經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作研究范文
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摘要:廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南(南寧)、北(北海)、欽(欽州)、防(防城港)同城化發(fā)展已步入快車道,推進(jìn)四市的旅游合作是南北欽防同城化的重要任務(wù)之一.四市地理位置優(yōu)越、旅游資源稟賦好、歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長,具有同城化旅游合作的良好基礎(chǔ).當(dāng)前,四市同城化旅游合作缺乏“共同”旅游品牌意識,尚未形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域市場.在四市同城化旅游合作的不同發(fā)展階段,可選擇“單核”輻射模式、“雙核”驅(qū)動模式或高速鐵路1．5小時經(jīng)濟(jì)圈模式,通過有效整合旅游資源、打造區(qū)域旅游品牌,建立旅游信息資源共享協(xié)調(diào)機(jī)制,加快區(qū)域旅游市場一體化進(jìn)程,完善區(qū)域旅游公共服務(wù)體系,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)等措施,實現(xiàn)廣西北部灣四市同城化旅游合作的優(yōu)化調(diào)控.
關(guān)鍵詞:同城化;區(qū)域旅游合作;廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)
0引言
2009年11月通過的«北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃»確定北部灣旅游區(qū)發(fā)展要以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點、高要求,充分挖掘、科學(xué)定位北部灣旅游資源,突出特色,明確重點,到2020年打造成為與地中海、加勒比海等相媲美的世界級濱海旅游目的地,成為國家旅游國際化發(fā)展的橋頭堡和國際區(qū)域旅游合作的典范,旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的引擎[1].南北欽防位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域內(nèi),成為打造北部灣旅游區(qū)重點發(fā)展對象.當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流勢不可擋,同城化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到較高程度的產(chǎn)物,涌現(xiàn)出了不同領(lǐng)域資源整合,南北欽防同城化發(fā)展已步入快車道,鑒于旅游業(yè)在四市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,推進(jìn)四市的旅游合作成為南北欽防同城化的重要任務(wù)之一.
1廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化旅游合作現(xiàn)狀分析
1．1同城化旅游合作的基礎(chǔ)
1．1．1地理位置優(yōu)越南北欽防地處廣西的中南部,中部邕江穿過南寧腹地,順江而上是祖國大西南經(jīng)濟(jì)腹地,順江而下有西江經(jīng)濟(jì)帶、珠江三角洲地區(qū),可直達(dá)港澳,南寧作為廣西的首府,是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通中心,南部的北海、欽州、防城港瀕臨北部灣海域,是大西南最便捷的出海通道,廣西北部灣作為“一路一帶”有機(jī)銜接點,南寧又是這個銜接點的重要節(jié)點,地理位置十分優(yōu)越.1．1．2旅游資源稟賦好四市旅游資源既有相似性,又有互補(bǔ)性,進(jìn)而有利于推動同城化區(qū)域旅游合作,為實現(xiàn)南北欽防同城化區(qū)域旅游互利共贏的目標(biāo),奠定了有利的基礎(chǔ),給南北欽防旅游合作發(fā)展帶來了疊加效應(yīng).南寧山、河、湖、溪和綠樹鮮花交相輝映,常年花果飄香,綠樹如蔭,有“中國綠都”、“花園城市”之稱,是一座充滿詩情畫意、風(fēng)光旖旎、歷史悠久的華南名城.北海是一座后發(fā)展濱海城市,旅游資源豐富,集林、海、山、城、島、園于一體,北海銀灘既有“天下第一灘”的美稱,又是古代海上絲綢之路的起點之一.欽州旅游資源最具特色,有民族英雄劉永福故居和三娘灣白海豚棲息地景區(qū).防城港地處廣西邊境,與越南接壤,著名的旅游景點有萬尾金灘、白浪灘、江山半島、火山島等,還有別具一格的京族文化特色以及神秘中越邊境風(fēng)情.
1．1．3歷史文化底蘊(yùn)深厚南北欽防根同源,文同脈,都是古代駱越文化的核心區(qū)域,南寧的武鳴區(qū)馬頭鎮(zhèn)是駱越文化的發(fā)源地.駱越文化中的銅鼓文化、花山崖壁畫文化、稻作文化、古醫(yī)藥文化、龍母文化等對中華文明乃至東南亞文明都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響.駱越文化內(nèi)涵豐富,其中最具代表性文化就是古醫(yī)藥文化、稻作文化與銅鼓文化.
1．1．4旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善南北欽防四市交通發(fā)達(dá),以南寧為核心,市區(qū)域內(nèi)遍布高速路、國道、省道網(wǎng),形成了四通八達(dá)的公路運輸網(wǎng),尤其是近幾年廣西高速鐵路的快速發(fā)展在廣西北部灣四市形成了公交式站點,南寧、北海、欽州、防城港之間動車所花時間在一個半小時之內(nèi),形成了四市區(qū)域內(nèi)各個景點的旅游交通連接網(wǎng),方便游客到區(qū)域內(nèi)的景點之間游覽.隨著南北欽防同城化進(jìn)程的加速,區(qū)域內(nèi)的各種軟硬件環(huán)境在不斷改善,對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了促進(jìn)作用.
1．1．5旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西最活躍的經(jīng)濟(jì)地帶,2015年南北欽防常住人口占廣西的26．56％,GDP占廣西GDP總量的34．92％,旅游總收入占全區(qū)的36．52％,國內(nèi)旅游收入占全區(qū)的37．25％,國際旅游收入占全區(qū)的16．69％.2015年旅游總收入742．53億元比2011年增加261．42億元,平均年增加52．28億元,旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長.隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)憑借自身優(yōu)勢,將成為環(huán)渤海、長三角、珠三角之后的又一大旅游經(jīng)濟(jì)圈。
1．2同城化旅游合作存在的問題
1．2．1缺乏共同打造北部灣區(qū)域旅游品牌的意識南北欽防四市的合作意識薄弱,目前共同的“旅游品牌”并不多.北海無論從旅游資源集聚程度,還是城市知名度,都在南北欽防中有一定的影響力,欽州、防城港的旅游資源與北海具有很大的相似性.相似的旅游資源稟賦在一定程度造成北欽防都存在著旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化,但從另一個意義上來看,也為三市打造共同的“旅游品牌”提供良好的資源基礎(chǔ).然而共同具有的“主導(dǎo)”區(qū)域旅游發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)”意識,又受困于三市較為接近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實力等因素影響,缺乏共同打造北部灣區(qū)域旅游品牌的意識,沒有很好形成區(qū)域總體規(guī)劃、旅游產(chǎn)品缺乏有效的營銷以及整體包裝、沒有形成整體的宣傳效應(yīng)等問題.
1．2．2尚未形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域市場南北欽防四市的分割不利于推進(jìn)區(qū)域旅游一體化合作進(jìn)程.南北欽防同城化的目標(biāo)是協(xié)調(diào)四市間的利益,實現(xiàn)四市間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),杜絕犧牲其它城市利益為條件發(fā)展的合作方式.因此,推進(jìn)南北欽防旅游合作的首要任務(wù)是建立一套有效解決城市間利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制.然而,行政壁壘的存在讓四市相關(guān)部門間協(xié)調(diào)難度加大,經(jīng)常出現(xiàn)作而不合或合而不作的怪象.同時,區(qū)域間信息共享度低、存在嚴(yán)密信息壁壘,公共服務(wù)和旅游信息沒有達(dá)成同城化的共識,缺乏一個有效的信息互通機(jī)制,缺乏區(qū)域共同信息的區(qū)域市場平臺.另一方面,區(qū)域市場的旅游人力資源配置較差,南寧高校眾多是廣西的文化中心,旅游專業(yè)人才較多,而北欽防旅游專業(yè)人員相對缺乏,四市人才資源沒有達(dá)到優(yōu)化配置的格局.
1．2．3區(qū)域間旅游公共服務(wù)急需提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相對于寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化地區(qū)、廣佛同城化地區(qū)等而言屬于相對落后的地區(qū),同城化基礎(chǔ)相對薄弱.區(qū)域間旅行社、飯店等旅游設(shè)施水平需要繼續(xù)提高,截止2015年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅行社有199個,四星級以上的飯店有136間,而2015年廣佛地區(qū)僅廣州擁有的旅行社就高達(dá)402個,四星級以上飯店高達(dá)60間.公共服務(wù)沒有形成同城化共識、國際旅游公共服務(wù)意識不強(qiáng)等是區(qū)域間旅游公共服務(wù)不足之處.南北欽防旅游合作的發(fā)展,急需提升區(qū)域間旅游公共服務(wù)水平.
2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化旅游模式的選擇圖1“單核”輻射模式
2．1“單核”輻射模式“單核”輻射模式是在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化初級階段,四市中以南寧為核心輻射北欽防.這種模式以旅游發(fā)展優(yōu)勢區(qū)與游客集散地為核心,以旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施共享為紐帶而形成的區(qū)域旅游合作模式[2].這種同城化旅游模式與其它完全旅游合作方式存在一定的差異.這一時期,南寧相對于北欽防來說是同城化旅游發(fā)展的主導(dǎo)方,而北欽防在這種模式下則屬于配合方.南寧為了獲得更大的旅游市場占有率,提高城市旅游的知名度;北欽防為了獲得南寧的旅游輻射作用,四市旅游合作模式向區(qū)域一體化發(fā)展.四市旅游合作呈現(xiàn)出“單核”輻射模式(見圖1).但當(dāng)下南寧對北欽防旅游的輻射效果并不突出,南寧帶動北欽防三市旅游發(fā)展的勢頭較弱,三市主動融入南寧旅游業(yè)發(fā)展的意識不強(qiáng).初期只能依據(jù)“單核”輻射模式的特性,充分利用南寧的先天優(yōu)勢和發(fā)揮北欽防三市的旅游資源優(yōu)勢,才能有效促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化旅游合作可持續(xù)發(fā)展.
2．2“雙核”驅(qū)動模式廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化旅游發(fā)展要以南寧、北海為雙“核心”驅(qū)動.南寧、北海部分地區(qū)均已列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,也位于2017年國務(wù)院批復(fù)的北部灣城市群發(fā)展區(qū)域中,同城化旅游合作中,兩市要結(jié)合本地的各種資源優(yōu)勢,加強(qiáng)兩市間各個領(lǐng)域之間的溝通協(xié)調(diào),形成良性發(fā)展的局面.這一時期,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化旅游發(fā)展要依靠“雙核”驅(qū)動的優(yōu)勢,努力提高兩市旅游產(chǎn)業(yè)的各個方面的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,營造一個良好的發(fā)展環(huán)境,通過兩個核心區(qū)旅游的合作發(fā)展，帶動欽州,防城港旅游業(yè)融入到廣西北部灣同城化區(qū)域旅游的發(fā)展中.
2．3高速鐵路1．5小時經(jīng)濟(jì)圈模式高速鐵路1．5小時經(jīng)濟(jì)圈模式是在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化旅游合作發(fā)展到更高一級的水平時的合作發(fā)展模式.隨著南北欽防旅游業(yè)的合作水平不斷地提高,同城化區(qū)域內(nèi)南寧、北海的“雙核”不斷地推動著區(qū)域內(nèi)旅游資源的合作開發(fā),游客市場相互調(diào)節(jié)、旅游信息市場的共享水平不斷提高,同城化旅游區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了一小時都市圈無障礙旅游,同城化旅游水平達(dá)到了高度融合的局面.
3廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化旅游合作的優(yōu)化調(diào)控
3．1有效的整合旅游資源,打造區(qū)域旅游品牌傳統(tǒng)的旅游營銷模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展需求,南北欽防區(qū)域旅游發(fā)展必須先構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的旅游品牌,再走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的營銷策略.駱越文化與南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)的精髓都對游客具有巨大的吸引力.四市在旅游產(chǎn)品營銷上要團(tuán)結(jié)合作,統(tǒng)一區(qū)域旅游形象和旅游品牌進(jìn)行宣傳營銷,共同提高廣西北部灣同城化旅游區(qū)知名度,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源、客源互通有無的良性循環(huán)發(fā)展.重點培育一批具有本地特色的節(jié)慶旅游,比如打造“駱越文化旅游節(jié)”、“三月三旅游節(jié)”、“民歌藝術(shù)節(jié)”等重點節(jié)慶旅游品牌,在四市每年輪流舉辦旅游節(jié)慶活動,提高區(qū)域內(nèi)的節(jié)慶旅游在國內(nèi)外的影響力,把節(jié)慶旅游打造成為區(qū)域旅游合作發(fā)展的先鋒.
3．2建立旅游信息資源共享協(xié)調(diào)機(jī)制四市相關(guān)政府部門要制定旅游信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制,實現(xiàn)區(qū)域旅游信息化,這是實現(xiàn)創(chuàng)新型合作旅游模式重大突破的表現(xiàn),是旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的重要技術(shù)保障,同時也可以提高游客對本區(qū)域內(nèi)的滿意度.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游必須建立一個統(tǒng)一、開放的信息交流平臺,針對本區(qū)域內(nèi)旅游信息不對稱的問題,四市要加強(qiáng)旅游信息的溝通.同城化政府辦公室應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游網(wǎng)”,作為同城化旅游信息網(wǎng)站,建立旅游信息一體化的游客預(yù)訂系統(tǒng)與旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺,多渠道銷售北部灣區(qū)域旅游產(chǎn)品.
3．3轉(zhuǎn)變政府職能,加快區(qū)域旅游市場一體化進(jìn)程南北欽防區(qū)域之間要協(xié)調(diào)好各市的利益,地方政府部門要發(fā)揮紐帶的連接作用,牽頭引導(dǎo)社會各方機(jī)構(gòu)的參與,共同打造一個廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化的旅游合作發(fā)展平臺,加快促進(jìn)旅游市場的一體化進(jìn)程.四市政府要積極探索一條適應(yīng)本區(qū)域旅游合作發(fā)展的道路,減少行政區(qū)劃的保護(hù)壁壘,創(chuàng)造一個和諧的旅游合作環(huán)境,推動區(qū)域旅游市場的可持續(xù)發(fā)展.政府要轉(zhuǎn)變角色,從現(xiàn)在的主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)闋款^各方、市場主導(dǎo)的軌道上來,努力建設(shè)好區(qū)域內(nèi)軟硬件的旅游設(shè)施,為區(qū)域內(nèi)的四市旅游業(yè)更好的服務(wù).建立一個自由、開放、合作的旅游市場機(jī)制,讓旅游要素在市場內(nèi)充分流動,形成同城化旅游良好的合作局面,最終形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的旅游市場.
3．4完善區(qū)域內(nèi)基本旅游公共服務(wù)體系政府和其他社會組織是旅游公共服務(wù)體系的主要提供者,是不以營利為目的而存在的,其主要作用在于滿足游客的需求,有明顯的公共服務(wù)性質(zhì).因此,作為區(qū)域內(nèi)提供基本旅游公共服務(wù)的主體,要加快市區(qū)到部分景區(qū)(點)的交通建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游投訴處理機(jī)制的建設(shè),政府要從財政與政策上給予區(qū)域內(nèi)的旅行社、旅游飯店以及景區(qū)(點)發(fā)展的傾斜,進(jìn)而提高本地區(qū)旅游公共服務(wù)的軟硬件資源,借鑒國內(nèi)外旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,把本地區(qū)的旅游服務(wù)體系建設(shè)的更好,以便于服務(wù)于區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展.
3．5注重旅游專業(yè)人員的引育,提高從業(yè)人員的素質(zhì)當(dāng)前,廣西北部灣同城化旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量擁有旅游專業(yè)知識的人才.一方面,要充分發(fā)揮南寧高等院校作用,結(jié)合本區(qū)域旅游市場的對人才的需求,培養(yǎng)出適應(yīng)市場要求的旅游專業(yè)人員,為區(qū)域同城化旅游發(fā)展儲備專業(yè)人才.另一方面,要加強(qiáng)北部灣區(qū)人才市場的一體化,加強(qiáng)旅游人才交流、協(xié)同開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面合作,促進(jìn)區(qū)域間人才資源要素自由流動,使北部灣區(qū)域間人才資源更好的服務(wù)于旅游業(yè)的發(fā)展.
4結(jié)語
本文在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化背景下,分析了南北欽防四市區(qū)域旅游合作所具備的基礎(chǔ)條件與同城化旅游合作中存在的問題,提出了南北欽防的不同階段同城化旅游合作的三種可供選擇的旅游合作模式,針對同城化旅游合作存在的問題提出相關(guān)的優(yōu)化調(diào)控方式.研究表明,在不同的階段同城化旅游發(fā)展所選擇的模式不相同,區(qū)域旅游合作模式的選擇與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平有很大的關(guān)聯(lián)性,本文提出的三種旅游合作發(fā)展模式,符合區(qū)域同城化旅游不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建設(shè)需求.但是本文僅討論了同城化旅游合作中存在的共性問題,沒有對不同城市進(jìn)行具體問題具體分析,因此需要進(jìn)一步針對不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在其在對接同城化旅游合作模式時所存在的問題進(jìn)行針對行的分析,然后提出相關(guān)的優(yōu)化調(diào)控方式是今后研究的重點.
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作者：梁航佳a(bǔ)；嚴(yán)志強(qiáng)a；彭定新b；范蘭丹b 單位：廣西師范學(xué)院a．地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院;b．國土資源與測繪學(xué)院