事業單位的基建會計核算分析范文

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摘要:

2012年12月19日財政部印發的新《事業單位會計制度》（以下簡稱《制度》）（財會2012【22】號）是十余年來事業單位的一次重大改革，這次改革提出了基建并賬的要求使得事業單位的核算體制更完善。當然制度只是適應社會發展，在完善的同時也存在一定的問題，本文是在實踐的基礎上思考、總結并力圖解決這些問題。

關鍵詞:

事業單位；新制度；會計核算

隨著社會經濟的飛速發展，基建投資的規模日益擴大，社會事業單位的核算體系的改革就更加迫切。2012年12月印發的新《制度》（財會2012【22】號）于次年元月實施，對新時期事業單位的會計核算管理提出了新的工作要求。希望事業單位在保證會計核算真實準確的基礎上，披著新時期的外衣認真貫徹落實新制度，以促進社會發展。

一、事業單位基建會計核算的特性

通常情況下，事業單位基建會計工作內容包括會計核算、項目投資管控、概算工作的執行與控制、招投標項目管理、項目合同管理等。在事業單位的基建會計核算工作中，事業單位往往會在基本的會計并賬體系之外為基建會計核算單獨建賬，并且這種建賬可以表現出以下幾種特征：

(一)具有真實性基建投資的收支都應該通過專戶進行專業核算，并且將資料統一保存，這種專戶單獨核算能夠更為準確的向相關需求者提供真實、可靠的會計信息。

(二)跨度時間長、中間處理環節多、涵蓋問題復雜的特性大多數情況下基建會計核算問題會與項目工程同時開展并同步進行。

(三)相對穩定性基建項目核算在工程竣工或辦理交接手續之前，一般不增加固定資產，只有竣工和交接手續全部完成后才會增設固定資產的。

二、目前事業單位基建核算工作中存在的主要問題和解決途徑

(一)基建會計對賬問題和解決方式會計行業存有共識：基建會計核算工作對賬難。目前我國大多數行政性質的事業單位之中，受到基建工程項目立項、資金支付方式的影響，會有上級委任幾個下級共同完成項目建設的情況，相當于項目代建管理。在這種建設模式的影響下，一個項目的基建會計核算資料會由不同的單位進行記錄和保存，再加上建設項目的工程周期較長，有的單位會有財務或管理人員的變更等客觀原因，甚至在一些財務管理方面薄弱的事業單位中日常財務記賬工作的質量不高，存在錯記、漏記、重復記錄等現象，極大的增加了基建項目的會計對賬難度，阻礙對賬工作的開展。針對這一問題，加強對會計核算的日常管理，提高會計人員的核算水平，是解決基建會計對賬難的一個重要方式。從本質上講,解決對賬問題仍需加強會計工作管理，如果一個事業單位的基建項目從建設起就對相關部門的責任進行明確并落到實處，端正工作人員的態度，在日常的常規記賬過程中，根據基建項目工程的實際建設情況約定適當的對賬周期，如按周、月、年等設定，那么就能夠及時發現問題并解決問題。除此外，一旦在記賬工作中發現了錯記、漏記等不良現象，可以對該會計人員進行適當的處罰，組織員工進行會計核算工作培訓，提升其會計工作水平。

(二)“拼盤”項目成本分攤問題和解決方式從基建項目的資金來源方面說，同時具有政府撥款和事業單位的自我籌資項目就被稱為“拼盤”項目。對于這一類項目的會計核算來說，不同資金性質就會造成基建項目之間的成本分攤困難的現象。在傳統會計核算制度影響下，基建核算往往會在前期將成本按照既定的標準分攤，分別錄入不同的項目之中，并在竣工結算時由造價單位進行二次分攤核算。在新制度實行后，基建項目開始實行雙軌式并賬管理，而大帳中的“在建工程”項目中的明細核算不準確，這樣既不利于基建項目的單獨核算和管理，也不利于對項目進行科學的成本控制。對于這類問題事業單位可以提高項目精細化程度，運用多種措施提升分攤工作的準確性。要想解決“拼盤”項目成本分攤問題，具體可以分為兩個主要步驟著手：1、對能明確區分的成本進行明細會計核算，進一步提升基建會計核算的精細化處理程度。例如，在“待攤投資”科目中，可以按照《待攤投資明細表》所列示的項目，并結合項目實際設置明細科目。2、對于無法準確計入到建設項目中的投資支出問題，可以根據項目資金的不同性質測算最佳的均攤標準。例如，以建設項目中建筑的面積、實際建設工程量為標準進行測算等，以求能最大限度的找到工程項目在不同的資金來源項目中對應的支出，達到解決基建項目成本分攤困難的目的。

(三)核算基建項目中固定資產折舊補償問題和解決方式在基建項目完成后會形成一定的固定資產，對于計提固定資產的折舊核算問題，新制度借鑒外國經驗同時開創性的提出了“虛提折舊”模式，在獲取固定資產時按照全額正式計入到支出項目之中，這種模式不但滿足了會計工作中預算管理的需要，而且體現了資產逐年損耗的財務管理，有一定的先進性。但是，這種先進的計提方式，在基建項目投資出現時，大帳中無法及時計入支出科目；同時，項目收支也無法形成平衡，影響資產成本補償。解決這類問題，在處理基建項目固定資產折舊計提與支出相關科目工作時，會計工作人員可以在會計核算中兼顧預算和財務管理。還可以考慮對基建項目中的固定資產進行“實提折舊”處理。或用累計折舊攤入支出的金額，將增加的“事業基金”逐年攤銷掉。

三、結束語

新《事業單位會計制度》的實施，使基建會計核算體系更完善。本文分析了事業單位基建核算中存在的對賬、成本分攤等問題，并對基建會計核算中存在的問題進行了嘗試性的探討，提出了加強管理，提高核算精細化程度等解決措施，這是在總結實踐工作經驗基礎上進行的一點思考，希望可以對事業單位基建會計核算的具體工作起到一些借鑒的作用。

參考文獻:

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[3]朱妍.新舊事業單位會計制度對比之下的幾點思考[J].商業會計,2013,(11):86-87

作者：王雙喜 單位：河北省黃壁莊水庫管理局