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1審計人員素質較低
由于村級財務審計工作涉及的領域較多,每個村涉及的項目內容也不盡相同,審計工作人員需要具有全面而且豐富的財會、法律法規以及行業知識,但是鄉鎮審計人員大多不具備相關素質,對審計監督工作處理較為困難,不能發現財務中的問題,也不能起到監督管理的作用。有些審計人員為了減少麻煩或礙于情面更是走形式,助長了財務工作的不正風氣。
2審計處理較難
有些農村在審計工作中發現了不同程度的財務問題,但是由于沒有相關的法律法規以及規章制度,而且審計人員沒有處理的權利,導致發現問題與處理問題出現脫節,人為因素的介入使得審計工作人員的工作積極性下降,審計處理有效性得不到保證。有的基層干部態度蠻橫粗暴,審計工作人員得不到應有的保護,一旦發現問題只能隱藏或擱置。
3審計監督工作需要規范
由于審計獨立性不強、人為因素的介入、工作人員專業水平不高,思想態度不端正,審計方式不適宜、缺少相關的制度規定和約束機制,導致審計監督工作程序不規范,審計質量不高。
根據當前村級財務審計監督工作的現狀,為了進一步加強審計監督工作,做好農村財政管理,提出以下改進措施。
1建立健全村級財務審計制度
所謂“規范管理制度先行”,需要建立村級財務管理制度和內控制度,增強基層干部的守法意識,提高群眾的參與意識。只有建立健全相應的制度,才能讓廣大的村級審計工作人員有章可循,有參考的依據,依法辦事、依法查處,形成長效的工作機制。同時還要制定強有力的法律體系,加強農村審計工作的權威性。制定配套的審計取證、報告、檔案管理等一系列的管理制度和操作流程,將審計中發現的問題以及審計過程中自身存在的問題,都進行明確的規定,對不正之風進行嚴格的處罰,確保審計工作不流于形式。同時,還要制定相關的獎勵措施,提高審計工作人員的積極性,將審計質量和結果與經濟效益掛鉤,促進審計工作的真實可靠。增強基層干部的法律意識,減少各個環節的人為操作確保農村財務審計結果的綜合使用,既不能在審計過程中受到人為因素的影響,更不能在審計發現問題后,有人為因素的介入,降低審計工作的有效性。
2改變審計組織與工作環境,改進工作方式
審計工作與部門的獨立性是審計監督工作高質量和公正性的重要保證。應該改變原有財務會計與審計檢查人員由一班人馬組成的狀況,改變財務與審計的雙重身份,建立穩定的審計人員隊伍,并將審計經費納入預算管理,保證審計人員有良好的工作狀態與工作環境,充分發揮鄉鎮審計的職能和作用。對于村級審計工作量大的問題,可以抓住對重點項目資金使用的檢查以及涉及農民切身利益的財務檢查,改進工作方式,提高工作效率。
3提高審計人員的專業水平
對原有的審計人員應定期進行業務指導與培訓,提高專業水平,通過建立持證上崗和定期考核的制度,促進審計人員提高自身素質,淘汰素質低和工作不力的審計人員。根據需要充實相關方面的人才,選拔引進一批素質較高的專業工作人員,充實基層審計隊伍。同時還要抓好審計人員的思想工作,提高認識,加強職業道德規范的學習、端正思想與態度,改變畏懼心理和做好人的觀念。積累工作經驗發現農村財務工作容易出現問題的普遍性、規律性和傾向性。
4推行電算化管理,加強民主監督
審計工作可以使用先進的科學技術,簡化工作難度、減少工作量,借助電腦與軟件,規范化管理,建立網絡平臺,將各地區的財務數據用網絡進行上傳,使審計人員可以一目了然。推行財務管理審計結果公開化,貼在農村最容易受人們關注的地方,加大透明力度,用社會監督與民主管理,加強對農村三資使用與管理,使審計工作人員和審計結果也接受監督,提高工作質量,確保審計報告的真實性、可靠性、公正性。(本文作者:蘇丁祥、劉艷單位:諸城市賈悅鎮財政經管統計社保服務中心)