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缺乏功能較完備的檔案業(yè)務管理軟件,影響了各業(yè)務系統信息資源應發(fā)揮的效益和作用
目前,高校檔案業(yè)務管理的軟件有很多,各不相同,有的只能達到目錄級管理功能的、有的能達到文件全文檢索并有網絡查閱功能的,但能融合學校OA管理系統及各大業(yè)務系統如教學管理系統、科研管理系統、財會管理系統,實現這些系統和檔案管理系統之間背景信息和元數據之間的網絡數據庫轉化,同時能較好的管理和利用相關的檔案信息,功能較為完善的檔案系統卻沒有,導致當前形成的大量數字化信息因不能及時歸檔而白白的流失;與此同時,由不同的業(yè)務系統產生的電子信息也同樣不能在檔案管理系統中直接形成具有憑證作用的電子文件,大大地降低了電子文件的效能,如教務系統,招生系統等均能產生電子信息,但這些信息只能導入到檔案系統中作為檢索的用途,不能直接在檔案系統打印出來作為憑證使用,數據庫之間不能進行有效的轉換,迫使目前很多高校每年都花幾萬,幾十萬元來用于成績單等檔案的掃描,重新建立成績檔案數據庫,浪費大量的金錢,偏離了低碳環(huán)保的路徑。
缺乏法律法規(guī)、監(jiān)督制度及網絡安全技術的支持,導致檔案信息化成果的效用較低
目前高校還沒有一套較為完善的電子檔案法律法規(guī)來保障電子檔案的真實性,因而,高校電子檔案的憑證效力沒有保障,學校的各項認證如學位學歷認證等工作都只能用紙質檔案做憑證;同時,我們還缺乏成熟的防偽、加密、認證等技術來保證電子文件的原始性、可靠性,高校電子檔案的利用缺乏安全的網絡環(huán)境支持,網絡認證工作還不能開展,這嚴重地影響了檔案信息化的效用。
低碳視角下高校檔案信息化環(huán)境設計
為了加快高校檔案信息化的進程,減少各高校在重復探索檔案信息化實現過程中造成的資源浪費,使高校檔案信息化能在低能耗、高效率的環(huán)境中實現,我們認為應在高校檔案信息化的法規(guī)、管理軟件、具體做法等方面的環(huán)境中加以完善,以達到低碳高效的目的:
(一)加快制定高校電子檔案的法規(guī)、標準及監(jiān)督制度,以保證檔案信息化的效用
要充分發(fā)揮高校電子檔案的憑證作用,則必須有堅實的法規(guī)、統一的標準作基礎,完善的監(jiān)督體系做保障,否則電子文件在其生成、傳遞、保存、利用等環(huán)節(jié)沒有規(guī)范和依據,就無法保證其真實性、可靠性、完整性,也就沒有可用性。目前,雖然我國已經制定了一些元數據標準,但還沒有制定出完善的、高校各業(yè)務部門需完全遵循的電子文件元數據標準,高校各業(yè)務系統的對接無規(guī)可循。同時高校電子檔案的證據效力缺乏法律認可與保障,這大大影響了高校檔案信息化的效用,信息化的意義也大打折扣。為此,我國應該盡早出臺高校電子檔案的法規(guī)、標準及監(jiān)督制度,拓寬電子文件在相關領域的證據效力,建立電子文件管理責任追究體系,把電子文件的管理納入有關人員的績效考核范圍,使高校檔案檔案信息化能發(fā)揮更大的效能。
(二)創(chuàng)新觀念意識,將低碳、高效的理念融入到檔案信息化管理中
低炭視角下的檔案信息化建設,不僅需要檔案人員主動學習新的信息技術,熟練運用科技手段完成歸檔管理與服務利用工作,還需要檔案人員將低碳意識融入到日常工作中,充分認識到信息化建設的根本目的是提高效率、降低成本,在開展信息化工作時切實做到低碳、高效。這就需要檔案人員及時更新觀念意識,樹立對電子文件的信任和管理電子文件的信心,本著低碳、高效的工作思路,科學、規(guī)范、創(chuàng)造性地開展檔案信息化工作。
(三)開發(fā)具有國家層面戰(zhàn)略指導意義的高校檔案信息化管理應用軟件,加快檔案信息化建設的步伐
高校檔案信息化無論是應用軟件的開發(fā)、系統平臺的建設還是各主要業(yè)務平臺的無縫對接,這些都需要一定資金的投入,但是,高校目前的資金有限,要各高校自行的解決應用管理軟件的問題無疑有一定的困難,而且軟件后期的升級改造僅靠一校之財力很難做好。鑒于高校各業(yè)務主體的相同性,建議由國家檔案局和教育部根據高校這個業(yè)務主體的特征,在充分分析總結目前我國高校檔案管理平臺利弊的基礎上,設計一套具有戰(zhàn)略指導意義的,有較大的兼容性,能較好實現高校OA系統、教學系統、科研、財務等主要業(yè)務系統無縫對接的軟件,各高校可在該軟件設計的權限內自行調整。這樣,檔案信息化具體實施的過程更加具體,更加快捷,標準更加統一,也為日后實現全國信息的整合與共享做好準備。同時,大大減少各校探索信息化建設平臺的投入,節(jié)省了大量的資金。
(四)推進高校檔案信息化成果共享與交流,建立高校檔案信息化示范單位來進行具體的指導
檔案局或上級主管應該建立幾個不同等級的高校檔案單位作為示范單位,以點帶面,以具體的直觀的辦法來指導其它高校檔案信息化的工作,全面帶動高校檔案信息化的建設,減少各高校檔案信息化建設走的彎路。目前雖有省直單位信息化建設示范單位,但其業(yè)務范圍和性質和高校有較大的差別,有很多經驗和做法都不符合高校的實際。因而,只有通過高校的示范單位,才能更好地吸收和利用先進學校的做法,加快高校自身檔案信息化的步伐。
(五)通過人才梯隊建設,使檔案業(yè)務人員更好地掌握實現檔案信息化的低碳途徑
檔案信息化建設是一個需要有著合理結構的人才隊伍才能完成的系統工程,特別是低碳視角下的信息化工作,在原有檔案專業(yè)人才的基礎上,更需要有對低碳信息技術有很好的理解能力、業(yè)務創(chuàng)新能力的技術型管理人才,以及掌握數字化技術、信息管理技術、網絡技術等技術能力的信息技術人才,解決高校信息化建設當中的檔案數字化信息的真實可靠性和長期可靠性的瓶頸問題。為此,需要建立和完善人才培養(yǎng)機制,通過制定有效的人才引進計劃以及崗位輪換計劃、在職培訓計劃等人才培養(yǎng)與開發(fā)計劃,合理地開發(fā)、培養(yǎng)人才隊伍,建立起多專業(yè)并存、年輕化、層次化的人才梯隊。
高校檔案的信息化是一個必然的發(fā)展趨勢,在發(fā)展高校檔案信息化的同時要注重低碳、環(huán)保、節(jié)能減排,這樣能為檔案信息化節(jié)省大量資金,從而更好地促進檔案信息化的發(fā)展,使更多的信息資源為社會服務。
作者:呂杏單位:廣東商學院