旅游扶貧的作用機理及減貧效應(yīng)范文

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《旅游休閑》2017年第z1期

[摘要]旅游對扶貧的作用機理，主要體現(xiàn)為旅游打破貧困地區(qū)生態(tài)文化資源豐富與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的兩難悖論，給貧困地區(qū)和貧困人口帶來收入，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)機會和崗位，帶去消費，提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，突破貧困、人口、資源惡性循環(huán)等方面。旅游扶貧的減貧效應(yīng)，主要包括經(jīng)濟(jì)減貧效應(yīng)、社會減貧效應(yīng)、生態(tài)減貧效應(yīng)和文化減貧效應(yīng)等。

[關(guān)鍵詞]旅游扶貧；作用機理；減貧效應(yīng)

近年來，旅游扶貧日益受到重視。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11％，中國旅游業(yè)對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過10.26％，與世界平均水平持平[1]。旅游扶貧已經(jīng)成為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是貧困地區(qū)特別是擁有旅游資源的貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要手段。國家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出“實施旅游扶貧，推進(jìn)旅游增收富民，在旅游精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破”[2]。國家«“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃»提出了六個方面的“旅游扶貧工程”[3]。«中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定»明確:“依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。”[4]«國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見»也提出“大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧”[5]。國家旅游局«鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案»提出:“‘十三五’期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省(區(qū)、市)2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。”[6]旅游扶貧也是中共中央«關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見»確定的十項重點工作之一，也是國務(wù)院«關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見»明確要重點推進(jìn)的工作內(nèi)容。指出:“要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務(wù)，立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子。”[7]在2016年首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭中強調(diào):“旅游業(yè)是實現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱。”“中國政府已提出一個目標(biāo)，即未來五年內(nèi)通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人口脫貧”[8]。

我國旅游扶貧最早提出的是貴州等地區(qū)，第一個國家旅游扶貧實驗區(qū)是在寧夏六盤山。2013年，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦新增了四個旅游扶貧試驗區(qū):江西贛州、江西吉安、河北阜平和內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山。2013年8月，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合了«關(guān)于聯(lián)合開展“旅游扶貧試驗區(qū)”工作的指導(dǎo)意見»，對國家旅游扶貧試驗區(qū)的工作做出了明確部署，標(biāo)志國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新階段。近30年來，旅游扶貧逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點，產(chǎn)生了大量的研究成果，為推動旅游扶貧發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧。同時，旅游扶貧逐漸從地方探索成為國家戰(zhàn)略，從區(qū)域個別實踐成為全國普遍模式，在我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮了重要作用，為我國乃至全世界的反貧困事業(yè)做出很大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，看到成績的同時我們也應(yīng)該注意，當(dāng)前我國少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧也存在一些不足，存在一些困難和瓶頸，比如戰(zhàn)略意識不清晰，旅游發(fā)展與扶貧目標(biāo)脫節(jié)；規(guī)劃不科學(xué)，影響旅游扶貧項目的落地可持續(xù)發(fā)展；主體參與角色定位不準(zhǔn)確、界限不明，旅游扶貧執(zhí)行效果不佳；貧困社區(qū)和貧困人口參與度不高，受益不夠，扶貧績效不明顯；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、條件、手段和人才不足，旅游扶貧保障欠缺；宣傳營銷跟不上，旅游產(chǎn)品影響力和品牌力不足；監(jiān)管評估不到位，導(dǎo)致一些亂象發(fā)生。等等。人們提出旅游扶貧，首先要回答的是“為什么旅游對減貧是可能的?”換句話說，發(fā)展旅游對扶貧的作用何在?因此，有必要對旅游扶貧的作用機理和減貧效應(yīng)進(jìn)行一些探討。這是本文要重點解決的問題。

一旅游扶貧的作用機理

旅游對扶貧的作用機理，主要體現(xiàn)為旅游打破貧困地區(qū)生態(tài)文化資源豐富與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的兩難悖論，給貧困地區(qū)和貧困人口帶來收入，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)機會和崗位，帶去消費，提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，突破貧困、人口、資源惡性循環(huán)等方面。第一，一些貧困地區(qū)的貧困是一種“富饒的貧困”，這一方面是這些地區(qū)不會利用或者沒有利用其擁有的生態(tài)資源和文化資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面是有限的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境和文化氛圍造成了破壞，因此經(jīng)濟(jì)增長遲遲不能提速。而發(fā)展旅游業(yè)打破了這種悖論，它發(fā)揮貧困地區(qū)的比較優(yōu)勢，開發(fā)、利用豐富的生態(tài)、文化資源，將這些資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。與此同時，還注重對生態(tài)、文化資源進(jìn)行保護(hù)，追求可持續(xù)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)增長變得可持續(xù)，給扶貧注入源源不斷的動力。因此，旅游打破一些貧困地區(qū)生態(tài)文化資源豐富與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的兩難悖論，使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長成為可能，從而改變貧困地區(qū)貧困落后的面貌。同時，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及行、住、食、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇等多個方面，具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。旅游業(yè)發(fā)展能夠帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，從而給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提速，促進(jìn)貧困地區(qū)盡快改變貧困面貌。第二，旅游業(yè)能夠給貧困地區(qū)創(chuàng)造旅游收入，增加稅收，提高當(dāng)?shù)刎斦杖胨剑@些增收一方面可以用來投資當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)，另一方面可以用來提升當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤剑蛘咄ㄟ^轉(zhuǎn)移支付為當(dāng)?shù)匕傩赵黾由鐣＠貏e是增加當(dāng)?shù)刎毨丝谙硎芄卜?wù)、獲得社會保障、提升社會福利的機會。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠創(chuàng)造較多勞動崗位，吸納大量勞動力，同時，其帶動發(fā)展的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也能提供大量就業(yè)機會。這些崗位和機會可以提供給當(dāng)?shù)匕傩眨貏e是有針對性地提供給當(dāng)?shù)刎毨丝凇?/p>

旅游業(yè)還需要大量的管理人員和其他相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員。總之，旅游業(yè)通過構(gòu)建全流程的參與機制和全系統(tǒng)的利益分配機制，吸納當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和當(dāng)?shù)厝丝?特別是貧困人口)的參與，保障他們的受益，從而幫助他們增收、脫貧、致富。第三，旅游經(jīng)濟(jì)是一種體驗經(jīng)濟(jì)，要求游客直接來到旅游目的地消費，這樣不僅能給當(dāng)?shù)貛碇苯咏?jīng)濟(jì)效益，還改變當(dāng)?shù)胤忾]僵化的狀態(tài)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐膶ν忾_放，促進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、人才和物資交流，推動少數(shù)民族地區(qū)文明發(fā)展。旅游扶貧注重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和當(dāng)?shù)厝丝诘膮⑴c，特別是當(dāng)?shù)刎毨丝诘膮⑴c，因此非常重視貧困社區(qū)、貧困人口參與能力的提高，只有這樣，才能保障其參與機會。旅游扶貧通過建立一些社區(qū)機構(gòu)和合作、互助組織，提升社區(qū)發(fā)展能力；旅游扶貧通過各類經(jīng)營模式創(chuàng)新，如企業(yè)＋農(nóng)戶、企業(yè)＋農(nóng)民合作組織、政府＋企業(yè)＋旅行社＋農(nóng)民協(xié)會等，提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織程度；旅游扶貧通過加強對貧困人口的教育、培訓(xùn)等，提高其能力素質(zhì)，提升人力資本競爭力，進(jìn)一步擴(kuò)大其參與能力和水平；旅游扶貧通過一系列政策保障和制度安排，如土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策和參與機制、利益分配機制、保障機制等，提升貧困地區(qū)貧困人口的自我發(fā)展能力。在很多貧困地區(qū)，存在一種“PPR”怪圈:因之貧困，人口死亡率高，出生率就高；因之貧困，資源被大量攫取，環(huán)境遭到破壞；人口增長加劇貧困，使更多資源環(huán)境受到破壞；資源枯竭、環(huán)境惡化又動搖了發(fā)展的基礎(chǔ)，加劇貧困。這就是貧困地區(qū)貧困(Pov￣erty)、人口(Population)、資源(resources)之間的“PPR”惡性循環(huán)怪圈。旅游扶貧把三者統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，突破了這個怪圈，促進(jìn)了良性循環(huán)[9]。

二旅游扶貧的減貧效應(yīng)

旅游扶貧的減貧效應(yīng)，主要包括經(jīng)濟(jì)減貧效應(yīng)、社會減貧效應(yīng)、生態(tài)減貧效應(yīng)和文化減貧效應(yīng)等。

(一)旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)減貧效應(yīng)

旅游集吃、住、行、游、購、娛為一體，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很強的輻射作用和帶動作用。據(jù)世界旅游組織測算，世界旅游業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就可增收4.3元[10]。日本野村綜合研究所的研究表明，在發(fā)達(dá)國家，旅游消費支出每增加一個單位，工業(yè)產(chǎn)值可以擴(kuò)大2.71倍，國民收入擴(kuò)大1.36倍，投資擴(kuò)大0.25倍。在發(fā)展中國家，旅游的作用更顯著，相關(guān)數(shù)據(jù)分別擴(kuò)大到3.7倍、2.7倍、0.9倍[11]。正所謂“一業(yè)旺而百業(yè)興”，一個旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，可以帶動多個行業(yè)的進(jìn)步，這對于那些處于貧困狀態(tài)但旅游資源豐富的地區(qū)來說，其重要意義不言自明。

第一，發(fā)展旅游扶貧能推進(jìn)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于地理位置、交通條件等障礙，貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等潛在獲利的資源，物流條件較差，物流成本很高，產(chǎn)銷兩地的遠(yuǎn)距離也讓農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本大大增加。此外，受限于交通條件，貧困地區(qū)蘊含的豐富旅游資源，不能有效地發(fā)揮其帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)貧困人口增收的潛在作用。旅游扶貧的發(fā)展則為交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)提供了千載難逢的契機，因為旅游扶貧以扶貧為導(dǎo)向，以旅游為手段，而旅游是以人的流動為基礎(chǔ)的，人的流動必須以便利的交通條件和住宿餐飲條件等為前提。

第二，發(fā)展旅游扶貧可以帶動貧困地區(qū)的投資增長。任何國家和地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)時，都會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金流向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)但旅游資源豐富的地區(qū)。旅游業(yè)不僅能打開貧困地區(qū)對外開放的大門，而且還能快速推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不僅能以貧困地區(qū)的獨有特色吸引各方游客，而且還能不斷挖掘商機、招商引資，使地區(qū)外的資金源源不斷地注入擁有豐富旅游資源的貧困地區(qū)。在全域旅游的背景下，通過廣泛動員，各相關(guān)行業(yè)踴躍加入，融合地方各特色要素，為游客提供多種特色體驗產(chǎn)品和服務(wù)，滿足游客全過程、全時空的體驗需求，使旅游乘數(shù)效應(yīng)愈加明顯。如在旅游不斷提質(zhì)增效的前提下，湖南省張家界市2017年度第一次重大招商項目就有12個項目簽約，總投資達(dá)143.5億元，項目涉及旅游文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，以此帶動脫貧攻堅工程，取得了明顯成效。目前，湖南省湘西土家族苗族自治州已成為全國旅游扶貧的聚焦點。該地區(qū)的區(qū)位劣勢在一系列基礎(chǔ)設(shè)施(高速、空港等綜合立體交通格局)的建設(shè)中快速弱化，并向區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。由此帶來了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，招商引資(招大商、引大資)效果顯著:“十二五”期間，湘西自治州的招商實際到位資金年均增長22.7％，并在以后幾年逐年遞增(2015年約202億，2016年約250億)，2015年新引進(jìn)多個重大項目，其中投資過億的有26個，而2016年新引進(jìn)的投資過億的項目有30個(1/3為過10億項目)，有力地推動了湘西自治州的扶貧開發(fā)進(jìn)程。

第三，發(fā)展旅游扶貧可以提高貧困地區(qū)人口的收入水平。旅游業(yè)的發(fā)展，意味著消費的進(jìn)入，必然帶來旅游收入的增長和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑黾印衣糜尉?016年的«全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告»顯示，觀測點2015年度鄉(xiāng)村旅游給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來總收入48736萬元，通過發(fā)展旅游業(yè)農(nóng)民人均增收2793元，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年收入的39.4％。鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)民增收的重要增長點①。

(二)旅游扶貧的社會減貧效應(yīng)

旅游扶貧的社會減貧效應(yīng)體現(xiàn)在擴(kuò)大就業(yè)，安置剩余勞動力，提高旅游地區(qū)的貧困人口素質(zhì)，改變貧困地區(qū)的精神面貌，提升其文明程度，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。第一，發(fā)展旅游扶貧可以給當(dāng)?shù)鼐用?尤其是貧困居民)提供就業(yè)機會。旅游產(chǎn)業(yè)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，不僅可以提供司機、導(dǎo)游、管理人員等直接崗位，還能提供通過推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供間接就業(yè)機會。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，旅游部門每增加1個直接從業(yè)人員，全社會就能增加5個就業(yè)機會[10]。根據(jù)國家信息中心的測算數(shù)據(jù)，2015年，中國旅游業(yè)對中國GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到7.34萬億元人民幣，約占全球旅游業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)總額的14.5％，占全球GDP總量的1.5％；旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到了7911萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.2％，是世界旅游創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)的27.8％②。國家旅游局2016年的«全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告»顯示，觀測點從業(yè)人員77581人，其中鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員27216人，占從業(yè)人員總數(shù)35.1％。鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民就業(yè)的主要渠道。觀測點貧困人口中從業(yè)人員13339人，其中從事鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員10022人，占貧困人口從業(yè)人員總數(shù)的75.1％。鄉(xiāng)村旅游成為有效吸納貧困人口就業(yè)的主要途經(jīng)①。在少數(shù)民族地區(qū)，由于土地資源有限，地少人多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動力剩余現(xiàn)象十分突出，并且由于信息、勞動技能的制約，剩余勞動力的勞務(wù)輸出也存在不少困難。旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)如住宿、餐飲、運輸?shù)龋毡榫蜆I(yè)容量大、就業(yè)渠道廣、就業(yè)門檻低、就業(yè)成本小，為貧困地區(qū)居民提供了比其他行業(yè)更多更廣更直接的就業(yè)機會。比如湖南省湘西土家族苗族自治州的花垣縣十八洞村，就是山多地少的典型的少數(shù)民族貧困地區(qū)，人均耕地只有8分。在實施“精準(zhǔn)扶貧”和“旅游扶貧”前，根本不為外界所知，村里大部分中老年人不懂普通話，外出就業(yè)很困難。來考察之后，這里才逐漸為外人所知，去十八洞村參觀旅游的呈現(xiàn)井噴式增長，其封閉的狀態(tài)徹底改觀。如今，十八洞村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來了，村里的農(nóng)特產(chǎn)品如臘肉、苗繡、湘西黃牛等大受游客歡迎，迅速打開了市場，在電商平臺的推動下，十八洞村的產(chǎn)品供不應(yīng)求，村里很多老人、婦女足不出村就可以輕松就業(yè)，貧困狀況大為改觀。

第二，發(fā)展旅游扶貧可以提高貧困人口素質(zhì)。貧困主要體現(xiàn)于物質(zhì)貧困和能力貧困，而后者是前者的深層原因。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮?#1048944;森認(rèn)為，貧困人口無法維持正常生計，根本原因有二:其一在于貧困人口的基本可行能力被剝奪，如死亡或長期流行性疾病等；其二在于機會的喪失，致使他們?nèi)狈ω敻粍?chuàng)造能力。“對基本可行能力的剝奪可以表現(xiàn)為過早死亡、嚴(yán)重的營養(yǎng)不良，長期流行疾病、大量的文盲及其他失敗”[12]。貧困地區(qū)居民的文化素質(zhì)普遍偏低，他們的價值觀念封建保守，生活方式傳統(tǒng)落后，對新事物的反應(yīng)較遲鈍，難以接受現(xiàn)代化的高新科技和生產(chǎn)生活方式，面對紛擾繁雜的旅游大市場，他們擁有豐富資源，但缺乏市場營銷觀念，難以融入社會化的大市場，根源是能力的貧困。發(fā)展旅游扶貧，倒逼貧困地區(qū)居民提升綜合能力。旅游扶貧給貧困人口創(chuàng)造了很多機會，使之能夠掌握多種技能并提升自身文化素養(yǎng)。一方面，旅游推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了整體經(jīng)濟(jì)實力，地方政府財政稅收增加，能加大科技、教育、培訓(xùn)的投資和補貼，為貧困人口提供更多的掌握技能和提升文化素質(zhì)的機會和保障。國家旅游局2016年的«全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告»顯示，2015年度，我國鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員接受過初中及以上教育程度的比率為89.1％，高于我國2015年度農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的平均水平②。另一方面，旅游扶貧能促進(jìn)貧困地區(qū)對外開放。貧困地區(qū)較為閉塞落后，通過發(fā)展旅游扶貧，能促進(jìn)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向互動和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，不僅能促進(jìn)貧困地區(qū)和外界人員、知識、信息、商品、科技、教育等的相互流通，還給貧困地區(qū)的價值觀念和生活生產(chǎn)方式等帶來影響，產(chǎn)生示范效應(yīng)，激發(fā)貧困人口通過發(fā)展旅游致富的強烈愿望。反貧困技能與內(nèi)生動力結(jié)合在一起，為貧困人口擺脫貧困打下堅實基礎(chǔ)。

第三，發(fā)展旅游扶貧可以改變貧困地區(qū)的精神面貌，開啟其文明社會新征程。貧困是能力的貧困，也是觀念的貧困。貧困的發(fā)生一方面與客觀物質(zhì)條件限制有關(guān)，一方面與貧困人口無法沖破物質(zhì)條件限制的思想觀念有關(guān)。我國少數(shù)民族地區(qū)多因山高路陡，與外界聯(lián)系不通暢，無法跟上飛速發(fā)展的現(xiàn)代世界的步伐，而在固有不變的、落后于現(xiàn)代水平的生產(chǎn)方式和生活方式中徘徊，不能走出貧困的惡性循環(huán)。發(fā)展旅游扶貧的一個突出作用，在于外部世界各種人員和信息的涌入能夠打破貧困人口自我封閉的內(nèi)心世界，沖擊他們陳舊的價值觀念。這其實也是一種文明的碰撞，原始的農(nóng)耕文明與現(xiàn)代世界的工商業(yè)文明接觸后，會在壓力中走向自我創(chuàng)新，學(xué)習(xí)利用現(xiàn)代交通工具、科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺打造新型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，將本土的農(nóng)產(chǎn)品資源和得天獨厚的自然風(fēng)光相結(jié)合，進(jìn)行捆綁包裝，推向市場，完成傳統(tǒng)小農(nóng)向市場化小農(nóng)的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，文化技能、思想觀念和精神風(fēng)貌都會有巨大提升，這是任何物質(zhì)扶貧都無法達(dá)到的效果。國家旅游局2016年的«全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告»顯示，2015年，扶貧觀測點有線電視、移動電話普及率分別為63.9％和94.9％，經(jīng)營場所免費WIFI覆蓋率為81.5％，2016年2季度，這些指標(biāo)值分別為64.1％、91.3％和92.6％②。如湖南省湘西自治州永順縣利用“猛洞河國際旅游漂流月”這樣的旅游節(jié)事活動，通過旅游大平臺大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，一下簽訂項目合同6個，引入資金350萬元，簽訂了產(chǎn)品銷售合同1850萬元，創(chuàng)當(dāng)?shù)禺?dāng)年新增產(chǎn)值及利稅之新高。旅游節(jié)的舉辦不僅開闊了當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是貧困人口的眼界，讓他們直接獲得收益，還打響了地方旅游品牌，擴(kuò)大了知名度，提升了地方影響力。

(三)旅游扶貧的生態(tài)減貧效應(yīng)

我國少數(shù)民族地區(qū)以山區(qū)為主，可供耕種的土地不多，尤其是西南地區(qū)，九山半水半分田。從農(nóng)業(yè)的角度來看，這些山區(qū)是生態(tài)脆弱的不宜耕種區(qū)，資源貧瘠，如果盲目擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，毀林開荒，開墾山地，過度放牧，短時間內(nèi)可以增加農(nóng)民收入擺脫貧困，但從長遠(yuǎn)來看會引起生態(tài)環(huán)境的惡化，使脫貧人口重新返貧。這一點歷史上已有深刻教訓(xùn)，在我國清代，由于人口壓力過大，人們在南方山區(qū)大力開發(fā)，如為軍工大肆伐木，為擴(kuò)大耕地盲目毀林拓荒等，由此造成嚴(yán)重的水土流失、惡劣的山區(qū)環(huán)境變化以及快速的經(jīng)濟(jì)衰退與貧困化。可見，在山區(qū)發(fā)展農(nóng)墾和工業(yè)致富無疑是緣木求魚，不僅不會脫貧，反而會惡化環(huán)境，加劇貧困。換一種思維，從旅游扶貧的角度來看，這些地區(qū)的大小山川都是寶庫，它們風(fēng)格各異，分布廣、數(shù)量多、種類齊全，品位高，適宜都市人的審美需求，又是天然氧吧，深受旅游市場的歡迎。其中有部分已被列入國家級、省級或地方級風(fēng)景名勝區(qū)，已然構(gòu)建成為龐大的旅游資源體系。旅游作為“無煙產(chǎn)業(yè)”，其單位增加值能耗只有工業(yè)單位增加值能耗的1/11。旅游產(chǎn)業(yè)以其節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢以及較小的生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，是能夠在開發(fā)生態(tài)資源中又保護(hù)生態(tài)資源的發(fā)展模式。旅游資源的適度開發(fā)不僅能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能增強人們對生態(tài)環(huán)境的重視度，從而使生態(tài)資源得以積極有效的長久保護(hù)。作為烏江、清江、澧水、沅水、洞庭湖乃至長江重要的生態(tài)屏障等的生態(tài)屏障，武陵山區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。旅游業(yè)以其生態(tài)環(huán)境破壞小、經(jīng)濟(jì)效益明顯等特征引起了武陵山區(qū)地方黨委政府乃至中央的高度重視，旅游扶貧的戰(zhàn)略成為人們的共識。

通過旅游開發(fā)，配合當(dāng)前實施的退耕還林(草)工程，不僅可以增加民族地區(qū)人民的收入，還有利于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于保障貧困地區(qū)持續(xù)脫貧致富有著舉足輕重的作用。國家旅游局2016年的«全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告»顯示，2015年度，國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測點村集體環(huán)保投入占村集體公共支出的24.4％，2016年1、2季度分別為12.3％、11.7％；2015年度觀測點保潔員人均保潔面積203.74畝，2016年1、2季度為202.13和187.52畝，人力投入增加，人均保潔面積減少，說明衛(wèi)生狀況得到改善；衛(wèi)生條件中，2015年接入生活污水處理設(shè)施農(nóng)戶比率為29.1％，公共衛(wèi)生廁所(相比于一般公共廁所)比率為64.9％；水沖式廁所普及率為28.4％，2016年1、2季度分別為28.8％和19.6％①。在生態(tài)旅游發(fā)展中，旅游資源的保護(hù)與開發(fā)似乎是一對矛盾，在現(xiàn)實中，因投資方、政府、游客都是“理性經(jīng)濟(jì)人”，追求利益最大化，經(jīng)常有旅游景區(qū)因為旅游開發(fā)而破壞生態(tài)資源，或因過度開發(fā)致使景區(qū)環(huán)境急劇惡化而無法持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。從短期來看，過度開發(fā)可以實現(xiàn)旅游參與者短期效益最大化，但從長期來看無異于殺雞取卵，最終會耗竭旅游資源，造成負(fù)和博弈。如何以保護(hù)促開發(fā)成了旅游業(yè)重點關(guān)注的問題，引起了旅游界的高度重視。如興隆縣霧靈山1988年成立國家自然保護(hù)區(qū)，它是燕山山脈主峰，是護(hù)衛(wèi)京津的綠色屏障和京津地區(qū)的重要水源地，自成立以來就確定了“以自然保護(hù)為根本，保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，適度開展生態(tài)旅游”的方針，開展生態(tài)、環(huán)保、科普為主題的旅游，將部分旅游收益用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)事業(yè)，對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格制定旅游范圍，安排旅游路線，有節(jié)制地開發(fā)，開發(fā)與保護(hù)并舉，現(xiàn)在，“森林覆蓋率達(dá)到80.29％，林木蓄積量達(dá)100多萬立方米，不僅使各類生態(tài)資源得到有效保護(hù)，而且生態(tài)旅游有序發(fā)展，已經(jīng)成為霧靈山新的經(jīng)濟(jì)增長點”[13]。這一系列舉措值得民族地區(qū)旅游發(fā)展借鑒，將保護(hù)和開發(fā)的矛盾關(guān)系變成融合關(guān)系，以開發(fā)促保護(hù)，實現(xiàn)資源與效益的共贏。

(四)旅游扶貧的文化減貧效應(yīng)

貧困不僅表現(xiàn)為物質(zhì)貧困和能力貧困，還表現(xiàn)為文化貧困和精神貧困。文化和精神上的富有，往往能彌補一個人物質(zhì)和能力上的匱乏。俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”。不同的地方由于各自特有的地理風(fēng)貌、自然資源等，會產(chǎn)生不同的生活生產(chǎn)方式與道德價值觀念，并形成不同的風(fēng)俗習(xí)性。少數(shù)民族地區(qū)無論是山川地貌還是民族風(fēng)俗都各具特色，蘊含著異彩紛呈的民族文化資源。如在武陵山區(qū)，散布著包括土家族等在內(nèi)的30多個少數(shù)民族，其人口近乎占整個武陵山區(qū)人口的一半。他們在日常生活中不斷地創(chuàng)造并經(jīng)過漫長地積累，培育出五彩斑斕的民族文化藝術(shù)。其中具有標(biāo)志性民族文化的包括:歷史文化(巴、楚文化等)、服飾文化(土家族、白族服飾等)、建筑文化(吊腳樓、鼓樓等)，以及民族歌舞藝術(shù)(桑植民歌、擺手舞等)。這些民族文化源自武陵山人的日常生活，亦深深影響他們的日常生活，二者血肉相連、密不可分。這些“富饒”的文化資源，是少數(shù)民族地區(qū)豐厚的資產(chǎn)，值得好好保護(hù)和傳承。然而，在快速的現(xiàn)代化進(jìn)程中，很多貧困地區(qū)的民族文化已經(jīng)日漸衰落。以擺手舞為例，作為土家族民族文化的瑰寶，擺手舞曾是高山農(nóng)業(yè)文化的典型。它取材于土家族人們的日常生活(原始生活情況)、農(nóng)耕勞作(播種收割等)以及手工業(yè)活動(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、紡織等)，并緊緊圍繞人們的生活、生產(chǎn)及祭祀等活動，是通常由族長組織號召全族人民聚集在擺手堂進(jìn)行的大型群眾性舞蹈，以共度全族人民的重要節(jié)日并由此表達(dá)他們對勞動的熱愛和對生活的贊美。而解放后，各種民族文化受到不同程度的破壞，擺手舞的傳承受到阻礙，再加上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作的重要性逐漸降低，大量族人外出務(wù)工，隨著外來文化的不斷沖擊，族人的生活生產(chǎn)方式以及價值觀念等發(fā)生了重大改變，擺手舞這種基于“原始落后”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化形式與現(xiàn)代生活似乎已格格不入，并逐漸淡出人們的日常生活，由最初的家喻戶曉淪為鮮為人知。隨著地方生活生產(chǎn)方式的改變，淳樸熱情的桑植民歌也已變得日漸陌生，土家服飾、苗族語言都已慢慢消失了，富有濃郁地方風(fēng)情的苗家村寨越來越少了，極具地方特色的吊腳樓幾乎銷聲匿跡，民族傳統(tǒng)文化元素都已慢慢退出當(dāng)?shù)厝说纳钗枧_。這在某種意義上標(biāo)志著，這些貧困地區(qū)已經(jīng)陷入到了另外一種貧困———文化貧困之中。然而，旅游扶貧的發(fā)展卻為這些已經(jīng)衰敗的民族文化提供了復(fù)活的機遇。

由于旅游業(yè)的強勢興起，新的市場力量植入進(jìn)來，給民族文化的發(fā)展重新注入了活力。“文化在我們探尋如何理解它時隨著消失，接著又會以我們從未想象過的方式重新出來了”[14]。一方面，市場極大地改變了人們的生活生產(chǎn)方式，而使民族傳統(tǒng)文化走向衰落，“市場是對鄉(xiāng)村文化影響最為顯著的力量，對文化差異的拉平效應(yīng)十分明顯，市場所到之處，能迅速減少文化之間的差異性并形成價值觀的同化”[15]。但另一方面也是更重要的一方面，市場又借旅游之手將民族文化復(fù)活了，凡是旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，少數(shù)民族文化無不被重新挖掘出來，苗家村寨修舊如舊，土司城被重新修繕，民歌大賽此起彼伏，“擺手舞”被改造后重返土家舞臺甚至成為廣場舞的重要曲目，茅古斯、苗繡、哭嫁歌、撒兒嗬、土王廟等一系列文化事項等在旅游的帶動下大放異彩，成為了旅游的文化之魂。這種復(fù)活并非簡單的復(fù)制重塑，而實質(zhì)上是民族文化憑借市場的力量進(jìn)行再生產(chǎn)。一方面，市場悄無聲息地摧毀著民族文化；另一方面，市場卻又假借旅游這個大平臺重新塑造民族文化。由此可見，旅游市場之于民族文化既相互沖突，又相互依托，民族文化便是在這種矛盾中完成自身的“再生產(chǎn)”。正是旅游與文化的唇齒相依，才讓貧困地區(qū)的民族文化重獲新生，在新的時代綻放出奪目的光彩。因此，在發(fā)展旅游扶貧的過程中，一定要處理好利用和保護(hù)的關(guān)系，努力做好民族文化、民間工藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、開發(fā)和創(chuàng)造性傳承工作。

三簡短結(jié)論及建議

旅游扶貧以其獨特的優(yōu)勢和較強的減貧效應(yīng)，未來應(yīng)該仍有巨大的發(fā)展空間。重視旅游扶貧發(fā)展，首要工作就是改善交通，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，重點發(fā)展適宜貧困地區(qū)當(dāng)?shù)貙嶋H的旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)赝顿Y增長和增收，提升當(dāng)?shù)厝丝谔貏e是貧困人口的收入水平。再次，通過發(fā)展旅游業(yè)，給當(dāng)?shù)厝丝谔貏e是貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，不斷提高當(dāng)?shù)厝丝诘木C合素質(zhì)、精神面貌，擴(kuò)展當(dāng)?shù)厝丝诘慕?jīng)濟(jì)來源。與此同時，發(fā)展旅游扶貧，一定要重視與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，在利用良好生態(tài)資源發(fā)展旅游業(yè)的同時保護(hù)好生態(tài)資源，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同樣，在挖掘、利用當(dāng)?shù)匚幕Y源發(fā)展旅游業(yè)的同時，要切實保護(hù)好當(dāng)?shù)匚幕Y源，做好優(yōu)秀文化的傳承發(fā)展工作，實現(xiàn)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。總之，一些擁有旅游資源的貧困地區(qū)，應(yīng)該搶抓機遇，主動作為，通過科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)推動當(dāng)?shù)孛撠毠裕浞职l(fā)揮旅游扶貧在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)方面的綜合效應(yīng)，不斷促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口增收和綜合素質(zhì)提升，最終達(dá)到全面脫貧的目的。

作者：黃淵基；匡立波 單位：湖南科技學(xué)院