對資產(chǎn)會計核算的探討范文

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摘要：隨著資產(chǎn)管理改革的不斷推進，傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算模式受到了一定程度的沖擊，出現(xiàn)了資產(chǎn)賬實不符，流失嚴重，利用效率低下等問題。產(chǎn)生這些問題的原因，歸結(jié)一點就是缺乏一個順應(yīng)資產(chǎn)管理改革要求、符合財務(wù)工作特色、能夠有效聚合各類資產(chǎn)、實現(xiàn)一體化、集約化和規(guī)范化管理的資產(chǎn)會計核算體系。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；會計核算；對策

推進資產(chǎn)會計核算需要一系列的配套舉措作為支撐，包括管理意識、法規(guī)制度、信息平臺建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等等。

一、夯實資產(chǎn)會計核算的觀念

基礎(chǔ)觀念是指導實踐的基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)會計核算改革，必須在觀念上求突破，圍繞資產(chǎn)會計核算的理念內(nèi)涵，立足于戰(zhàn)略層面，加快資產(chǎn)會計核算改進，總體上講要樹立三種意識。

（一）樹立科學政績觀

資產(chǎn)會計核算從表面上看是對于資產(chǎn)會計核算方法的創(chuàng)新，但是從本質(zhì)上看卻是一種制度的創(chuàng)新，是對單位和部門原有的資產(chǎn)管理權(quán)限進行再分配和再創(chuàng)新的過程，必然會涉及到一部分單位的利益。資產(chǎn)會計核算就不再是個技術(shù)程序，而成了政治程序，每個政策或規(guī)定的出臺都可能是各個利益集團利益均衡的結(jié)果。在資產(chǎn)會計核算中，必須樹立“支持政策也是政績”的觀念，即只要能夠保證資產(chǎn)管理效益提升就是政績；“注重持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的觀念，按照試點、推廣、拓展、深化的基本流程，依據(jù)資產(chǎn)會計核算的規(guī)律特點，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進各項政策實施；樹立“會計管理職能轉(zhuǎn)型”的觀念，擺脫會計人員只是履行記賬職能的思想，做到該放權(quán)的要放權(quán)，該統(tǒng)管的要統(tǒng)觀，將管錢與管物真正結(jié)合起來，切實將工作統(tǒng)一到資產(chǎn)會計核算管理上來。

（二）樹立成本效益觀

一方面要將成本效益觀念貫穿于制度的設(shè)計環(huán)節(jié)中，從程序、步驟、手續(xù)上能夠簡化會計核算，實現(xiàn)會計核算的集約化操作；另一方面要將“成本效益觀念”貫穿于組織實施程序中，按照操作便利、節(jié)約高效的原則，歸并相關(guān)機構(gòu)。要提高資產(chǎn)會計核算效率就必須對資產(chǎn)運行管理職責進行科學的分工，從內(nèi)部編制體制和資產(chǎn)運行的特殊性出發(fā)，注重各個主體的分工銜接和責權(quán)關(guān)系，處理好財務(wù)部門與事業(yè)部門的關(guān)系，避免各個利益主體在資產(chǎn)會計核算過程中互相掣肘，相互推諉，要充分發(fā)揮各個主體的功能；要優(yōu)化流程，在了解和充分把握資產(chǎn)會計核算管理的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，在借鑒事業(yè)單位資產(chǎn)核算經(jīng)驗基礎(chǔ)上，采取科學的核算方法，如分級分類核算方法等，不斷提升資產(chǎn)會計核算工作效率。

（三）樹立改革創(chuàng)新觀

持續(xù)推進資產(chǎn)會計核算改革，需要先進的管理方法和技術(shù)手段，這就要求我們必須打破傳統(tǒng)的觀念束縛，進行全新的實踐探索，樹立科學的理論指導，確保各項改革工作順利開展。縱觀資產(chǎn)會計核算改革30多年，之所以改革的成效不大，除了體制和方法手段原因之外，缺乏科學理論指導也是重要原因之一。必須加強相關(guān)理論研究，尋求科學的理論指導，做到理論聯(lián)系實際，充分借鑒政府資產(chǎn)會計核算經(jīng)驗，搞好頂層設(shè)計，為資產(chǎn)會計核算改革指明方向。理論是先導，技術(shù)手段是基礎(chǔ)，在革新理論基礎(chǔ)上，依托于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)各級部門之間的數(shù)據(jù)鏈接，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)“在線、實時、直觀”的系統(tǒng)化核算管理的要求，徹底解決存量資產(chǎn)難以核實、資產(chǎn)信息不能共享的難題，提高資產(chǎn)運行管理透明度，從根本上確保資產(chǎn)會計核算改革的整體推進。

二、打牢資產(chǎn)會計核算法制基礎(chǔ)

正如制度經(jīng)濟學所談到的“制度是重要的”，作為資產(chǎn)會計核算的依據(jù)和準則，資產(chǎn)會計核算法規(guī)制度是資產(chǎn)會計核算的行為規(guī)范，具有引導性、權(quán)威性、穩(wěn)定性，對于確保資產(chǎn)會計核算的規(guī)范、持續(xù)運作具有極為重要的現(xiàn)實意義。

（一）形成特色鮮明的資產(chǎn)核算法規(guī)體系框架

這一框架大致包括以下兩個層次：第一層次為資產(chǎn)會計核算的基礎(chǔ)性實體法規(guī)，也就是由頂層權(quán)威部門制定和頒布的具有全局性指導性的文件。該實體性法規(guī)體系至少包括以下幾個方面的內(nèi)容：資產(chǎn)會計核算的意義、立法目的；機構(gòu)設(shè)置、組織體制以及職責分工和業(yè)務(wù)關(guān)系；資產(chǎn)會計核算的基本流程；激勵和懲處等。第二層次為專項性的實體法規(guī)，主要是分級的資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)、分項資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)以及分階段的資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)。分級的資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)主要是規(guī)范各個建制單位資產(chǎn)會計核算的規(guī)范性制度；分項資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)主要是針對某項資產(chǎn)的專門設(shè)置的會計核算管理制度；分階段資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)主要是根據(jù)資產(chǎn)會計核算各個環(huán)節(jié)所制定的會計核算管理制度，如資產(chǎn)確認標準制度、資產(chǎn)計價管理制度等等。

（二）理順現(xiàn)行的資產(chǎn)、會計法規(guī)與資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)制度之間的關(guān)系

要重點理順資產(chǎn)、會計基礎(chǔ)法規(guī)與資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)制度之間的關(guān)系，當前資產(chǎn)、會計基礎(chǔ)法規(guī)主要有《軍隊會計規(guī)則》《軍隊會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《軍隊國有資產(chǎn)管理規(guī)定》《資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合辦法》等等，如果資產(chǎn)會計核算管理法規(guī)制度與其發(fā)生沖突，必須出臺協(xié)調(diào)性規(guī)章制度予以調(diào)節(jié)。同時要理順一些試點單位資產(chǎn)會計核算法規(guī)制度與現(xiàn)行法規(guī)制度之間的配比關(guān)系，針對試點的具體情況，對當前資產(chǎn)會計核算法規(guī)體系中不符合改革要求的條文進行修訂，并做好修訂后條文與其他法規(guī)條文之間的銜接和配套。

（三）新增一些具有資產(chǎn)會計核算特色的制度規(guī)范

要緊扣資產(chǎn)會計核算的基本內(nèi)涵，按照資產(chǎn)會計核算的現(xiàn)實要求，建立資產(chǎn)會計核算特色性法規(guī)制度。一是要增加資產(chǎn)會計核算實體性的法規(guī)，以立法的形式統(tǒng)一規(guī)定資產(chǎn)會計核算的主體、客體，明確各個主體在資產(chǎn)會計核算中責權(quán)利之間關(guān)系。二是要建立資產(chǎn)會計核算的執(zhí)法制度，立法只是法規(guī)制度體系建設(shè)的第一步，其關(guān)鍵在于執(zhí)行，必須建立有效的執(zhí)法制度，才能保障制度執(zhí)行到位。三是建立專門的操作規(guī)程，必須建立資產(chǎn)確認制度、資產(chǎn)計價管理制度、資產(chǎn)分類核算制度、資產(chǎn)分析報告制度等等。

三、加強資產(chǎn)會計核算信息化建設(shè)

（一）構(gòu)建資產(chǎn)會計核算的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)信息庫資產(chǎn)會計核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫主要是根據(jù)資產(chǎn)會計核算的信息要求，構(gòu)建形成并能夠反映資產(chǎn)會計核算各類數(shù)據(jù)內(nèi)容、邏輯關(guān)系和機構(gòu)模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)會計數(shù)據(jù)的動態(tài)儲存、潛入管理和實施提取的功能。資產(chǎn)會計核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫應(yīng)該含有的內(nèi)容：一是單位信息，納入單位信息包括單位名稱、駐地、建制、編制人員以及資產(chǎn)規(guī)模情況等；二是資產(chǎn)會計信息，主要包括資產(chǎn)的類別、價值、使用年限、折舊率等等；三是資產(chǎn)管理信息，主要包括各類資產(chǎn)預(yù)算安排信息以及構(gòu)建、處置等活動信息等；四是相關(guān)的資產(chǎn)會計核算政策信息。

（二）開發(fā)專業(yè)的資產(chǎn)會計核算信息平臺

推進資產(chǎn)會計核算信息化建設(shè)必須緊扣資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)的現(xiàn)實需要，借助于各方面的信息優(yōu)勢，按照資產(chǎn)會計核算實施流程，區(qū)分各類、各層次單位建設(shè)任務(wù)差異以及資產(chǎn)會計核算職權(quán)范圍，著眼于資產(chǎn)核算實施中的信息流，構(gòu)建以“資產(chǎn)會計核算標準確認模塊、資產(chǎn)會計分類計價管理模塊、資產(chǎn)運行會計記錄管理模塊、資產(chǎn)會計核算分析模塊、資產(chǎn)會計核算結(jié)果匯報模塊”為主要內(nèi)容的資產(chǎn)會計核算信息平臺。

（三）構(gòu)建綜合化的資產(chǎn)會計核算管理網(wǎng)絡(luò)

資產(chǎn)會計核算要實現(xiàn)資產(chǎn)會計核算方法和信息技術(shù)的有機融合，充分借助信息化管理的優(yōu)勢，構(gòu)建綜合化的資產(chǎn)會計核算管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息在財務(wù)部門和事業(yè)部門之間上下聯(lián)通、互聯(lián)互通，保證資產(chǎn)的實時核算，通過借助財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上實時核算、實時控制的功能。財務(wù)部門借助信息系統(tǒng)督促各級資產(chǎn)占有部門及時進行資產(chǎn)核算；資產(chǎn)占有部門借助系統(tǒng)及時登記資產(chǎn)增減變動憑證，憑證通過信息系統(tǒng)及時提交給財務(wù)部門進行審核，以作為入賬的憑證。財務(wù)部門審核確認入賬后，資產(chǎn)占有單位同時入賬，從而實現(xiàn)兩個部門、兩個賬簿同時記錄，自動保持一致，也徹底改變以往所有資產(chǎn)管理、登記、大量工作都由財務(wù)部門一家做的被動局面，實現(xiàn)資產(chǎn)會計核算信息的及時性和準確性。

四、加快資產(chǎn)會計核算人才隊伍建設(shè)

人才是事業(yè)之本，是管理中最活躍的因素。進行資產(chǎn)會計核算工作離不開專業(yè)的人才隊伍的支撐。需要有一支職業(yè)道德好、專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的隊伍來提供堅實的智力支持。一是要把好資產(chǎn)會計核算人才選配關(guān)，要針對資產(chǎn)會計核算工作的能力需求，積極選調(diào)懂資產(chǎn)管理知識、會計核算知識、信息網(wǎng)絡(luò)知識的復合型的人才，配備到資產(chǎn)會計核算崗位上來。二是考慮建立資產(chǎn)會計核算人才庫，對資產(chǎn)會計核算人員實行交流制和委派制，讓人才跟著任務(wù)走，合理流動，解決專業(yè)人才缺乏的問題。三是強化專業(yè)技能訓練，嚴格按照職能部門提出的推進財務(wù)科學化精細化管理的指示精神，資產(chǎn)會計核算的發(fā)展方向應(yīng)該也是現(xiàn)代化、科學化和精細化，這就需要會計核算人員要具備復合專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，不僅能夠熟練掌握資產(chǎn)管理、會計核算的專業(yè)知識，還需要根據(jù)資產(chǎn)會計核算改革發(fā)展的各項要求，了解集中采購、價值管理等相關(guān)知識。

作者：杜金津；張明明