持續(xù)發(fā)展教育統(tǒng)計缺陷范文

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新時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，給教育統(tǒng)計提出了新的更高的要求。如何正確認(rèn)識我國的教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?如何客觀評價我國的教育發(fā)展水平?如何制定與科學(xué)發(fā)展、和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的教育政策?等等，這些問題的正確解答都偏要教育統(tǒng)計提供客觀、翔實的數(shù)據(jù)和信息。本文從滿足我國教育事業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展的孺求出發(fā)，就教育統(tǒng)計中存在的主要問題以及改進(jìn)的思路和措施，做一點總體上的探究。

一、斷時期橄，統(tǒng)計的地位與作用

首先，教育事業(yè)在杜會發(fā)展中占有十分重要的地位。教育統(tǒng)計不能僅僅局限于教育事業(yè)本身的發(fā)展，應(yīng)更多地關(guān)注教育與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展以及個人發(fā)展的關(guān)系，從而科學(xué)地制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)。從這個愈義出發(fā)，要求教育統(tǒng)計必須為科學(xué)發(fā)展提供必要的統(tǒng)計監(jiān)測信息、咨詢愈見和決策建議。其次，建設(shè)杜會主義和諳杜會的核心是以人為本.注t人的全面發(fā)展，特別是關(guān)于人的受教育程度、受教育機會千問通，教育統(tǒng)計必須給予客現(xiàn)、準(zhǔn)確、及時的描述和評價。第三，十六層三中全會明確將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調(diào)拉體系，將完善統(tǒng)計體制作為提高宏觀調(diào)拉水平的t要內(nèi)容之一。毫無疑問，教育統(tǒng)計必須成為教育事業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)側(cè)工具。第四，教育事業(yè)發(fā)展到了一個祈的階段，已經(jīng)引超國際組奴和世界各國的高度關(guān)注。因此，教育統(tǒng)計必須改革，要有國際交流的“語言”和“能力”。教育統(tǒng)計的地位和作用決定了教育統(tǒng)計具有五大功能:一是描述教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。客觀、準(zhǔn)確、及時地描述教育投人、教育成果、教育資源的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平以及分布狀況。二是發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展一般規(guī)律。在對我國教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做出正確認(rèn)識的墓礎(chǔ)上，分析在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個階段，教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平和特征，深人研究教育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展及個人發(fā)展的關(guān)系中的一般規(guī)律。三是評價與診斷教育事業(yè)發(fā)展水平。正確評價我國教育事業(yè)在教育公平、教育機會、教育投人和教育效果等問題上的真實水平，及時診斷在城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)城教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育投人與分配比例等方面存在的問題。四是推斷和預(yù)測教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢。在教育國際化大的趨勢下，推斷和預(yù)測我國教育事業(yè)在教育投人、辦學(xué)形式、教學(xué)體制、學(xué)生教師等方面的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平的發(fā)展態(tài)勢。五是提供教育事業(yè)發(fā)展決策的咨詢憊見。根據(jù)我國經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)地優(yōu)選滿足教育事業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展的決策和控制方案，為國家制訂教育事業(yè)發(fā)展政策提供科學(xué)依據(jù)。

二、現(xiàn)代教育統(tǒng)計‘本問月的內(nèi)滋

從統(tǒng)計理論層面上來看，教育統(tǒng)計的墓本間題有三個，即為誰統(tǒng)計?—明確教育統(tǒng)計服務(wù)對象;統(tǒng)計什么?—明確教育統(tǒng)計內(nèi)容;怎樣統(tǒng)計?—明確教育統(tǒng)計方法。這三個基本問題的有機統(tǒng)一，形成了科學(xué)、完整的教育統(tǒng)計體系。所謂現(xiàn)代教育統(tǒng)計就是與科學(xué)發(fā)展、和諧社會相適應(yīng)，與國際教育統(tǒng)計規(guī)則相銜接，使用現(xiàn)代統(tǒng)計方法和技術(shù).能提供豐富信息，充分發(fā)揮教育統(tǒng)計功能的完整體系。

1.現(xiàn)代教育統(tǒng)計服務(wù)對象教育統(tǒng)計工作的根本目的是提供統(tǒng)計服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和教育改革的不斷深人，教育統(tǒng)計的服務(wù)對象已不再局限于過去單一的政府部門。概括地說，現(xiàn)代教育統(tǒng)計的服務(wù)對象必須包括各級政府、各級各類教育機構(gòu)、社會公眾和國際社會組織。各級政府，包括各級教育行政管理部門，需要根據(jù)教育統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)和信息，了解、掌握現(xiàn)行的教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.對教育事業(yè)發(fā)展水平及其與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度做出判斷，進(jìn)而制定科學(xué)合理的教育發(fā)展戰(zhàn)略以及具體政策、措施;在依法辦學(xué)、自主辦學(xué)的條件下，各級各類教育機構(gòu)需要依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，了解受教育者的需求和期望，掌握教育發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)行合理定位和科學(xué)、有效地管理決策;在教育形式多樣化的情況下，廣大的受教育者面對更多的選擇機會，因此他們更需要有關(guān)教育的信息，以便做出個人的最優(yōu)化選擇;在教育國際化的趨勢下，國際社會組織需要不斷修改、完善教育統(tǒng)計體系、制定國際標(biāo)準(zhǔn)和收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以科學(xué)的評價、判斷、比較各國教育事業(yè)發(fā)展水平、規(guī)模，深人研究教育發(fā)展問題。

2.現(xiàn)代教育統(tǒng)計內(nèi)容根據(jù)各類教育統(tǒng)計服務(wù)對象的需求，教育統(tǒng)計的核心內(nèi)容應(yīng)包括教育背景:包括教育人口、社會背景、經(jīng)濟背景的相關(guān)指標(biāo)，用以分析教育與社會、經(jīng)濟和個人發(fā)展的關(guān)系;教育投人:包括財政投人和人力投人，用以分析投入的規(guī)模、水平與教育發(fā)展需求之間的相互影響以及教育投資與其他領(lǐng)域投資的比較分析;教育環(huán)境:學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、教師培訓(xùn)和專業(yè)化發(fā)展、教師工作環(huán)境和教師供求等方面，用以分析教育質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量;教育過程:包括教育教學(xué)目標(biāo)、受教育者的教育人學(xué)機會及在職受教育機會、受教育者對所受教育的滿意程度、教育教學(xué)質(zhì)量等，用以分析個體學(xué)生和整個教育系統(tǒng)的水平;教育產(chǎn)出:包括學(xué)生質(zhì)量，勞動力市場參與、失業(yè)率和教育收益率等方面，用以分析當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展成果。這五方面的內(nèi)容可以基本滿足我們從教育的效率、效果等角度進(jìn)行研究，以及對教育與社會、經(jīng)濟和個人發(fā)展的關(guān)系，教育如何在社會發(fā)展過程中找到更合適的位置等方面進(jìn)行分析。可以說，這幾方面的統(tǒng)計內(nèi)容不管缺少了哪個方面，都將不能很好地發(fā)揮教育統(tǒng)計應(yīng)有的功能。

3.現(xiàn)代教育統(tǒng)計方法現(xiàn)代教育統(tǒng)計方法包括三項:一是統(tǒng)計調(diào)查方法。現(xiàn)代教育統(tǒng)計中的統(tǒng)計調(diào)查方法包括全面調(diào)查與非全面調(diào)查，統(tǒng)計報表和專門調(diào)查，統(tǒng)計實驗，統(tǒng)計換算，統(tǒng)計估算等獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一系列方法。二是統(tǒng)計分析方法。現(xiàn)代教育統(tǒng)計中的統(tǒng)計分析方法包括統(tǒng)計描述、統(tǒng)計推斷、數(shù)據(jù)挖掘、模型分析、模擬仿真等揭示教育現(xiàn)象總體特征、一般規(guī)律、發(fā)展趨勢及其與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性分析和其它相關(guān)關(guān)系分析。三是統(tǒng)計技術(shù)。現(xiàn)代教育統(tǒng)計中的統(tǒng)計技術(shù)包括數(shù)據(jù)收集、匯總階段的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，數(shù)據(jù)分析階段的數(shù)據(jù)計算技術(shù)和處理技術(shù)，數(shù)據(jù)和利用階段的地理信息系統(tǒng)技術(shù)。

三、現(xiàn)行教育統(tǒng)計存在的主要問顧

根據(jù)現(xiàn)代教育統(tǒng)計的基本問題及其應(yīng)發(fā)揮的功能，對我國現(xiàn)行的教育統(tǒng)計進(jìn)行全方位的審視，目前的教育統(tǒng)計存在的問題主要集中在四個方面:依法統(tǒng)計問題、指標(biāo)體系問題、開發(fā)利用問題、教育統(tǒng)計研究問題。依法統(tǒng)計問題。按照統(tǒng)計法第二十一條的規(guī)定，目前各級教育行政管理部門的統(tǒng)計機構(gòu)沒有完全履行統(tǒng)計法所賦予的職責(zé)，存在“職能缺失”的現(xiàn)象—導(dǎo)致多頭統(tǒng)計、重復(fù)統(tǒng)計、數(shù)出多門;各級教育行政部門、各級各類教育教學(xué)機構(gòu)沒有依照統(tǒng)計法第十八條、第十九條的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，存在“缺位”的現(xiàn)象—導(dǎo)致教育統(tǒng)計機構(gòu)徒有虛名，不健全，教育統(tǒng)計隊伍兼職龐大，專職少;各級教育統(tǒng)計機構(gòu)或教育統(tǒng)計人員沒有依法處理好與同級統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)關(guān)系，存在“缺暢”的現(xiàn)象—導(dǎo)致教育統(tǒng)計時有得不到指導(dǎo)、得不到支持，甚至不一致、不協(xié)調(diào)。指標(biāo)體系問題。教育統(tǒng)計指標(biāo)體系是現(xiàn)代教育統(tǒng)計體系的關(guān)鍵內(nèi)容。指標(biāo)體系直接決定了提供的數(shù)據(jù)能否為各類統(tǒng)計服務(wù)對象提供所需信息，從而決定了教育統(tǒng)計功能的實現(xiàn)程度和教育統(tǒng)計水平。嚴(yán)格地說目前的教育統(tǒng)計有的只是十幾套報表，尚未形成一套科學(xué)、完整的教育統(tǒng)計指標(biāo)體系，導(dǎo)致統(tǒng)計信息“嚴(yán)重重復(fù)”與統(tǒng)計信息“嚴(yán)重不足”共存，不能很好地滿足各級政府、教育機構(gòu)、人民大眾以及國際社會的需求。方法利用問題。方法利用問題主要集中在兩個問題上:一是教育統(tǒng)計調(diào)查方法問題;二是教育統(tǒng)計信息的開發(fā)利用問題。在教育統(tǒng)計調(diào)查方法問題上，目前教育統(tǒng)計調(diào)查方法單一，只有年度報表，沒有形成全面調(diào)查與非全面調(diào)查相結(jié)合、定期調(diào)查與專項調(diào)查相結(jié)合的教育統(tǒng)計調(diào)查體系，導(dǎo)致教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時，不能很好地滿足對教育熱點問題的及時、客觀地正確描述和評價。在教育統(tǒng)計信息的開發(fā)、利用問題上，首先，目前的教育統(tǒng)計基本上只停留在收集數(shù)據(jù)的階段，較少根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行診斷和評價，提出調(diào)控建議方案。因為數(shù)據(jù)冗余與數(shù)據(jù)缺乏并存，所以，一是沒法開發(fā)利用，二是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)利用不足。其次，存在錯誤地將統(tǒng)計數(shù)據(jù)用于統(tǒng)計目的以外的其他方面，嚴(yán)重地影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)利用必須在一定的原則下使用。根據(jù)國際上通用的規(guī)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)不用于統(tǒng)計以外的目的，也就是說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只作為宏觀管理、調(diào)控社會和經(jīng)濟所用，應(yīng)避免與統(tǒng)計對象有任何利益上的關(guān)系。在這個原則下教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)不應(yīng)再被用來評價教育機構(gòu)的水平。這樣才可以減少人為的有意識地干預(yù)，保證統(tǒng)計數(shù)字的真實、客觀。教育統(tǒng)計研究問題。目前，進(jìn)行教育統(tǒng)計研究的人數(shù)不多，研究不夠廣泛、深入。有關(guān)教育統(tǒng)計研究的文章寥寥無幾，對教育統(tǒng)計問題的研究無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上都很不夠，這是造成教育統(tǒng)計與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的直接原因。

四、建立現(xiàn)代教育統(tǒng)計的總體思路

我們從以上分析可以看出，我國教育統(tǒng)計存在的問題具有一個顯著的特征:就是與時代的需求不相適應(yīng)。解決這些問題的有效途徑是建立現(xiàn)代教育統(tǒng)計體系。在此，就如何建立現(xiàn)代教育統(tǒng)計問題提出以下幾點建議。首先，確定建立現(xiàn)代教育統(tǒng)計的總體思路。堅持以提高教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以完善教育統(tǒng)計體系和規(guī)范管理為重點.以加快教育統(tǒng)計信息化建設(shè)為手段，以教育統(tǒng)計法規(guī)建設(shè)為保障，逐步建成與科學(xué)發(fā)展、和諧社會建設(shè)相適應(yīng)，與國際教育統(tǒng)計規(guī)則相銜接，信息豐富、方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、運行快捷的現(xiàn)代教育統(tǒng)計體系，更好地為各級政府和教育行政部門、各級各類教育機構(gòu)、社會公眾以及國際社會提供優(yōu)質(zhì)的教育統(tǒng)計服務(wù)。其次，設(shè)定改進(jìn)教育統(tǒng)計的主要目標(biāo)。(l)理順管理體制，強化教育統(tǒng)計機構(gòu)的職能，協(xié)調(diào)好與同級政府綜合統(tǒng)計部門的關(guān)系，做到數(shù)出一門;(2)健全教育統(tǒng)計調(diào)查體系，在報表制度的墓礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)常性的抽樣調(diào)查，并以必要的重點調(diào)查、綜合分析等為補充，及時收集教育統(tǒng)計資料;(3)建立起科學(xué)完整的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)側(cè)評價指標(biāo)體系，對教育事業(yè)的發(fā)展做出全面、客觀、正確的評價;(4)建設(shè)彼蓋全國各級教育行政部門和各級各類教育機構(gòu)的中國教育統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，首先做到縣及縣以上數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報;(5)建立一支相對穩(wěn)定、具有從業(yè)資格的教育統(tǒng)計隊伍;(6)建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的教育統(tǒng)計研究隊伍。第三，建立現(xiàn)代教育統(tǒng)計的具體途徑。充分利用各高校、科研機構(gòu)的科研人員，以研究中心的形式與已有的教育統(tǒng)計力最共同完成建立現(xiàn)代教育統(tǒng)計這一艱巨工程。實現(xiàn)的途徑為:(l)設(shè)立教育統(tǒng)計研究中心，加強教育統(tǒng)計研究，就統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計調(diào)查體系、統(tǒng)計技術(shù)體系等現(xiàn)代教育統(tǒng)計各個子系統(tǒng)進(jìn)行深人系統(tǒng)性的研究，盡快建立現(xiàn)代教育統(tǒng)計，使我國教育統(tǒng)計與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng);與國家政府綜合統(tǒng)計相銜接，與國際教育統(tǒng)計相銜接。(2)由各省(市、區(qū))教育行政部門的統(tǒng)計信息中心牽頭，依托部分高校組建教育統(tǒng)計調(diào)查中心，組織實施專項調(diào)查，完成針對重點問題、熱點問題研究的資料收集工作，以彌補專職教育統(tǒng)計人員缺員的不足。(3)建立教育統(tǒng)計培訓(xùn)基地和培訓(xùn)制度，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)的力度、深度和廣度，迅速提高統(tǒng)計隊伍專業(yè)水平，完善知識結(jié)構(gòu)，使之熟練掌握現(xiàn)代教育統(tǒng)計工作技能。