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一、勞資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀
首先,現(xiàn)有的勞資統(tǒng)計(jì)線條粗、信息虧缺,難以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求。表現(xiàn)出兩大特點(diǎn):一是統(tǒng)計(jì)對(duì)象缺位。在從業(yè)單位統(tǒng)計(jì)上,只包括城鎮(zhèn)單位,不含個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和民工從業(yè)單位的勞資信息。二是從業(yè)人員結(jié)構(gòu)中內(nèi)容設(shè)置單一。現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)表只能顯示出男女結(jié)構(gòu)、管理人員與在崗職工人數(shù)等基礎(chǔ)信息,如年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、從業(yè)持續(xù)時(shí)間等信息虧缺;在工資結(jié)構(gòu)上,行業(yè)分布較細(xì),但同樣無(wú)法顯示年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次等方面的勞動(dòng)報(bào)酬。
其次,與一套表脫節(jié),抗干擾能力弱。國(guó)家實(shí)行企業(yè)一套表制度,將工資統(tǒng)計(jì)納入其中,這對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革是一次大好機(jī)遇,但在實(shí)際操作中,規(guī)模以上企業(yè)勞資統(tǒng)計(jì)仍是按以前的模式統(tǒng)計(jì),沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地納入一套表直報(bào),統(tǒng)計(jì)中間環(huán)節(jié)多,加之工資增長(zhǎng)已納入倍增計(jì)劃,干擾因素較多,不利于客觀真實(shí)地反映勞資數(shù)據(jù)。
再次,勞資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。一是統(tǒng)計(jì)源頭原始信息不健全,上報(bào)數(shù)據(jù)隨意性大。二是為減少用工成本,企事業(yè)單位很少配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員,多是人事或會(huì)計(jì)人員兼職,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平較低,加上日常工作繁重,很難專(zhuān)心從事統(tǒng)計(jì)工作,錯(cuò)填錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,數(shù)據(jù)質(zhì)量令人擔(dān)憂。
最后,主體信息不對(duì)稱(chēng),勞資數(shù)據(jù)受質(zhì)疑。統(tǒng)計(jì)部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬信息后,在社會(huì)上往往引起質(zhì)疑。這主要是主體間所掌握的信息不對(duì)稱(chēng),一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的勞動(dòng)報(bào)酬包括工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼,以及單位代職工繳納的各類(lèi)保險(xiǎn)等,是各行業(yè)的平均水平;而從業(yè)人員感到實(shí)際工資沒(méi)有那么高,那些低于平均水平的從業(yè)人員感到差距更大,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)失真。二是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍只包括城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè),不含規(guī)模以下私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè),機(jī)關(guān)和事業(yè)單位比重大,這更顯得統(tǒng)計(jì)部門(mén)的勞資信息偏離“現(xiàn)實(shí)”。
二、對(duì)策與建議
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障有力。為確保勞資統(tǒng)計(jì)與時(shí)俱進(jìn),客觀真實(shí)反映勞動(dòng)信息,各級(jí)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞資統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心支持勞資統(tǒng)計(jì)工作。在重視一、二、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的同時(shí),在日常工作中,對(duì)勞資統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)多調(diào)查、多研究、多規(guī)劃、多指導(dǎo),在財(cái)力和人力上給予有力保障,切實(shí)解決勞資統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際問(wèn)題。
第二,改革創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。為更好地適應(yīng)新時(shí)期要求,改革勞資統(tǒng)計(jì)時(shí)不我待。一是擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍,把規(guī)模以下企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)單位的勞資信息納入勞資統(tǒng)計(jì),補(bǔ)全信息。二是完善指標(biāo)體系,把年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的信息納入勞資統(tǒng)計(jì)。三是把勞資統(tǒng)計(jì)納入一套表工程。改革應(yīng)深入調(diào)查研究,充分論證,試點(diǎn)先行,逐步推進(jìn)。四是信息要細(xì)化。既要?jiǎng)趧?dòng)平均報(bào)酬,也要分行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬,使公眾明了,減少誤判,減少質(zhì)疑。
第三,夯實(shí)基礎(chǔ),建強(qiáng)隊(duì)伍。首先要夯實(shí)勞資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),指導(dǎo)企業(yè)建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,完善原始信息,并逐步推行企業(yè)電子臺(tái)賬,確保數(shù)出有源、有據(jù)可查;加快統(tǒng)計(jì)信息終端建設(shè),實(shí)現(xiàn)“一源多用、信息共享”。其次,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)企事業(yè)單位充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性;適時(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn),全面提高一線統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。第四,真實(shí)可信,強(qiáng)化服務(wù)。認(rèn)真把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量,確保勞資數(shù)據(jù)真實(shí)可信。一是嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)多深入統(tǒng)計(jì)源頭,指導(dǎo)一線統(tǒng)計(jì)人員采實(shí)并如實(shí)填報(bào)原始信息;二是層層把關(guān)核實(shí)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)層層把關(guān),認(rèn)真審核和評(píng)估勞資數(shù)據(jù),確保每一筆數(shù)據(jù)客觀真實(shí);三是開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對(duì)拒對(duì)、遲報(bào)和弄虛作假者依法查處,以儆效尤。與此同時(shí),及時(shí)勞資統(tǒng)計(jì)信息,熱誠(chéng)為社會(huì)各界提供勞資信息咨詢(xún)服務(wù);注重對(duì)勞資數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用,加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性勞資情況的分析研究,撰寫(xiě)集問(wèn)題、分析和建議于一體的高質(zhì)量分析報(bào)告,不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
作者:謝嵐