民生是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根本保障范文
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《科學(xué)社會(huì)主義雜志》2014年第二期
一、改善民生能夠保障實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)對(duì)公平正義的追求
公平正義是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)追求。中國夢(mèng)不同于一般意義的夢(mèng)，它在整體思想意識(shí)和價(jià)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加注意個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告在提出“八個(gè)必須堅(jiān)持”的基本要求時(shí)，專門提出“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”。在第十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話又進(jìn)一步指出:“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義。”這充分說明了公平正義是人類社會(huì)的共同追求，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、創(chuàng)造性，使每個(gè)人享有人生出彩的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想成真具有重要的意義。公平正義不僅僅體現(xiàn)在收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)方面，更多地體現(xiàn)在人的全面發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的整個(gè)過程。“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系。一是權(quán)利公平。這是社會(huì)主義社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提條件，是每個(gè)人夢(mèng)想成真的重要基礎(chǔ)。權(quán)利公平是指每個(gè)社會(huì)成員所擁有的基本權(quán)利是平等的、公平的。這些基本權(quán)利是指生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和受教育權(quán)利等。在合乎公平正義的社會(huì)中，每個(gè)人所擁有的這些基本權(quán)利是平等的，并且要保證每個(gè)人所擁有的權(quán)利不受侵犯，切實(shí)保障每個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持權(quán)利公平，體現(xiàn)了我們黨以人為本的發(fā)展理念，保證了社會(huì)主義國家中絕大多數(shù)社會(huì)成員的根本利益。只有權(quán)利平等才能使改革發(fā)展的紅利惠及絕大數(shù)人，才能從最底線的意義上體現(xiàn)出作為個(gè)體的個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，才能喚起人的內(nèi)心共同參與實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的渴望和激情。二是機(jī)會(huì)公平。即每個(gè)社會(huì)成員都有平等的參與機(jī)會(huì)，這是社會(huì)公平正義的重要準(zhǔn)則，也是社會(huì)成員平等和公平的首要體現(xiàn)。只有機(jī)會(huì)公平，每個(gè)社會(huì)成員才能具備平等參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的前提，才能使每個(gè)人在共享的成長發(fā)展中擁有平等的可能性，才能從總體上保證每個(gè)社會(huì)成員大致相同的發(fā)展機(jī)會(huì)。但每個(gè)人之間的發(fā)展機(jī)會(huì)不可能是完全相等的，這也就是存在著差別機(jī)會(huì)公平，這就要求還要正確處理好共享機(jī)會(huì)公平和差別機(jī)會(huì)公平這兩個(gè)層面的關(guān)系。堅(jiān)持機(jī)會(huì)公平，才會(huì)有結(jié)果公平。否則規(guī)則公平和分配公平也就會(huì)流于口號(hào)和形式。三是規(guī)則公平。這是社會(huì)公平正義的外在表現(xiàn)，是社會(huì)成員開展競(jìng)爭(zhēng)并能求同存異的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其他公平的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與社會(huì)公平正義的重要保障。規(guī)則公平實(shí)質(zhì)上是法制建設(shè)的具體體現(xiàn)，其核心是要求在法律面前人人平等，要無差別對(duì)待，沒有超越法律和制度的特權(quán)。“切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。”要求各種法律法規(guī)、規(guī)章制度等要能準(zhǔn)確、真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的各種關(guān)系及其相互作用，并能體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，這對(duì)立法、執(zhí)法以及制訂規(guī)章制度和執(zhí)行規(guī)章制度的人都提出了要堅(jiān)持把公平正義作為制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)的要求。所以規(guī)則公平直接關(guān)系到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平的實(shí)現(xiàn)程度。四是分配公平。分配公平是結(jié)果公平，是社會(huì)公平正義的重要標(biāo)志，也是具體體現(xiàn)。分配公平不是分配參考的依據(jù)，而是分配必須遵循的準(zhǔn)則。每個(gè)勞動(dòng)者都有獲得正當(dāng)利益和正當(dāng)社會(huì)保障的權(quán)利，分配的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和結(jié)果能不能得到廣大群眾的廣泛認(rèn)同，是認(rèn)證分配是不是公平，也是檢驗(yàn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)程度。判斷全社會(huì)的分配是否公平，主要是看社會(huì)成員之間收入水平的差距。如果收入差距過小、趨于平均化或收入差距過大、貧富分化，都不可能是公平的。我國當(dāng)前主要實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。在初次分配和再分配中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率和公平的關(guān)系，努力改革收入分配制度，不斷規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平正義的收入分配體系，逐步實(shí)現(xiàn)分配公平。在新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)公平體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)，追求實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)道路上的長期歷史任務(wù)。不同歷史條件下，其具體要求不盡相同，要從具體歷史條件和客觀實(shí)際出發(fā)，奮力推進(jìn)社會(huì)公平正義。只有建立起社會(huì)公平保障體系，解決好人民群眾在民生方面的利益訴求，才能充分保障實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)對(duì)公平正義的向往和現(xiàn)實(shí)追求。
二、改善民生能夠鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的執(zhí)政地位
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終代表著最廣大人民的根本利益。當(dāng)代中國的發(fā)展處于改革的深水區(qū)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要在改善民生中不斷釋放正能量。民生問題解決得如何，關(guān)系到民心向背，關(guān)系到執(zhí)政黨的成效，決定黨的生死存亡。在8.19講話中強(qiáng)調(diào)，“黨性和人民性從來都是一致的，統(tǒng)一的。”“堅(jiān)持人民性就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本。”要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，“必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性;堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。”必須堅(jiān)持與人民群眾心連心，始終把人民群眾的冷暖安危放在心上，把實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益放在各項(xiàng)工作的首位;必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，著力保障和改善民生。貫徹“以人為本，執(zhí)政為民”的治國治黨理念，其目的在于改善民生，并將其作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。現(xiàn)階段黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，最終都是為了國家的富強(qiáng)、民族的振興和人民的幸福，說到底黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，是為了更好的提高全體人民的生活質(zhì)量和水平。當(dāng)前學(xué)習(xí)黨的十八大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本價(jià)值意蘊(yùn)就是要使全體人民的生活不斷得到改善，生活質(zhì)量不斷得到提高。以提高民生質(zhì)量為根本價(jià)值推進(jìn)中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展，就要圍繞如何改善人民生活、提高人民生活質(zhì)量這一價(jià)值中樞來進(jìn)行。社會(huì)和諧，民生為本;民生問題，幸福為本。如果民生問題長期得不到很好地解決，黨的宗旨就會(huì)被束之高閣，代表人民利益也就成了空話，再好的執(zhí)政理念也就成了空談，勢(shì)必影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，我們黨只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，始終把人民的利益放在第一位，改善民生，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，使人民利益得到充分重視和體現(xiàn)，真正讓13億中國人民“幸福起來”，才能把黨鍛造成實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
三、改善民生能夠堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的社會(huì)主義道路
十八大報(bào)告指出:“道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。”道路連接過去和未來，道路選擇決定一個(gè)國家和民族的命運(yùn)，攸關(guān)黨和國家事業(yè)的興衰成敗。中國特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵及指向與實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的目標(biāo)是一致的、吻合的，它符合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的要求，是中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)途徑，只有把這條路走好，才能使這一夢(mèng)想最終變成偉大而光輝的現(xiàn)實(shí)。指出，中國特色社會(huì)主義凝結(jié)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)近代以來中華民族最根本的夢(mèng)想。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正是社會(huì)主義道路的三大任務(wù)，其中改善民生是最終目的。我們一切工作歸根結(jié)底就是帶領(lǐng)人民群眾過上小康生活，人人享受改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的美好成果。一是重視和改善民生可以為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。指出，“民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。”“做好民生工作，不僅可以直接改善老百姓的生活條件和環(huán)境，而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”二是重視和改善民生可以完善社會(huì)主義民主政治。改善民生，不僅是世代人民的熱切期盼和希冀，更是關(guān)乎人心向背，關(guān)乎社會(huì)治亂與政權(quán)興亡的重大的政治問題。民生要靠機(jī)制來保障，這種機(jī)制就是民主。改善民生就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，人民群眾只有真正享有民主，才能成為國家和社會(huì)的主人。同時(shí)，廣大人民群眾享有民主權(quán)力也是民生改善的政治基礎(chǔ)和政治保證。民主本身的實(shí)施過程，也是調(diào)節(jié)社會(huì)情緒，化解社會(huì)矛盾的過程。因此，改善民生是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的要求，也只有進(jìn)一步改善民生，才能夠使人民政治參與的積極性不斷提高，推進(jìn)民主政治的完善。三是重視和改善民生可以繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。不斷加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是滿足人民群眾日益增長的精神文化的需要，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益，讓人民享有健康豐富的文化生活，讓人民共享文化發(fā)展的成果，是全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要和中國特色社會(huì)主義文化的發(fā)展目標(biāo)，也是改善民生的集中體現(xiàn)。因此保障和改善文化民生，使社會(huì)文化生活豐富多彩，更好地解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，使全民族文化創(chuàng)造力迸發(fā)，明顯提高全民族文化素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的建設(shè)。四是重視和改善民生可以推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。構(gòu)建和諧社會(huì)與改善民生是愿景與路徑的統(tǒng)一。社會(huì)主義和諧社會(huì)為人民群眾架構(gòu)起了和諧理念與和諧精神，是廣大人民群眾的共同愿望。改善民生可以滿足廣大群眾的實(shí)際需要、增進(jìn)廣大群眾的福祉，可以更加豐富、發(fā)展、升華和諧理念，是實(shí)現(xiàn)這一共同愿望的根本手段。改善民生是社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，和諧社會(huì)要求各方面社會(huì)關(guān)系妥善協(xié)調(diào)，而目前我國社會(huì)整合協(xié)調(diào)問題需要致力于改善民生，所以改善民生具有目的與手段的統(tǒng)一性。民生工作本就是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，改善民生工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。人民群眾的利益得到充分的重視和體現(xiàn)，必將有力地推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。五是關(guān)注和改善民生是保障生態(tài)文明的客觀需要。生態(tài)文明與民生已成為不可分割的有機(jī)結(jié)合體，民生最根本要求的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，正是生態(tài)文明建設(shè)所要解決的主要問題。生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)的力量源泉是民生的承載者———人民群眾，生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是為了改善民生，其成果由人民享有，歸根結(jié)底是為了人類自身的利益。人類解決民生問題的實(shí)踐活動(dòng)由于改造著生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，又反作用于生態(tài)文明。因此，要準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)與改善民生的最佳結(jié)合，在認(rèn)識(shí)上將其視為一個(gè)整體———“生態(tài)民生”來統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地發(fā)揮生態(tài)為人類生存提供山清水秀自然環(huán)境的獨(dú)特功效，人類也應(yīng)積極地與自然和諧，使其在對(duì)立統(tǒng)一中相互發(fā)展，達(dá)到雙贏。改善民生體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是中國特色社會(huì)主義道路的重要特征。只有更加關(guān)注、重視和改善民生，黨和人民才會(huì)在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的社會(huì)主義道路上闊步向前。
作者：王婷劉春玲單位：哈爾濱師范大學(xué)政法學(xué)院副教授哈爾濱師范大學(xué)政法學(xué)院講師
