政府形象設(shè)計范文

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政府形象塑造所面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，政府管理領(lǐng)域?qū)⒚媾R著巨大的挑戰(zhàn)。加入WTO勢必對我國政治、經(jīng)濟、文化及社會生活等各方面產(chǎn)生深遠影響，必然包括對政府形象的影響。國內(nèi)外的公眾將依據(jù)變化的環(huán)境對政府形象進行重新的審視和評價。

在這樣一種宏觀和微觀的嚴峻環(huán)境下，需要政府以一種新的思維理念去適應(yīng)新的環(huán)境，以一種新的運作方式去實現(xiàn)新的目標，需要公務(wù)員以嶄新的姿態(tài)參與競爭，需要政府以全新的形象去應(yīng)對挑戰(zhàn)。目前，我國政府管理中存在機構(gòu)臃腫、人浮于事、官僚主義、不負責(zé)任、缺乏效率等不良行政，以及濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象，這將嚴重損害我們黨和政府的形象。幸好，這些問題已經(jīng)引起政府的充分重視，并正在通過政治體制改革，以及采取其他切實有效的措施加以解決并塑造良好的政府形象。政府形象建設(shè)的過程也就是不斷改善政府行為、提高政府效率的過程，是政府為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品的過程。

具體來說，政府形象塑造所面臨的挑戰(zhàn)主要有：

經(jīng)濟全球化背景下，尤其是中國加入WTO后，中國政府角色定位更應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換。現(xiàn)實中的政府行為還帶有計劃經(jīng)濟的明顯痕跡，整個經(jīng)濟活動，多是以政府為中心展開，隨意干預(yù)企業(yè)的現(xiàn)象隨處可見。政府職能出現(xiàn)了“越位”、“錯位”、“缺位”的三位現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的角色，切實擔(dān)負起維護市場秩序的職能。政企不分、直接干預(yù)的“越位”要“退位”；職能交叉、機構(gòu)重疊的“錯位”要“正位”；公共服務(wù)、公共物品的“缺位”要“補位”，無處不在、無所不包的全能政府要向有限政府轉(zhuǎn)變。

政府理念應(yīng)當(dāng)更新。政府理念系統(tǒng)主要包括政府的價值觀念、精神追求、發(fā)展定位、管理哲學(xué)、法律意識、道德觀念、文化認同、審美觀念等等。這是政府形象的靈魂。它不僅決定著政府組織區(qū)別其他類型組織的特征，也決定著該地方政府區(qū)別于其他地方政府的形象風(fēng)格和個性。這個問題似乎抽象，但卻很重要，它決定著政府形象的層次和風(fēng)格。

政府運作方式應(yīng)當(dāng)改革。政府運作方式是政府形象的具體體現(xiàn)。WTO規(guī)定的非歧視、市場開放、公平競爭、透明等基本原則是現(xiàn)代政府行為的基本規(guī)范。而目前政府對經(jīng)濟社會的管理方式落后，政府的實際運作情況難以適應(yīng)WTO的要求。

公務(wù)員的素質(zhì)亟待提高。政府形象的核心內(nèi)容是公務(wù)員的整體形象。從現(xiàn)實狀況看，尚有許多不盡人意的地方。思想觀念陳舊，習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)手段對待變化了的新形勢，缺乏創(chuàng)新精神。

政府導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)（CIS）的意義

政府形象建設(shè)既是一個實踐問題，又是一個理論問題。政府形象是政府的整體素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績在國內(nèi)外公眾中獲得的認知與評價。這種認知和評價具體反映為政府在國內(nèi)外公眾中的知曉度和美譽度。政府形象是一個政府內(nèi)在的基礎(chǔ)條件和素質(zhì)的外在表現(xiàn)。

良好的政府形象是政府重要的資源和無形財富，是政府有效運行不可缺少的前提條件。良好的政府形象能夠增強政府的權(quán)威性；增強民眾的認同感；增強民族的凝聚力和號召力；良好的政府形象能降低政府成本，提高工作效率。同時，良好的政府形象關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，在CIS理論已經(jīng)成功運用到眾多領(lǐng)域的前提下，政府要明確自身的價值取向，以為人民服務(wù)為天職，引入CIS理論，吸收企業(yè)管理的合理內(nèi)核，這對建立一個良好形象的政府具有重大意義。

CIS有利于重建政府文化。在導(dǎo)人CIS的過程中，政府可以在組織結(jié)構(gòu)、管理制度和精神文化三個方面發(fā)展和重建政府文化，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的組織結(jié)構(gòu)，嚴格內(nèi)部管理制度，并通過政府公務(wù)人員參與和專家設(shè)計相結(jié)合的方式產(chǎn)生政府的CIS手冊，政府的文化系統(tǒng)可以達到完備、系統(tǒng)、健全的程度，并使其具有個性化。

CIS有利于增強政府知名度，樹立良好社會形象。C1S運作要設(shè)計系統(tǒng)的視覺形象，以利于公眾和企業(yè)對政府的識別，要利用標識、標準字和標準色塑造政府形象，這對傳播政府信息能夠發(fā)揮積極有效的作用。

CIS有利于政府內(nèi)部管理的進一步完善。良好的內(nèi)部管理秩序有賴于一套行之有效的、操作方便的管理系統(tǒng)。CIS運作就是要制定出一套完整而又利于實施的管理操作系統(tǒng)。這套操作系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)政府實際情況，改革組織結(jié)構(gòu)．建立面對公務(wù)員的整體規(guī)章制度，制定針對公務(wù)員的約束條件；縱向分層面制定出企業(yè)內(nèi)部人員不同級別的工作行為準則，橫向分層面制定出不同崗位公務(wù)員的工作行為準則，對不同層面、不同級別的公務(wù)員制定出具體的行為要求，以保證每個崗位的工作都有規(guī)范性的章法。在運作過程中，政府還要對生產(chǎn)、人事、物資等各項管理制度進行重建、完善或提高，進而形成一套科學(xué)的管理體系。這樣，政府內(nèi)部管理系統(tǒng)的作業(yè)流程得以簡化，員工自覺地按照規(guī)范約束自身行為。在制度完備的基礎(chǔ)上，政府逐步通過CIS的教育與培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增加員工敬業(yè)愛崗的責(zé)任感．使政府全體公務(wù)員能夠遵章守紀，按章作業(yè)。

CIS有利于政府公務(wù)員隊伍的建設(shè)。政府導(dǎo)人CIS，建立以人為本的用人機制和管理理念，為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境，可以不斷吸收、引進更優(yōu)秀的人才，使政府保持旺盛的青春活力。

塑造政府形象總體思路

行政主體形象

行政組織是行政學(xué)研究的首要對象。這不僅在于行政組織是行政活動的主體，而且在于行政結(jié)構(gòu)合理與否將直接影響著行政效率的高低。塑造良好的行政組織形象能更好地貫徹黨和國家的方針、政策，完成各項任務(wù)，推動經(jīng)濟發(fā)展。塑造行政組織形象的核心是建立精干高效的行政機構(gòu)，因此政府應(yīng)除掉行政部門林立，機構(gòu)臃腫、人浮于事，橫向管理職能交叉重疊，程序繁多等毛病，形成機構(gòu)合理、高效快捷，能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行政組織，從而樹立良好的行政組織形象。

在實踐中，特別要注重塑造良好的政府機關(guān)形象。它是政府工作的“中心樞紐”，對政府的活動方向、活動范圍及活動方式具有控制、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。政府機關(guān)行政效率高低、工作好壞，關(guān)系著政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

行政行為形象

行政行為包括行政決策、行政執(zhí)行和行政關(guān)系等。而“行政決策是行政管理的中心環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到行政管理工作的成敗，甚至關(guān)系到國家和社會的前途。”良好的行政決策形象，是塑造行政行為形象的關(guān)鍵。政府領(lǐng)導(dǎo)用實事求是的科學(xué)態(tài)度、運用軟科學(xué)方法去探求決策的科學(xué)規(guī)律，并不斷總結(jié)行政管理的科學(xué)經(jīng)驗，才能有正確的方向和目標，實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。實施決策的科學(xué)化、民主化，既要依據(jù)科學(xué)決策的原則、程序和目標進行，還需注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷深化完善科學(xué)決策體制和加強軟科學(xué)工作。實施決策的科學(xué)化、民主化和加強軟科學(xué)工作，既要充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的智囊作用，還要破除人民群眾對決策神秘感和參政議政的畏懼心理，充分發(fā)揮廣大干部群眾在決策中的積極性，加強和完善社會主義的民主制度。

行政法制形象

依法治國，依法行政，已成為國民的共識。江總書記在十五大報告中指出，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是我國建設(shè)法治國家的基本方略。因此依法治理，依法行政是政府一項重要的工作內(nèi)容。要健全人民代表大會制度，實行黨政分開制度，實行政務(wù)公開制度，實行政企分開制度等都是推進依法行政，塑造良好的行政法制形象的重要途徑。要加強行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和派監(jiān)督，必須對政府工作進行經(jīng)常廣泛的監(jiān)督。通過多方面、多渠道、多形式的民主監(jiān)督，樹立依法、公平、公正、公開的行政監(jiān)督形象。強化國家行政機關(guān)及其工作人員的行政法律意識，必須強化行政機關(guān)人員依法行政的意識，樹立法律面前人人平等，依法行政，知法守法，執(zhí)法“以為人民服務(wù)為宗旨，依法行使國家賦予的權(quán)力”。

公仆形象

政府形象塑造的另一個重要方面在于領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍的建設(shè)。一個國家的興亡盛衰無不與行政領(lǐng)導(dǎo)是否得力有關(guān)。為此應(yīng)從下面四個方面去努力：一是要樹立廉政公正形象，真正把人民群眾看成衣食父母和力量的源泉，把“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”作為自己言行的最高準則。在塑造公仆形象上，首先是領(lǐng)導(dǎo)者要塑造廉政公正的形象。還要管好自身、子女、身邊工作人員和自己分管范圍的廉政工作。二是要樹立勤政為民的形象。為政要以民為先，要做到“為官一任，造福一方。”勤政的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，“政府管理的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。勤政為民要求我們“老老實實做事，清清白白為人”，實實在在為人民干幾件看得見、摸得著的實事，使人民群眾盡快走上富裕之路。三是要樹立團結(jié)務(wù)實的形象。政府形象的塑造，核心是領(lǐng)導(dǎo)班子的形象塑造，“形成團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)集體，關(guān)鍵是要營造寬容的心理氛圍。”要通過寬容來協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，從而創(chuàng)造民主和諧、歡快團結(jié)的氣氛。無數(shù)事實證明，只有團結(jié)，才能創(chuàng)造出成績，公仆形象必須是團結(jié)務(wù)實的形象。四是要樹立開拓創(chuàng)新的形象。創(chuàng)新是一個民族進步的源泉。政府塑造好的政府形象，既要嚴格貫徹執(zhí)行上級的路線、方針、政策，又要大膽開拓創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟，只有創(chuàng)造性地發(fā)展經(jīng)濟，才能使人民走上富裕之路，才能真正實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

政府形象設(shè)計實現(xiàn)的步驟

抓好形象設(shè)計，明確形象目標。塑造政府形象，必須從各地實際出發(fā)，進行“整體規(guī)劃，分步實施”，以期規(guī)范政府行為，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。在形象定位、設(shè)計上，借鑒企業(yè)形象設(shè)計的經(jīng)驗。要有明確的形象目標，切不可朝秦暮楚，隨領(lǐng)導(dǎo)者個人好惡而隨意變更。政府形象，也是一種地方精神的體現(xiàn)，如有的把政府形象定位“開拓、務(wù)實、高效、廉潔”等，但切不可千篇一律，一定要聯(lián)系區(qū)情。要具有可操作性、實用性。政府形象設(shè)計方案，要依據(jù)當(dāng)?shù)卣ぷ鲗嶋H，制定一套詳細實施方案。在操作中，要特別注重質(zhì)量和效率，因為它是衡量政府工作水平的重要標準之一。要各具特色，富于創(chuàng)新。我國各級政府各地情況千差萬別，因此政府在塑造政府形象時，必須要解放思想、實事求是、富于創(chuàng)新，要處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，對上負責(zé)與對下負責(zé)關(guān)系，尊重首創(chuàng)精神與引導(dǎo)、規(guī)范的關(guān)系，創(chuàng)造出獨具特色的政府形象。

抓好領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)教育、提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。塑造政府形象，首要任務(wù)是提高干部隊伍的素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)劣可以直接影響事業(yè)的興衰成敗。為此，政府要加強理論教育，提高干部隊伍的政治理論水平。我通過學(xué)習(xí)，增強分清政治是非、理論是非的能力，從政治上提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。同時要加強理想和信念教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

抓好公務(wù)員培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)化公務(wù)員隊伍。政府具體的工作要依靠政府內(nèi)部的每個個體去完成，因此政府的形象，在很大程度上由公務(wù)員整體素質(zhì)所體現(xiàn)。但過去單純依靠道德對個體實施約束，無法克服官僚政治內(nèi)部固有的各種慣性；缺乏自發(fā)性約束機制成為整合政府內(nèi)部機制的主要障礙。引進競爭機制，完善政府內(nèi)部用人制度，將有利于改變政府的個體的諸多陋習(xí)，為樹立良好的政府形象創(chuàng)造內(nèi)部條件。換言之，變道德軟約束為制度硬約束，抓好公務(wù)員的崗位培訓(xùn)，是塑造良好政府形象的重要途徑。

抓好行政職能的履行，提高辦事效率。政府的辦事效率直接地體現(xiàn)了政府的形象，政府應(yīng)該把精力主要放在政務(wù)公開、信息化、改進公共服務(wù)方式三個方面，并且抓好行政職能的履行，提高辦事效率。

在推行政務(wù)公開方面，政府在管理過程中應(yīng)盡量做到?jīng)Q策公開、過程公開、結(jié)果公開，并建立相應(yīng)的政務(wù)公開制度，如聽證制度、信息查詢和咨詢制度、公開信息制度等，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度，樹立“陽光政府”形象。

在信息化方面，政府也應(yīng)該加快推進電子政務(wù)，除了將OA（辦公系統(tǒng)自動化）盡快由政府辦試行推廣到整個區(qū)政府機關(guān)外，還要利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺公開政府管理信息，進一步提高行政效率，減少行政成本，樹立高效政府形象。

在改進公共服務(wù)方式方面，政府可以通過“政府引導(dǎo)、市場運作”的方式，鼓勵和吸引社會資本參與原來由政府包辦的公益事業(yè)和公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)自我管理等等，使財政資金起到“四兩撥千斤”的功能；也可以通過競爭招標方式，進行市場化運作，實現(xiàn)政府職能市場化、政府合同業(yè)務(wù)化。政府則可以集中力量管秩序、管公平，“掌舵而不劃槳”，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，規(guī)范經(jīng)濟秩序，搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)，提供公共服務(wù)，樹立充滿活力的政府形象。

加強政策宣傳，發(fā)揮社會輿論的作用，促進政府與公眾的交流溝通是樹立良好政府形象的保障。公眾對政府的認知很大程度上來自政府的宣傳，政府要積極利用新聞媒介這一第四種社會力量向公眾傳播政府的行為和績效，并通過深入地宣傳政策績效獲得公眾的支持。同時，適當(dāng)?shù)嘏逗蜋z討工作中的不足，尋求公眾的諒解和信任。

總之，政府的形象塑造是事關(guān)政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。它的實施必將有力地推動經(jīng)濟發(fā)展，必須把它納入整個政府系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，切實抓緊抓好，以推動經(jīng)濟和社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。