較少，而且對(duì)于出現(xiàn)的問題，審計(jì)人員提出的一些建議都比較籠統(tǒng)，很少有切實(shí)可行的解決措施，因此造成相關(guān)的審計(jì)部門在結(jié)果上就無法達(dá)到預(yù)期的效果。

二、財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)問題解決措施

（一）不斷強(qiáng)化績效審計(jì)意識(shí)財(cái)政扶貧資金是國家財(cái)政機(jī)關(guān)為了緩解貧困地區(qū)貧困人民基本生活保障或者為了給予貧困地區(qū)人民生產(chǎn)性勞動(dòng)的基本資金，是減少貧困差距的一種方法，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的基礎(chǔ)。對(duì)于財(cái)政扶貧資金的管理者進(jìn)行客觀公正的績效審計(jì)，不僅能夠打擊一些貪污腐敗的官員，也能提高廉明的官員對(duì)于扶貧工作的積極性，也能夠使當(dāng)?shù)氐娜嗣裾头鲐氜k能夠因地制宜的發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珡亩鴰?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果對(duì)審計(jì)人員不斷加強(qiáng)這種意識(shí)，提高其自身素質(zhì)，讓其能夠不斷意識(shí)到該項(xiàng)目的意義以及明白自己的責(zé)任和作用，提高對(duì)財(cái)政扶貧資金效績審計(jì)工作的重視，另外可以建立相應(yīng)部門，使多個(gè)部門之間能夠相互監(jiān)督審計(jì)人員的效績審計(jì)的工作，保證審計(jì)工作的純潔性。

（二）完善評(píng)價(jià)指標(biāo)制度體系利用系統(tǒng)性的層次分析法，其基本方法是：首先建立層次結(jié)構(gòu)模型；其次構(gòu)造成對(duì)比較陣；再次計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)；最后計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)。將目標(biāo)逐層分解、判斷，對(duì)每個(gè)因素對(duì)結(jié)果的影響程度逐一進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，通過一系列數(shù)學(xué)運(yùn)算，最終求出各級(jí)別、指標(biāo)權(quán)重的方法。通過召開審計(jì)專家座談會(huì)，根據(jù)各專家意見和真實(shí)的財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)情況，制定出一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)完整和具有可行性的財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。另外可以建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，使審計(jì)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣块T和扶貧辦實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)及各地政府和扶貧的執(zhí)行情況監(jiān)督其效率，節(jié)約成本。與此同時(shí)將關(guān)于開展財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)納入法律，對(duì)其績效審計(jì)評(píng)價(jià)做出明確、規(guī)范的確定，將財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方官員經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核內(nèi)容。

（三）保持獨(dú)立性，提高審計(jì)結(jié)果利用水平無論是普通民事審計(jì)還是財(cái)政扶貧資金等項(xiàng)目國家行政審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)都應(yīng)該保持職業(yè)懷疑和獨(dú)立性。對(duì)上述擁有相關(guān)利益的機(jī)制，在設(shè)計(jì)國家審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)時(shí)盡量可能的減少與被審計(jì)對(duì)象之間利益關(guān)系的往來項(xiàng)目，最好能夠使審計(jì)機(jī)關(guān)能夠獨(dú)立出來或者使其被管制的機(jī)構(gòu)盡可能少。如此一來便可以讓審計(jì)人員放開精神的枷鎖和無形的束縛，使政府審計(jì)真正能夠發(fā)揮監(jiān)督的能力，使政府審計(jì)真正成為財(cái)政扶貧資金強(qiáng)有力的外部監(jiān)督機(jī)制。與此同時(shí)，解除了利益關(guān)系也就能夠放心大膽地把績效審計(jì)中出現(xiàn)的問題以及政府機(jī)構(gòu)對(duì)于資金的使用情況等流程通過審計(jì)結(jié)果報(bào)告的形式披露出來，增加審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、公開透明度。根據(jù)審計(jì)部門將各個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)全面扶貧資金績效審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整理匯總讓審計(jì)的意見可以得到更好的落實(shí)，讓人民群眾可以得到真實(shí)有效扶貧資金應(yīng)用效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘光曦，代善超.優(yōu)化財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)質(zhì)量的策略探究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊(中)，2019(03):87-88.

[2]姬文藝，吳金波.山東省財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)研究[J].中國內(nèi)部審計(jì)，2018(09):89-93.

[3]劉天琦.我國農(nóng)村財(cái)政扶貧資金投入與運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化問題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2018.

[4]王婧瀾.我國財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].南京審計(jì)大學(xué)，2018.

[5]李鵬杰.精準(zhǔn)扶貧視角下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.

作者：王會(huì)軍 單位：中原工學(xué)院