培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐與思考范文
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一、大學(xué)中青年干部培訓(xùn)的必要性
大學(xué)中層干部如學(xué)院院長(zhǎng)、后勤處處長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)等是高等教育政策的執(zhí)行者和高等教育改革的推動(dòng)者。加強(qiáng)對(duì)中青年干部的培訓(xùn)是我國(guó)高等教育發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，隨著規(guī)模迅速擴(kuò)張和改革的深化，高校管理工作日益復(fù)雜，大學(xué)管理的要求提高。大學(xué)中青年干部直接面對(duì)教師和學(xué)生，最能感受到大學(xué)管理中存在挑戰(zhàn)。他們希望通過學(xué)習(xí)和交流，提高管理知識(shí)和技能，尋求解決問題的答案。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及高等教育變革過程中，培訓(xùn)已成為了中青年干部能力建設(shè)的需要。此外，對(duì)高校中青年干部進(jìn)行培訓(xùn)也是高校人員更替的需要。我國(guó)有2000多所高校，每年大批干部在輪換或退休，需要補(bǔ)充新鮮的血液，一些中層的中青年干部將是大學(xué)校長(zhǎng)的接班人。這些干部有中層管理的經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏對(duì)學(xué)校的整體管理經(jīng)驗(yàn)，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育管理知識(shí)。而我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)所獲得的最高學(xué)位中，有30.9%的校長(zhǎng)獲得了工學(xué)學(xué)位，這一比例最高；其次為理學(xué)，占15.1%，后面依次為文學(xué)（10.3%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（9.3%）、醫(yī)學(xué)（9.2%）、法學(xué)（7.1%）、管理學(xué)（5.4%）和教育學(xué)（5.2%），其他幾個(gè)學(xué)科所占比例較低，哲學(xué)為3.2%，農(nóng)學(xué)為2.5%，歷史學(xué)為1.9%。可見，大多數(shù)校長(zhǎng)缺乏教育管理方面的專門訓(xùn)練，由此也可以推斷出大學(xué)中層干部教育管理知識(shí)的缺乏。因此，有必要對(duì)大學(xué)中青年干部進(jìn)行培訓(xùn)，開闊他們的視野，提高他們的學(xué)校管理的全局意識(shí)，為他們擔(dān)任更重要的崗位做好準(zhǔn)備。課程是培訓(xùn)內(nèi)容的核心載體，是決定培訓(xùn)質(zhì)量高低的決定因素。國(guó)家教育行政學(xué)院對(duì)近三年培訓(xùn)的大學(xué)中青年干部的評(píng)估分析顯示，學(xué)員主要關(guān)注的是課程的內(nèi)容，而不是課程的形式。如何設(shè)計(jì)出既符合國(guó)家發(fā)展的需要，又能滿足中青年干部實(shí)際工作需要的課程是值得思考的。目前，我國(guó)的黨校、行政學(xué)院以及一些大學(xué)的教育學(xué)院等提供對(duì)高校中青年干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容大多包括國(guó)家形勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府公關(guān)、危機(jī)管理、壓力管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容，培訓(xùn)的質(zhì)量良莠不齊。面對(duì)著蓬勃發(fā)展的大學(xué)中青年干部培訓(xùn)，有必要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)課程的研究，認(rèn)識(shí)干部培訓(xùn)的規(guī)律。通過以國(guó)家教育行政學(xué)院舉辦的中青年干部培訓(xùn)班為例，分析我國(guó)大學(xué)中青干部培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)方式。
二、大學(xué)中青年干部培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐
（一）大學(xué)中青年干部培訓(xùn)班
國(guó)家教育行政學(xué)院是教育部直屬的對(duì)我國(guó)高校教育干部培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)全國(guó)大學(xué)行政管理干部的培訓(xùn)任務(wù)。高校中青年干部是該院培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象之一，所舉辦的培訓(xùn)班稱為“高校中青年干部培訓(xùn)班”（以下簡(jiǎn)稱為“中青班”）。該培訓(xùn)班每年春秋兩季招生，每期培訓(xùn)時(shí)間為3個(gè)月，每期培訓(xùn)大約120人左右。到2013年，該培訓(xùn)班已舉辦了40期。該班學(xué)員來自全國(guó)不同層次的高校，包括國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“985”、“211”大學(xué)，也有新建本科院校和高職院校。學(xué)員來自的工作崗位覆蓋了大學(xué)的所有部門，如科研處、圖書館、學(xué)院、人事處、招生就業(yè)處、教務(wù)處等。中青班有別于其他培訓(xùn)的是其中的一些學(xué)員是大學(xué)的后備干部，在未來幾年，有的可能成為大學(xué)副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。該培訓(xùn)班的干部學(xué)歷普遍較高，大多具有高級(jí)職稱，具有很強(qiáng)的專業(yè)背景，以男性為主，年齡大多在40到50歲之間。以2012年的第37期培訓(xùn)班為例，共有學(xué)員129位，其中有112位男性，17位女性，女性占總數(shù)的13%；其中有68位是教授，40位是副教授，6位講師；所有人員都有本科以上學(xué)歷，具有博士學(xué)位的有71位，占總數(shù)的54%，具有碩士學(xué)位的學(xué)員41位。高校中青年干部思維活躍，具有豐富的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是一批專家型的干部。大學(xué)管理和其他的組織機(jī)構(gòu)最大的區(qū)別在于大學(xué)是學(xué)術(shù)團(tuán)體，作為大學(xué)的管理者，需要有良好的學(xué)術(shù)聲望，良好的教學(xué)能力以及道德水準(zhǔn)。培訓(xùn)班學(xué)員的特點(diǎn)符合大學(xué)作為學(xué)術(shù)團(tuán)體的要求。他們有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和學(xué)習(xí)習(xí)慣；有的干部具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，具有一定的國(guó)際視野；但是他們普遍缺乏對(duì)教育管理、馬克思主義科學(xué)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
（二）課程內(nèi)容和特點(diǎn)
1.課程內(nèi)容
培訓(xùn)班采取了多種培訓(xùn)形式，有專題報(bào)告、校長(zhǎng)講壇、學(xué)員論壇、分班研討、綜合考察以及課題研究等。以第37期高校中青年干部培訓(xùn)班為例，開設(shè)了部長(zhǎng)專題報(bào)告5次，專家學(xué)者44次專題報(bào)告，5次學(xué)員論壇，3次學(xué)術(shù)沙龍，6次分班研討，4條線路學(xué)習(xí)考察，20多項(xiàng)課題研究以及各種形式的研討、交流、警示教育、豐富的文娛活動(dòng)等。根據(jù)我國(guó)大學(xué)發(fā)展的需要，中青年干部的工作背景以及培訓(xùn)要求，整個(gè)課程內(nèi)容大致分為三部分：一是高等教育的外部環(huán)境：我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化形勢(shì)；二是高校內(nèi)部的治理，包括高等教育的歷史演進(jìn)與當(dāng)展，現(xiàn)代大學(xué)的體制變革與機(jī)制創(chuàng)新；三是高校黨建與大學(xué)生思想政治工作，高校干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。大學(xué)的發(fā)展和一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，大學(xué)管理面臨著來自學(xué)校內(nèi)外的挑戰(zhàn)。在外部，大學(xué)管理人員需要處理與學(xué)生家長(zhǎng)、政府、企業(yè)和校友等的關(guān)系，需要和社會(huì)上各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系和溝通。這一部分培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的形勢(shì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、社會(huì)等方面宏觀形勢(shì)和理論，讓大學(xué)中青年干部把握當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局和未來發(fā)展趨勢(shì)，了解中國(guó)特色社會(huì)主義的基本特征、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)高等教育的新要求。第二部分內(nèi)容是高校管理。內(nèi)容緊密結(jié)合我國(guó)的高等教育管理中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)。例如，高等教育進(jìn)入大眾化后，提高教育質(zhì)量是當(dāng)前我國(guó)高等教育面臨的主要的任務(wù)，也是學(xué)習(xí)的一個(gè)重點(diǎn)，與提高質(zhì)量相關(guān)開設(shè)的課程有：我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)、大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)、科技創(chuàng)新與科研管理、大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略、教學(xué)評(píng)估與質(zhì)量建設(shè)、高校本科教學(xué)改革、高等教育的基本理論與基本問題、大學(xué)管理的案例分析、教育法規(guī)等。第三部分內(nèi)容是中青年干部政治素質(zhì)和修養(yǎng)的提高。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，需要考慮學(xué)員的培訓(xùn)需求，但是也不能一味地跟著學(xué)員的要求走。國(guó)家教育行政學(xué)院肩負(fù)著推動(dòng)國(guó)家教育發(fā)展的重任，要考慮國(guó)家的需求，因此，在培訓(xùn)中安排的黨性修養(yǎng)等內(nèi)容是不可缺少的。這一部分內(nèi)容包括黨風(fēng)廉政教育，提高中青年干部的思想政治素質(zhì)，政治覺悟和理論水平，提高全面堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和教育方針政策的自覺性。同時(shí)，該部分包括一些拓展課程如人際溝通、部門協(xié)調(diào)與管理、形象塑造與公共禮儀、緩解工作壓力與養(yǎng)生等內(nèi)容。
2.課程特點(diǎn)
中青年干部的培訓(xùn)需要密切關(guān)注管理工作的實(shí)際問題，有問題導(dǎo)向，有理論引導(dǎo)，又有案例剖析，理論聯(lián)系實(shí)踐，拓展思維，提升管理領(lǐng)導(dǎo)能力和理論素養(yǎng)。課程體現(xiàn)了政策性、理論性、實(shí)踐性和研究性的特點(diǎn)。
（1）政策性
教育行政干部培訓(xùn)要緊密結(jié)合我國(guó)當(dāng)前教育的工作重心，對(duì)國(guó)家重大政策進(jìn)行解讀。例如，當(dāng)前在課程強(qiáng)調(diào)對(duì)十八大三中全會(huì)國(guó)家重大的改革內(nèi)容的解讀，這樣可以幫助高校中層干部能夠了解政策的發(fā)展方向。授課人員大多是教育部以及外交部等行政官員以及參與政策制定的專家來講解這部分內(nèi)容。通過對(duì)國(guó)家重大方針政策的出臺(tái)背景以及內(nèi)容的講解，實(shí)現(xiàn)了高等教育政策的設(shè)計(jì)者和政策執(zhí)行者之間的交流。反之，學(xué)員也對(duì)一些國(guó)家政策提出了建議和咨詢。
（2）理論性
干部培訓(xùn)的一個(gè)重要目的在于提高理論素養(yǎng)。通過理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高將零碎問題系統(tǒng)化、將具體問題抽象化、將經(jīng)驗(yàn)問題規(guī)律化的能力，從而真正提高領(lǐng)導(dǎo)工作的水平。對(duì)教育高等理論的學(xué)習(xí)提升了高校中青年干部對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)，拓寬了思維空間。
（3）實(shí)踐性
干部培訓(xùn)區(qū)別于其他學(xué)歷教育的一個(gè)特點(diǎn)是培訓(xùn)內(nèi)容以問題作為導(dǎo)向。干部都是帶著工作中的問題來的，希望通過學(xué)習(xí)以及交流，尋找出答案。因此，培訓(xùn)注重來自一線大學(xué)管理人員的交流。培訓(xùn)班先后聽取一些有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)介紹以及對(duì)高等教育辦學(xué)的思考。一些學(xué)校的做法是可以借鑒，聽了之后拿回去就可以用的。整個(gè)課程還充分發(fā)揮大學(xué)中青年干部的主體性，安排了分組研討。來自全國(guó)的學(xué)員分成若干小組進(jìn)行研討。每次小組討論確定有主題。小組研討給學(xué)員提供交流全國(guó)不同高校的工作管理實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行大班的學(xué)員論壇的交流。由此中青年干部分享了來自的一百多個(gè)大學(xué)的工作經(jīng)驗(yàn)，極大地豐富了大家對(duì)做好工作的感悟。在交流中增長(zhǎng)知識(shí)、提高水平，在討論中得到啟發(fā)、明辨是非，激發(fā)中青年干部的求知熱情和學(xué)習(xí)興趣。考察是大學(xué)中青年干部培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。考察大約持續(xù)十天左右。通常學(xué)員分別訪問七到八所大學(xué)，對(duì)個(gè)別企業(yè)進(jìn)行參觀。考察加深了學(xué)員對(duì)大學(xué)的直觀了解，了解了一個(gè)省不同層次大學(xué)發(fā)展的實(shí)際狀況。有學(xué)員感嘆，參觀了廈門大學(xué)之后，才知道這所大學(xué)的文化底蘊(yùn)是如此豐厚。對(duì)于一些學(xué)員來說，考察了解大學(xué)尤其是一流大學(xué)的機(jī)會(huì)是非常難的機(jī)會(huì)。一位來自地方高校的學(xué)員說：“如果沒有教育部的支持以及教育行政學(xué)院提供的平臺(tái)，就很難到清華大學(xué)等這樣有名的大學(xué)進(jìn)行訪問。”考察途中，學(xué)員相互交流，相互了解和熟悉，加深了友誼。
（4）研究性
為了促進(jìn)中青年干部對(duì)大學(xué)管理的思考，要求參加培訓(xùn)的每位中青年干部寫一篇論文或參加一個(gè)小組寫一篇研究報(bào)告，每一期中青班學(xué)員最后都撰寫出幾十萬字的論文集。
三、項(xiàng)目實(shí)施的效果
總的來說，培訓(xùn)取得了比較好的效果。大學(xué)中青年干部反映通過培訓(xùn)主要有以下幾方面收獲：通過培訓(xùn)了解全國(guó)局面，明確了工作方向。通過對(duì)我國(guó)當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交、國(guó)家安全等形勢(shì)的學(xué)習(xí)，高校中青年干部更為準(zhǔn)確地把握了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀形勢(shì)和階段性特，深刻地了解高等教育在國(guó)家發(fā)展中的重要地位和作用。加深了對(duì)高校管理的認(rèn)識(shí)。通過培訓(xùn)，學(xué)員了解了我國(guó)高等教育，尤其高等教育領(lǐng)域改革、發(fā)展的重大政策及前沿動(dòng)態(tài)，就如何建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，全面提高高等教育質(zhì)量，不同類型高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色等內(nèi)容有了更深的了解。拓展了工作視野，增強(qiáng)了大局意識(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平和管理水平。來自全國(guó)各地的高校中青年干部在一起培訓(xùn)三個(gè)月，交流了工作中出現(xiàn)的問題，尋求解決問題的辦法，極大地豐富了中青年干部的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這些學(xué)員來說，人到中年，脫離本職工作，離開家庭來集中學(xué)習(xí)是很難得的機(jī)會(huì)。為了豐富學(xué)員的業(yè)余生活，培訓(xùn)班還組織了課外活動(dòng)，開展乒乓球、羽毛球比賽，結(jié)業(yè)聯(lián)歡晚會(huì)等，這些活動(dòng)增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力。有調(diào)查顯示，“能夠來國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)習(xí)，對(duì)中青年干部們來說是一件提升幸福感的事。因?yàn)榇蠹腋杏X能有一段時(shí)間放下工作和家務(wù)來脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，可以提升自己的理論水平，拓寬自己的視野；結(jié)交一批閱歷、經(jīng)歷以及工作環(huán)境相似的同學(xué)，是一件幸運(yùn)的事；能夠有規(guī)律的學(xué)習(xí)和生活，保證每天有時(shí)間鍛煉調(diào)整身體，是一件愉快的事。”
四、對(duì)大學(xué)中青年干部培訓(xùn)的反思
國(guó)家教育行政學(xué)院目前的培訓(xùn)任務(wù)主要來自教育部。學(xué)院只有切實(shí)增加辦學(xué)實(shí)力，提高培訓(xùn)質(zhì)量和教師的質(zhì)量，才能在干部培訓(xùn)市場(chǎng)中立于不敗之地。當(dāng)前，教育干部培訓(xùn)市場(chǎng)面臨著很多競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是保持培訓(xùn)供求動(dòng)態(tài)平衡的有效機(jī)制。《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》提出，要“建立激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制”，“推行項(xiàng)目管理制度，對(duì)部分培訓(xùn)項(xiàng)目采取直接委托等方式，在干部教育培訓(xùn)主渠道、高校培訓(xùn)基地和經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者”。我國(guó)一些省市已經(jīng)在探索干部培訓(xùn)中引入市場(chǎng)機(jī)制。例如，2011年，浙江溫州市干部培訓(xùn)實(shí)行市場(chǎng)化改革，將培訓(xùn)項(xiàng)目公開招標(biāo)。該項(xiàng)目對(duì)中青年干部培訓(xùn)的課程設(shè)置基本上滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求，取得了比較滿意的效果，但是通過培訓(xùn)調(diào)查問卷的評(píng)估以及學(xué)員訪談等，培訓(xùn)還有一些需要改進(jìn)的地方。
（一）教學(xué)方法和內(nèi)容的完善
中青班的部分學(xué)員是作為高校校級(jí)的后備干部來培養(yǎng)的。但是，目前我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)已經(jīng)開始試行選拔制度。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。這就意味著更多的中青年干部，即使參加了培訓(xùn)，也未必能被提拔。因此，中青年干部培訓(xùn)班的應(yīng)該把培訓(xùn)不僅關(guān)注政治素質(zhì)的提高，也要提供更為實(shí)際的中層干部的管理以及工作技巧。目前在培訓(xùn)的方法以及內(nèi)容等方面還存在著一些不足：由于多種原因和條件所限，培訓(xùn)方式單一，主要培訓(xùn)方式是專題講座以及小組研討，有的學(xué)員提出希望能夠引進(jìn)情景教學(xué)、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)拓展等更加活躍的教學(xué)形式；課程內(nèi)容上，純理論的報(bào)告偏多；有的討論題目過大、結(jié)合實(shí)際不足，難以做到學(xué)以致用，國(guó)外知名大學(xué)的案例教學(xué)還應(yīng)加強(qiáng)。
（二）干部培訓(xùn)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策支持
提高教師的質(zhì)量是保持在干部培訓(xùn)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵。目前，行政學(xué)院的授課教師絕大多數(shù)是外請(qǐng)的官員和學(xué)者，這就不可避免地有授課內(nèi)容的重復(fù)。中青年干部雖然是某一學(xué)科領(lǐng)域的專家，但是他們有很多涉及高等教育方方面面的困惑，希望教師給予深度的指導(dǎo)和解答。根據(jù)評(píng)估顯示，有的學(xué)員提出：在分班研討、大班交流、學(xué)員論壇、學(xué)術(shù)沙龍、課題研究、報(bào)告后交流、自學(xué)引導(dǎo)等自我管理、自主學(xué)習(xí)的同時(shí)需要教師的組織和學(xué)術(shù)的引導(dǎo)。實(shí)際上，對(duì)高校管理的很多問題，教師難給予解答，培訓(xùn)教授的是教育管理的內(nèi)容，但是很多教師并沒有實(shí)際從事教育管理的經(jīng)驗(yàn)。可以說，教師的管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與參加培訓(xùn)的高校中青年干部之間有一定的差距。目前，國(guó)家政策沒有如同高校的教師隊(duì)伍建設(shè)那樣給予干部培訓(xùn)院校以支持，該學(xué)院的教師發(fā)展主要依賴于學(xué)校的政策力度以及教師個(gè)人的發(fā)展動(dòng)力。因此，從國(guó)家層面也需要出臺(tái)文件來指導(dǎo)諸如教育行政學(xué)院這一類學(xué)校教師隊(duì)伍的發(fā)展。學(xué)院政策層面，就更顯得任重而道遠(yuǎn)了。
（三）增強(qiáng)考察的針對(duì)性
考察是必要的環(huán)節(jié)，但是有的考察注重形式，一些學(xué)校接待成為禮節(jié)，有的考察處于走馬觀花的狀態(tài)，除了面上的交流，點(diǎn)上的交流不夠。考察在比較簡(jiǎn)單的接待以后，就進(jìn)入到另一個(gè)層次，就學(xué)校的特色、歷史以及特色專業(yè)等分組進(jìn)行深入對(duì)流。交流可就某一領(lǐng)域進(jìn)行交流，對(duì)于相關(guān)的學(xué)科也可以，交流應(yīng)該是雙向的。
作者：余海波張燕華單位：國(guó)家教育行政學(xué)院首都師范大學(xué)
