對資產會計核算的探討范文

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摘要：隨著資產管理改革的不斷推進，傳統的資產核算模式受到了一定程度的沖擊，出現了資產賬實不符，流失嚴重，利用效率低下等問題。產生這些問題的原因，歸結一點就是缺乏一個順應資產管理改革要求、符合財務工作特色、能夠有效聚合各類資產、實現一體化、集約化和規范化管理的資產會計核算體系。

關鍵詞：資產管理；會計核算；對策

推進資產會計核算需要一系列的配套舉措作為支撐，包括管理意識、法規制度、信息平臺建設、人才隊伍建設等等。

一、夯實資產會計核算的觀念

基礎觀念是指導實踐的基礎，推進資產會計核算改革，必須在觀念上求突破，圍繞資產會計核算的理念內涵，立足于戰略層面，加快資產會計核算改進，總體上講要樹立三種意識。

（一）樹立科學政績觀

資產會計核算從表面上看是對于資產會計核算方法的創新，但是從本質上看卻是一種制度的創新，是對單位和部門原有的資產管理權限進行再分配和再創新的過程，必然會涉及到一部分單位的利益。資產會計核算就不再是個技術程序，而成了政治程序，每個政策或規定的出臺都可能是各個利益集團利益均衡的結果。在資產會計核算中，必須樹立“支持政策也是政績”的觀念，即只要能夠保證資產管理效益提升就是政績；“注重持續協調發展”的觀念，按照試點、推廣、拓展、深化的基本流程，依據資產會計核算的規律特點，穩扎穩打推進各項政策實施；樹立“會計管理職能轉型”的觀念，擺脫會計人員只是履行記賬職能的思想，做到該放權的要放權，該統管的要統觀，將管錢與管物真正結合起來，切實將工作統一到資產會計核算管理上來。

（二）樹立成本效益觀

一方面要將成本效益觀念貫穿于制度的設計環節中，從程序、步驟、手續上能夠簡化會計核算，實現會計核算的集約化操作；另一方面要將“成本效益觀念”貫穿于組織實施程序中，按照操作便利、節約高效的原則，歸并相關機構。要提高資產會計核算效率就必須對資產運行管理職責進行科學的分工，從內部編制體制和資產運行的特殊性出發，注重各個主體的分工銜接和責權關系，處理好財務部門與事業部門的關系，避免各個利益主體在資產會計核算過程中互相掣肘，相互推諉，要充分發揮各個主體的功能；要優化流程，在了解和充分把握資產會計核算管理的特點和規律的基礎上，在借鑒事業單位資產核算經驗基礎上，采取科學的核算方法，如分級分類核算方法等，不斷提升資產會計核算工作效率。

（三）樹立改革創新觀

持續推進資產會計核算改革，需要先進的管理方法和技術手段，這就要求我們必須打破傳統的觀念束縛，進行全新的實踐探索，樹立科學的理論指導，確保各項改革工作順利開展。縱觀資產會計核算改革30多年，之所以改革的成效不大，除了體制和方法手段原因之外，缺乏科學理論指導也是重要原因之一。必須加強相關理論研究，尋求科學的理論指導，做到理論聯系實際，充分借鑒政府資產會計核算經驗，搞好頂層設計，為資產會計核算改革指明方向。理論是先導，技術手段是基礎，在革新理論基礎上，依托于現有網絡環境，實現各級部門之間的數據鏈接，逐步實現資產“在線、實時、直觀”的系統化核算管理的要求，徹底解決存量資產難以核實、資產信息不能共享的難題，提高資產運行管理透明度，從根本上確保資產會計核算改革的整體推進。

二、打牢資產會計核算法制基礎

正如制度經濟學所談到的“制度是重要的”，作為資產會計核算的依據和準則，資產會計核算法規制度是資產會計核算的行為規范，具有引導性、權威性、穩定性，對于確保資產會計核算的規范、持續運作具有極為重要的現實意義。

（一）形成特色鮮明的資產核算法規體系框架

這一框架大致包括以下兩個層次：第一層次為資產會計核算的基礎性實體法規，也就是由頂層權威部門制定和頒布的具有全局性指導性的文件。該實體性法規體系至少包括以下幾個方面的內容：資產會計核算的意義、立法目的；機構設置、組織體制以及職責分工和業務關系；資產會計核算的基本流程；激勵和懲處等。第二層次為專項性的實體法規，主要是分級的資產會計核算管理法規、分項資產會計核算管理法規以及分階段的資產會計核算管理法規。分級的資產會計核算管理法規主要是規范各個建制單位資產會計核算的規范性制度；分項資產會計核算管理法規主要是針對某項資產的專門設置的會計核算管理制度；分階段資產會計核算管理法規主要是根據資產會計核算各個環節所制定的會計核算管理制度，如資產確認標準制度、資產計價管理制度等等。

（二）理順現行的資產、會計法規與資產會計核算管理法規制度之間的關系

要重點理順資產、會計基礎法規與資產會計核算管理法規制度之間的關系，當前資產、會計基礎法規主要有《軍隊會計規則》《軍隊會計基礎工作規范》《軍隊國有資產管理規定》《資產管理與預算管理相結合辦法》等等，如果資產會計核算管理法規制度與其發生沖突，必須出臺協調性規章制度予以調節。同時要理順一些試點單位資產會計核算法規制度與現行法規制度之間的配比關系，針對試點的具體情況，對當前資產會計核算法規體系中不符合改革要求的條文進行修訂，并做好修訂后條文與其他法規條文之間的銜接和配套。

（三）新增一些具有資產會計核算特色的制度規范

要緊扣資產會計核算的基本內涵，按照資產會計核算的現實要求，建立資產會計核算特色性法規制度。一是要增加資產會計核算實體性的法規，以立法的形式統一規定資產會計核算的主體、客體，明確各個主體在資產會計核算中責權利之間關系。二是要建立資產會計核算的執法制度，立法只是法規制度體系建設的第一步，其關鍵在于執行，必須建立有效的執法制度，才能保障制度執行到位。三是建立專門的操作規程，必須建立資產確認制度、資產計價管理制度、資產分類核算制度、資產分析報告制度等等。

三、加強資產會計核算信息化建設

（一）構建資產會計核算的基礎

數據信息庫資產會計核算基礎數據信息庫主要是根據資產會計核算的信息要求，構建形成并能夠反映資產會計核算各類數據內容、邏輯關系和機構模式，能夠實現資產會計數據的動態儲存、潛入管理和實施提取的功能。資產會計核算基礎數據信息庫應該含有的內容：一是單位信息，納入單位信息包括單位名稱、駐地、建制、編制人員以及資產規模情況等；二是資產會計信息，主要包括資產的類別、價值、使用年限、折舊率等等；三是資產管理信息，主要包括各類資產預算安排信息以及構建、處置等活動信息等；四是相關的資產會計核算政策信息。

（二）開發專業的資產會計核算信息平臺

推進資產會計核算信息化建設必須緊扣資產核算業務的現實需要，借助于各方面的信息優勢，按照資產會計核算實施流程，區分各類、各層次單位建設任務差異以及資產會計核算職權范圍，著眼于資產核算實施中的信息流，構建以“資產會計核算標準確認模塊、資產會計分類計價管理模塊、資產運行會計記錄管理模塊、資產會計核算分析模塊、資產會計核算結果匯報模塊”為主要內容的資產會計核算信息平臺。

（三）構建綜合化的資產會計核算管理網絡

資產會計核算要實現資產會計核算方法和信息技術的有機融合，充分借助信息化管理的優勢，構建綜合化的資產會計核算管理網絡，實現資產信息在財務部門和事業部門之間上下聯通、互聯互通，保證資產的實時核算，通過借助財務信息系統，實現網上實時核算、實時控制的功能。財務部門借助信息系統督促各級資產占有部門及時進行資產核算；資產占有部門借助系統及時登記資產增減變動憑證，憑證通過信息系統及時提交給財務部門進行審核，以作為入賬的憑證。財務部門審核確認入賬后，資產占有單位同時入賬，從而實現兩個部門、兩個賬簿同時記錄，自動保持一致，也徹底改變以往所有資產管理、登記、大量工作都由財務部門一家做的被動局面，實現資產會計核算信息的及時性和準確性。

四、加快資產會計核算人才隊伍建設

人才是事業之本，是管理中最活躍的因素。進行資產會計核算工作離不開專業的人才隊伍的支撐。需要有一支職業道德好、專業素質高、創新能力強的隊伍來提供堅實的智力支持。一是要把好資產會計核算人才選配關，要針對資產會計核算工作的能力需求，積極選調懂資產管理知識、會計核算知識、信息網絡知識的復合型的人才，配備到資產會計核算崗位上來。二是考慮建立資產會計核算人才庫，對資產會計核算人員實行交流制和委派制，讓人才跟著任務走，合理流動，解決專業人才缺乏的問題。三是強化專業技能訓練，嚴格按照職能部門提出的推進財務科學化精細化管理的指示精神，資產會計核算的發展方向應該也是現代化、科學化和精細化，這就需要會計核算人員要具備復合專業素質結構，不僅能夠熟練掌握資產管理、會計核算的專業知識，還需要根據資產會計核算改革發展的各項要求，了解集中采購、價值管理等相關知識。

作者：杜金津；張明明