港航事業發展的全面推進思路范文

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《南京航空航天大學學報》2017年第S1期

摘要：為了加大濟寧港航設施建設投入，解決現今存在的問題，更好地滿足社會的發展需求，促進水運事業的發展，在實際工作中需要從定位、經濟發展現代化發展方向以及可持續發展方面進行控制，嚴格管控每一個環節。

關鍵詞：濟寧；運河文明；港航事業；推進思路

1準確定位，傳承發展

河運交通對于經濟發展具有積極的作用，依托于河流優勢，打造沿岸經濟帶，從而促進區域內經濟發展。京杭運河有其深厚的歷史文化積累，在當下完全可以繼續傳承并且融入時代特征，使其煥發新的生命力。要通過航運促進沿岸經濟發展，首先需要準確定位，定位準確后才能夠開展規劃，配置資源，推進發展。同時要著眼于其悠久的歷史，既將其作為特色，又將其發展成為一大優勢，實現傳承與發展。

2全面推動航運建設，促進濟寧經濟發展

2.1推進港航現代化建設

港航現代化建設是目前的一個重要難題，需要引起港航人的高速重視，通過刻苦的鉆研與研究，力求在幾年之內或者更長時間，逐漸把濟寧港打造成為規范化、信息化以及現代化于一身的國際化大港。第一，港航的規范化建設主要包括執法程序、從政行為、內部的管理、服務方式、監督機制、外部的形象、應急指揮系統以及決策體系等，而這一系列的建設成果的取得離不開港航人的刻苦鉆研、認真思考。通過對過去經驗教訓的總結、外來先進經驗的學習和借鑒，以此來有效地提高濟寧港航的規范化建設。第二，港航的信息化建設。二十一世紀是數字化和信息化的時代，在現實生活中的諸多領域中都體現著信息化的影子，而交通運輸部也早已經將港航的信息化建設納入“十二五”重大工程之中，建設智慧型交通也已經成為省交通運輸工作的重點。因此，面對大好的發展形勢，濟寧港航要力爭上游、乘勢追擊，通過制定五年信息化計劃，搞好試點活動，爭取能夠取得突破性的進展，并且通過五年堅持不懈的努力之后，全面覆蓋航道重要區域的視頻監控，如渡口碼頭和船閘管理等，利用船舶北斗定位系統實現對重要港口生產作業視屏的全面監控，從而促進濟寧港航信息化管理水平的顯著提高。第三，港航的現代化建設主要是指現代化的監管水平、科技化的安全監管、標準化的船型建造、自動化的港口作業、清潔化的港行生產、先進化的應急救援以及安全化的設備檢查等。同時，標準高、境界高以及起點高是港航現代化建設的重要原則，尤其是在港口的審批、建造船舶等方面要增加一些剛性的要求。如現代化、清潔化以及標準化等。在引進設備方面除了對其能夠承受的能力進行考慮之外，還要將現代化的理念引進來，對其本身所具備的先進性進行充分的考慮。通過對上述有意識的引導和規范，以此來推動各領域各方面措施的有效實施，致力于濟寧港航事業現代化水平的不斷提高，從而促使濟寧在一定程度上能夠真正成為擁有億噸能力的先進港口。

2.2開展“三爭一引”工作發展

作為港航的根本目標，項目、資金、人才以及政策才是其發展的最根本要素，為確保港航事業的發展，必須要轉變傳統的理念，積極地轉變思路。所謂的“三爭一引”工作是將項目、資金、政策以及人才全部集中起來。基于當下現代化社會的發展形勢，在建設港航的進程中必須將“三爭一引”作為重點工作來抓，對于國家和行業制定的投資政策、方向等進行認真研讀，并且以現有的資源和港航發展的具體規劃為依托，促進項目的生成，積極地展開“三爭一引”工作，突破瓶頸的制約，以此促進港航事業的科學發展。同時，積極地抓住機遇，在國家和省政府給予內河航運高度重視的同時，做好項目的編制、包裝和儲備工作，力求能夠爭取到上級的資金、政策支持。

2.3基礎設施建設

為加快推進港航事業的跨越式發展，取得港航的規模效益，必須抓好基礎項目的建設，以此形成項目持續會戰的攻堅熱潮。第一，抓好正在建設的項目，四大船閘的工程要抓緊時間建設，而關于擴建白馬河航道的工程要在2017年竣工；建設洙水河道的簡易通航，并在此基礎上逐步提升三級航道的建設步伐。第二，爭取一批新的上馬項目，從濟寧到韓莊段的三級改二級工程、西航道的五級改三級工程以及韓莊復線船閘的前期工程等要加快進行，為確保能夠順利連接下級湖東西之間的航道，就要加快對劉樓河道的改造與升級。第三，加快港航現代化建設的步伐，對于太平和南方作業區的二期建設工程要盡快開工，嘉祥新挑河和汶上南旺作業區、鄒城的正方紙業等爭取盡早開工，盡早投產達效。

2.4加強行業管理

行業管理主要是通過執法文書的規范、執法監督檢查的強化以及依法行政完成的。第一，通過定期或者不定期的組織執法人員進行相關的培訓，以此來提高人員的執法素質，每個月的活動都要認真開展，同時深入貫徹交通部頒布的重要號令，對行政許可的項目進行深入清理，對相關項目的審批流程進行不斷的優化。第二，對于行業的準入以及退出機制等在實踐過程中進一步完善，在此基礎上確保航運和港口市場的統一開放，進行有序的競爭。第三，面對當前低迷的航運市場，港航工作者在給予更多關注的同時，對相關的應對措施進行積極的研究，可以通過對服務方式的優化來促進企業的發展與壯大，確保船型標準化改造積極穩妥地進行，并且逐漸將落后的運力淘汰掉，保證老舊船舶拆解工作的順利開展。

2.5抓好水上安全生產安全生產

在很大程度上作為港航事業的生命線，港航工作人員要時刻堅持底線和紅線的思維，通過相關安全、自救知識的培訓，做好水上的安全生產工作。第一，定期對安全生產過程進行詳細的檢查，及時發現并采取有針對性的措施解決潛在的安全隱患；第二，做好四個安全的強化工作，即水上運輸、客渡旅游、企業生產以及工地施工，通過對應急處置預案的積極完善以及水上事故應急救援演練的加強，建設一支裝備齊全、專業素質非常高的救援隊伍。第三，將“一崗雙責”的崗位責任制度嚴格地落實到具體工作中，對發生的問題進行嚴格的責任倒查，對擔負重大安全責任的負責人進行嚴格的問責。

2.6轉型綠色發展

綠色交通運輸體系的建設是山東省交通運輸廳提出的重要目標，綠色港航的建設對于保護環境、促進社會的可持續發展具有非常重要的意義，在一定程度上有助于現代化港航的建設，因此要盡塊推進港航事業的綠色發展。一方面，盡快改造船舶LNG的清潔能源，相關的配套設施也要進行科學的完善，加強對港口和船舶污染的監管，在船上就將各種生活垃圾和油污水收集起來，上岸之后將其轉運出去，對造成污染的各種事件進行嚴厲懲處。另一方面，采取有針對性的措施，強化治理港航企業的大氣污染，與此同時，盡早建設標準化船艙，科學合理地使用各種功能實現對污染物的回收，盡可能地使用清潔性能源，從而最大限度地確保航運過程中盡量不會產生污染。

3將可持續發展納入到規劃中

可持續發展的觀點就是要求在發展過程中既要考慮到眼前利益，同時又要立足于長遠，利用運河促進經濟發展既要立足于當下，又要著眼于未來。基于可持續發展的理念，并且結合到當下環境與資源方面的問題，要將可持續與綠色問題納入到發展規劃中，所有的活動都是在此基礎上開展的。政府作為管理部門，在開展經濟工作的時候，要從全局的角度來看待運河問題，運河承擔著經濟發展的任務，同時也是歷史文化的載體，是城市經濟發展對外宣傳的名片。發展經濟不能閉門造車，而推動交流與合作就需要保持足夠的吸引力，最好的方式就是體現特色，京杭運河剛好具備了條件。

4結語

京杭運河既是歷史的見證，同時也促進了經濟發展，為社會發展進步做出了重要貢獻。現代化社會中，運河的價值依然存在，要立足于實際情況尋找新的發展點。相關研究工作表明，京杭運河航運量大，在水運中占有重要的地位。要抓住經濟建設的契機，綜合布局從而使其煥發出新的生命力，更好地為社會主義現代化建設工作開展服務，為社會經濟發展進步服務，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[2]金煒.深入貫徹十八屆三中全會《決定》全面推進和深化上海交通港航事業改革創新[J].交通與港航，2014，1（2）：29-33.

作者：劉承智 單位：山東省濟寧市港航局