淺談復(fù)雜電子元器件招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐范文

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摘要：本文從復(fù)雜電子裝備元器件招標(biāo)采購(gòu)出發(fā)，以裝備需求作為元器件技術(shù)發(fā)展的牽引，以招標(biāo)的形式來(lái)促進(jìn)元器件質(zhì)量的提高，摸索出一條元器件招標(biāo)采購(gòu)之路，并形成相關(guān)的操作管理文件，為后續(xù)其他元器件的招標(biāo)采購(gòu)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：電子裝備；元器件招標(biāo)采購(gòu)；實(shí)踐

在復(fù)雜裝備研制、制造過(guò)程中會(huì)使用大量的元器件。元器件質(zhì)量的可靠性、技術(shù)的前瞻性直接導(dǎo)致了復(fù)雜電子裝備的可靠性和技戰(zhàn)術(shù)水平的高低。在復(fù)雜電子裝備元器件采購(gòu)中推行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)，可以牽引裝備中關(guān)鍵元器件技術(shù)發(fā)展、提高裝備質(zhì)量可靠性、降低研制廠家成本的有效途徑，也是我國(guó)裝備采購(gòu)的必然趨勢(shì)。本文通過(guò)探討某型號(hào)復(fù)雜電子裝備研制過(guò)程元器件采購(gòu)的實(shí)踐，來(lái)為后續(xù)其他裝備關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)提供了參考和借鑒意義。

一、元器件采購(gòu)策劃及實(shí)施

元器件采購(gòu)從復(fù)雜電子裝備立項(xiàng)伊始就需要開始策劃和接入，主要包括技術(shù)要求、邀請(qǐng)廠家供樣、技術(shù)狀態(tài)固化、邀請(qǐng)招標(biāo)、應(yīng)用驗(yàn)證、綜合打分評(píng)審確認(rèn)、批量供貨等內(nèi)容。按照招標(biāo)采購(gòu)流程可以分為：技術(shù)牽引及狀態(tài)固化、競(jìng)爭(zhēng)性應(yīng)用驗(yàn)證、綜合評(píng)定及采購(gòu)階段。不同階段涉及單位分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)部門、質(zhì)量部門、采購(gòu)部門、生產(chǎn)制造部門等。

（一）技術(shù)牽引及狀態(tài)固化復(fù)雜電子裝備總體技術(shù)指標(biāo)確定后，會(huì)將技術(shù)指標(biāo)分解給各個(gè)分系統(tǒng)進(jìn)行分析論證。此時(shí)就需要對(duì)關(guān)鍵元器件的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行初步明確。關(guān)鍵元器件的技術(shù)指標(biāo)可以作為一個(gè)初步技術(shù)要求與元器件配套生產(chǎn)廠家進(jìn)行溝通、迭代直至滿足分系統(tǒng)指標(biāo)要求。此過(guò)程的技術(shù)指標(biāo)的確定是需要立足目前國(guó)內(nèi)外已有元器件水平，按照元器件發(fā)展規(guī)律、路線來(lái)合理的制定技術(shù)要求，否則技術(shù)牽引所需要花費(fèi)的時(shí)間會(huì)裝備研制周期存在比較大的出入，影響裝備的正常生產(chǎn)和交付進(jìn)度。元器件技術(shù)指標(biāo)牽引一般流程如圖1。為了多家元器件廠家能參與競(jìng)爭(zhēng)性應(yīng)用驗(yàn)證過(guò)程，釋放元器件采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)的多個(gè)廠家的元器件均需要達(dá)到合格產(chǎn)品要求，元器件的關(guān)鍵、重要指標(biāo)的牽引的目標(biāo)值設(shè)置非常重要。既要設(shè)置能夠達(dá)到牽引的目標(biāo)，同時(shí)也需要控制進(jìn)入應(yīng)用驗(yàn)證階段的廠家的數(shù)量。一般情況下元器件需要通過(guò)初樣供樣及初樣迭代改進(jìn)的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程可以根據(jù)參與供樣廠家的數(shù)量多少來(lái)制定相應(yīng)的初步淘汰機(jī)制。通過(guò)這個(gè)機(jī)制來(lái)控制參與應(yīng)用驗(yàn)證階段廠家的數(shù)量和質(zhì)量，保證復(fù)雜電子裝備的研制周期。在滿足要求的條件下，需要組織參與競(jìng)標(biāo)的元器件廠家共同擬制統(tǒng)一的元器件規(guī)范，并組織第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)邀請(qǐng)裝備上級(jí)主管部門，對(duì)元器件規(guī)范進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)作為元器件下廠驗(yàn)收的依據(jù)。根據(jù)評(píng)審后的元器件規(guī)范，結(jié)合元器件關(guān)鍵、重要指標(biāo)的牽引目標(biāo)值，來(lái)對(duì)一般技術(shù)指標(biāo)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵、重要的指標(biāo)設(shè)置階梯評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、加權(quán)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。從競(jìng)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)關(guān)鍵、重要指標(biāo)的權(quán)重性，牽引元器件廠家對(duì)元器件設(shè)計(jì)水平、生產(chǎn)工藝控制水平進(jìn)行優(yōu)化和提高。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性應(yīng)用驗(yàn)證根據(jù)復(fù)雜電子裝備對(duì)元器件的實(shí)際使用需求。采購(gòu)部門會(huì)同技術(shù)部門、質(zhì)量部門等共同擬制采購(gòu)招標(biāo)書，招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及紀(jì)檢監(jiān)察文書等材料。單位評(píng)審并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)同意后，向參與元器件招標(biāo)的廠家發(fā)放標(biāo)書，并確定元器件評(píng)審專家組、紀(jì)檢組名單。參與元器件招標(biāo)的廠家在接收到招標(biāo)書后，按照招標(biāo)書的要求及固化后的元器件技術(shù)狀態(tài)組織生產(chǎn)、加工。涉及到元器件套裝關(guān)系的招標(biāo)方同步開展元器件應(yīng)用驗(yàn)證所需模塊的生產(chǎn)工作。并在質(zhì)量部門、復(fù)雜電子裝備上級(jí)主管部門的監(jiān)督下，對(duì)元器件廠家提供的元器件開展裝配、調(diào)試、環(huán)試等一系列的應(yīng)用驗(yàn)證工作。為更好的推進(jìn)元器件應(yīng)用驗(yàn)證階段的各項(xiàng)工作，可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作小組來(lái)負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，一般可分為：管理組、技術(shù)組、測(cè)試組等。各組的職責(zé)如下表所示：因競(jìng)標(biāo)元器件尚未進(jìn)入批量生產(chǎn)階段，小批量試制過(guò)程中存在生產(chǎn)的元器件技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到元器件規(guī)范中規(guī)定的指標(biāo)要求的可能性。需要在應(yīng)用驗(yàn)證階段對(duì)突發(fā)情況制定相應(yīng)的處理措施及流程，突發(fā)故障處理流程如下。對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)指標(biāo)超差情況，原則上提供一次元器件二次提交測(cè)試的機(jī)會(huì)，對(duì)二次提交測(cè)試仍然存在指標(biāo)超差的情況則競(jìng)標(biāo)出局。對(duì)非二次提交測(cè)試存在指標(biāo)超差的，由指標(biāo)的重要性來(lái)決定讓步放行使用還是元器件整改后二次提交。

（三）綜合評(píng)定及采購(gòu)按照招標(biāo)書規(guī)定的時(shí)間，招標(biāo)方組織評(píng)審專家組、紀(jì)檢組，對(duì)元器件應(yīng)用驗(yàn)證過(guò)程中的測(cè)試數(shù)據(jù)、投標(biāo)廠家提供的投標(biāo)書（包含單位資質(zhì)證明材料、研制能力及技術(shù)儲(chǔ)備、研制過(guò)程質(zhì)量控制、研制周期及后續(xù)批生產(chǎn)策劃、研制費(fèi)用、售后保障等）進(jìn)行綜合性的評(píng)定。通過(guò)綜合評(píng)定法確定得分最高的廠家來(lái)作為相關(guān)元器件的批生產(chǎn)生產(chǎn)單位。

二、元器件競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)成果

通過(guò)某型號(hào)復(fù)雜電子裝備的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)，最終選擇了技術(shù)水平、質(zhì)量、價(jià)格、研制計(jì)劃綜合最優(yōu)的單位進(jìn)行元器件的承研工作，同時(shí)牽引和培養(yǎng)了不少于一家的可替換的供貨廠家，釋放了裝配大批量批產(chǎn)的元器件采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；培養(yǎng)和鍛煉了具有復(fù)雜元器件采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理、技術(shù)人才；通過(guò)結(jié)合單位、部門管理辦法（企業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)），提煉歸納出各相關(guān)部門的職責(zé)、各個(gè)階段相關(guān)文件、成果的歸檔形式、招標(biāo)書的擬制、過(guò)程意外情況的處理機(jī)制等內(nèi)容，形成《復(fù)雜電子裝配元器件采購(gòu)實(shí)踐管理辦法》。為本部門、本單位其他類似采購(gòu)提供理論參考依據(jù)。

三、元器件競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)后續(xù)工作設(shè)想

（一）完善相關(guān)管理辦法元器件采購(gòu)是一個(gè)不斷從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)迭代的過(guò)程。進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)、各部門相關(guān)人員的責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化應(yīng)用過(guò)程各項(xiàng)監(jiān)督、檢查及參與競(jìng)標(biāo)廠家的能力和資質(zhì)；進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)過(guò)程中異常狀態(tài)處理機(jī)制；進(jìn)一步細(xì)化綜合性評(píng)標(biāo)規(guī)范，促進(jìn)招標(biāo)過(guò)程、結(jié)構(gòu)的公平公正及合理可行。

（二）提前做好技術(shù)積累電子技術(shù)的快速發(fā)展，在武器裝備的研制、生產(chǎn)也處在更新迭代非常迅速的時(shí)代。總體單位需要立足現(xiàn)有元器件發(fā)展水平，提前在預(yù)研課題中做到對(duì)配套元器件廠家的技術(shù)狀態(tài)牽引，提前釋放裝備研制過(guò)程中的技術(shù)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

只有立足于自身元器件水平的提高才不會(huì)被卡脖子。通過(guò)復(fù)雜電子裝備元器件采購(gòu)實(shí)踐，以整機(jī)應(yīng)用為牽引，通過(guò)擴(kuò)充至不同領(lǐng)域、不同行業(yè)才能消除對(duì)外元器件的依存。

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作者：趙志斌 楊濤 單位：南京電子技術(shù)研究所