媒體融合下海歸人才培養管理探索研究范文

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【摘要】新時代，人才培養管理工作是創新創業發展的驅動力和關鍵。在互聯網及移動通信等新媒體的迅猛發展時期成長起來的新的社會階層代表人士，尤其是海歸人才在創新發展方面具有天然的優勢，他們的平均年齡不大，普遍接受過較高的教育，思維開闊、創新意識強、有獨立思考能力。但與此同時，這一新興群體也有著紀律松散、團隊意識薄弱、缺乏組織性等缺點。因此，要在大統戰格局中找準海歸人才培養工作與統戰工作的連接點，完善海歸人才培養管理的統戰工作引導機制，搭建綜合平臺、形成工作抓手，創新人才機制、培養海歸人才中的優秀骨干，進一步做好媒體融合背景下的海歸人才培養管理。

【關鍵詞】媒體融合；海歸人才培養管理；大統戰

省第十一次黨代會提出，實施創新引領開放崛起戰略，建設富饒美麗幸福新湖南，這不僅需要財力物力的投入，也需要大量的人力付出。湖南的人才情況總的來說非常好，但也存在一些亟待解決的問題，比如人才梯隊結構的不合理，人才隊伍的開放程度不高，尤其是高層次創新型人才比重偏低，整體的創新創造活力不足等。這些問題都成為創新驅動發展過程中的“瓶頸”，如何突破“瓶頸”，是當下人才培養管理工作的關鍵。[1]而新時代做好人才培養管理的關鍵，必然要著重關注在互聯網及移動通信等新媒體的迅猛發展時期成長起來的新的社會階層代表人士，尤其是海歸人才。海歸人才在創新發展方面具有天然的優勢，他們的平均年齡不大，普遍接受過較高的教育，思維開闊、創新意識強、有獨立思考能力。但與此同時，這一新興群體也有著紀律松散、團隊意識薄弱、缺乏組織性等缺點。根據致公黨湖南省委調研資料顯示，近年來湘就業創業的海歸人數快速增長，每年約有1.2萬名留學人員來湘工作，九成以上是青年海歸。所以新的社會階層代表人士，尤其是海歸人才的培養管理問題迫在眉睫，成為我們統戰工作又一重要領域和突破口。目前，對于海歸人才的培養管理研究主要聚焦在海歸人才的引進、高校海歸教師的管理、海歸人才創業的制度支持等問題，但是在如何運用新媒體創新統戰手段、針對新興群體的統戰工作如何開展等方面，尤其是對于媒體融合及大統戰格局背景下海歸人才的管理培養模式研究，幾乎是空白。新時期很多工作的開展亟需重新整合研究，找到適應新形勢的方法和模式，使得一切統戰工作方法得以穩定化、制度化和規范化。本研究在總結以往海歸人才培養模式研究資料的基礎上，重點探討媒體融合背景下，創新發展開放引領中的湖南海歸人才的培養情況、發展路徑與管理方式，更好地服務于“一帶一路”倡議和創新創業，以統戰工作方法論的更新推動整個統戰格局的更新，最大程度地發揮大統戰格局的助推器作用，使統一戰線非公領域在開展凝心聚力“十 三五”行動中發揮更大的優勢作用。

一、海歸人才的時代特征及其培養管理工作的重要性

（一）媒介融合背景下的海歸人才特征

1.打破媒介標簽自我建構的主動性。成長于媒體融合時代的海歸人才，普遍在國內外接受過良好的高等教育，擁有豐富的專業知識和熟練的外語能力，熟悉新媒體時代的信息傳播規則，熟練掌握檢索和搜集網絡信息的技巧。[2]同時他們在國外拼搏學習工作的經歷，使得其自我調節的能力得到優化，思維活躍、觀念超前，往往具有強烈的挑戰、創新、發展意識，不甘于媒介對于本群體的片面解讀。其強烈的自我建構意識和挑戰意識促使他們積極主動地尋求準確的定位。此種主動性人格的個體喜歡與他人建立關系契約，并利用關系網絡搜集信息、了解環境。這一特征，也是在統戰工作中可以深度挖掘和培養的使命感、責任感的雛形。

2.受媒體松散文化影響的不穩定性。媒體融合的大網絡時代是一個傳統與新型媒體深度融合的時代，信息量爆炸，信息把關人作用弱化，各種碎片化的觀點、知識等要素，通過新舊媒體的生產、加工、反饋，融合一體。在這個新常態下，輿論生態發生了重大變化，意識形態領域的斗爭也因此而激烈，催生了社會、政治、經濟、文化等方方面面的變革，尤其是在網絡政治方面。[3]浸潤在網絡信息中的海歸人群天然與意識形態、輿論斗爭靠近，加上逆向文化沖擊帶來的模糊性，網絡政治的活躍更是引起了他們所代表的新的社會階層政治參與方式的一系列變化。綜合海歸人才的以上兩個主要明顯特征，在媒介融合背景下開展海歸人才培養管理工作大有可為，同時也迫在眉睫，需要統戰干部在具體的情境中找到合適的工作原理與方法。

（二）海歸人才培養管理工作在統戰工作中的地位

1.海歸人才培養是黨和政府立體化培育高新尖人才的重點工作之一。目前，全國黨外知識分子9000多萬，湖南省現有黨外知識分子近400萬人，這其中，海歸人才占了非常高的比例，他們是各條戰線、各個行業的杰出代表，在全省發展大局中，積極開展科研創新等相關工作，在許多領域取得突破性進展，為國防建設、經濟發展及人民生活品質提升等方面都作出了重要貢獻。與此同時，他們圍繞重大戰略實施，深入調查研究、建言獻策，提交了一大批有分量、有價值的調研成果和意見建議，成果運用到了國家戰略及省里的重大決策部署中。

2.海歸人才管理是“兩個健康”工作創新的突破點。改革開放以來，尤其是中國特色社會主義進入新時代，非公有制經濟快速發展，非公有制經濟人士隊伍不斷擴大，越來越多的歸國人才加入此隊伍中，該領域的工作成為了統戰工作的重要方面。因此，需要與時俱進，不斷深化認識此領域統戰工作的規律和特點，為其具體工作的開展提供更加合理的指導思想，“兩個健康”指導思想的提出與轉變正是順應了這一新的形勢。[4]“兩個健康”工作在海歸人才培養管理中的開展，需要正確導向，發揮凝聚共識作用。同時調動他們的積極性，服務民生，發揮橋梁紐帶作用。建立合作平臺，規范管理，發揮行業自律作用。（三）新時期海歸人才培養管理的問題和挑戰1.海歸人才培養管理的統戰工作引導機制尚有待建立。海歸人才培養管理的統戰工作力量相對薄弱。人力資源管理規劃觀念不強，對于海歸人才培養管理各類工作方法零碎化、隨意化，沒有形成統一規范的制度體系。尤其是在對于海歸人才的培養使用工作上，缺乏長遠規劃，沒有從根本上走出“自然成長”的狀態。[5]對海歸人才長期備而不用，讓他們產生政治上的失落感。所以統戰部門對于海歸人才的培養管理理應從企業培訓管理的原理中，汲取積極實用的戰略性方法與實際操作手段，從宏觀視角入手，改變傳統引導機制，整理海歸人才培養管理工作方法，在考慮黨外干部的配備時，需要統籌考慮到海歸人員。

3.海歸人才培養管理缺乏有效的載體、平臺和抓手。在研究中我們發現，主動性人格的海歸人才的主要特點在于在進入新的組織后，他們會利用各種媒介，積極主動地搜集信息，有意識地學習、熟悉工作環境中的溝通習慣、工作方式、人際交往模式等等，并在這一過程和組織產生互動，建立起對于組織的依賴與情感。[6]這一特點為我們統戰工作的開展提供了良好的前提與管理的基礎，但在現有的海歸人才培養管理統戰工作中，我們并沒有很好地利用傳統媒體和新興媒體融合的載體，建立起一整套具有黏合度和整合力的組織體系，以適應海歸人才的特征與滿足他們的需求。這是工作需求與現有體制機制的矛盾與不匹配，導致組織工作和管理工作無的放矢，缺乏重要的平臺和抓手，效率不高。

二、創新發展開放引領中海歸人才培管理養模式與路徑分析

（一）在大統戰格局中找準海歸人才培養工作與統戰工作的連接點

1.綜合運用各類媒體，整合信息、資金、資源，建立豐富各類數據庫，同時把握好意識形態領域尤其網絡環境對于海歸人才的積極影響，加以正面引導與疏通；與此同時，細化完善海歸人才數據庫，掌握海外人才分布與動態，建立屬于湖南的海歸科技人才智庫，為海歸青年營造良好發展研究環境。這一過程，必然離不開派的承接與牽頭。海歸人才是各領域黨外代表人士的源頭之一，發現和培養一批政治堅定、素質優良、作用突出的海歸人才隊伍是派工作的重點，需要形成專門的工作機制，在教育培訓、實踐鍛煉、人才舉薦上精準發力。

2.搭建實效有用的信息服務平臺，為海歸人才創業創造良好條件。統戰部門應加強新舊媒體的綜合運用，建立統戰信息有效處理平臺，實現工作方式方法規范化和常態化，給予海歸人才適當的職業支持感。“職業支持感”一詞來源于企業管理，原指員工感受到組織對他的職業需求的關心程度，比如，員工在職期間，為其提供定期的、專業的職業輔導，建立高效實用的績效評估體系以支撐其職業發展空間與導向等。[7]我們把這一概念運用到統戰工作中來，即統戰部門相當于一個大企業，而海歸人才是其中的一個員工群體。對于這一群體的培養，也應加強他們的歸屬感與職業支持感，落實到具體實踐中，加強與相關高校、企業的密切聯系，促成校校聯合、校企聯合的無縫對接，為海歸人才的培養以及歸國就業打造一條暢通的渠道，比如通過人力資源政策來幫助海歸人才制定一整套學習培養工作計劃，幫助他們調整預期，適應國內環境與生活，做好跨文化培訓、安置輔助等工作。[8]另外要發揮法律顧問團的積極作用，統戰部門可依托法律顧問團，積極幫助海歸人才維護合法權益，為他們在“走出去”“請進來”的過程中提供專業、有效的法律服務，進一步促進開放崛起戰略的深入實施，推動行業的交流合作向縱深發展。

（二）完善海歸人才培養管理的統戰工作引導機制

1.加強督促指導，完善意識形態引導。首先堅持理論學習。把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神貫穿于海歸人才培養管理的全過程，堅持一切工作都圍繞學習宣傳貫徹精神來謀劃、來展開。在實踐中，相關工作組織如海聯會、知聯會等要強化集中學習，通過專題講座、形勢報告、交流互動等多種形式，組織海歸人才深刻領會精神實質，真正內化于心、外化于行、熔鑄成魂，為共同的理想目標團結奮斗。

2.強化思想引導。密切關注海歸人才思想狀況，每年有計劃的在高校、科研院所、國有企業和省直單位等海歸人才群體中開展思想狀況調查研究，深入了解掌握，動態分析研究，增強組織對于海歸骨干人才的思想引導作用，積極促進他們帶頭踐行社會主義核心價值觀。堅持問題導向，提高主動性和針對性，積極探索建立海歸人才意見反饋和回應機制，高度關注海歸人才集中反映的意見建議和突出問題，著力推動黨委政府和有關部門采納和解決。經常關注各種社會輿情、特別是網絡輿情，及時了解掌握黨外知識分子的愿望訴求和所思所需。[9]

3.深化主題活動。在海歸人才群體中中開展“跟黨邁進新時代、同心共筑中國夢”“不忘合作初心，共擔歷史使命”等主題教育活動。緊緊抓住改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重要契機，開展主題突出、內容豐富、形式多樣的主題活動，擴大團結面，增強包容性，把海歸人才的力量凝聚起來，推動湖南各項事業大發展、大繁榮。科學制定方案，精心組織實施，將各類活動開展與黨和國家的戰略部署、與湖南的發展實際、與個人建功立業和成長成才緊密結合起來，不斷增強活動的針對性和實效性，拓展活動的廣度和深度。

（三）搭建綜合平臺，形成工作抓手

1.暢通拓寬參政議政渠道，激發海歸人才參與政治、關注民生的熱情。整合各方面資源，發揮各自優勢，實行海歸人才參政議政學術團隊動態管理。緊緊圍繞省委、省政府重大戰略部署和事關全省經濟社會發展的重點難點熱點問題，精準選題，組團調研，匯聚集體智慧，提出高質量的意見建議，為黨委政府科學決策提供有效參考。定期評選一批建言獻策優秀成果，促進成果轉化，資助調研經費。暢通建言獻策渠道，積極推薦海歸人才參加情況通報、省情考察和民主協商等活動。

2.聚焦海歸人才的創新創業。定期從在湘高校、科研院所、國有企業、省直和中央在湘單位遴選優秀海歸科技人才進行重點支持培養。加大與省委組織部、省財政廳、省科技廳等單位對接協調力度，爭取政策、資金等方面支持的落實落地。舉辦科研成果對接會，促進科研攻關和成果轉化。從教育培訓、社會調查、建言獻策、掛職鍛煉、社會服務等全方位、多渠道加大對優秀海歸人才的培養，為他們健康成長提供舞臺、搭建平臺、助推助力。同時，加大產業合作和成果轉化力度，切實做好產業項目的合作對接工作，做好做實建言獻策收集、整理、報告和反饋工作，把海歸人才的意見建議及時報送中央統戰部和省委、省政府有關部門，讓海歸人才智庫在促進富饒美麗幸福新湖南建設中作出更大貢獻。

3.凝聚海歸力量服務社會，加大公益項目落實力度。組建海歸人才中的專家、教授、社會服務團和理事社會服務分隊，聚焦脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略和全省統一戰線凝心聚力新時代、創建同心美麗鄉村（社區）等重要部署開展社會服務。在對精準扶貧公益項目認捐情況進行統計整理后，定期選擇一個貧困縣，集中開展決策咨詢、科技推廣、送醫送藥、文教宣傳和扶貧濟困等方面的活動。引導支持海歸人才在我省開放崛起戰略中發揮橋梁紐帶作用，廣泛開展教育、科技、文化、旅游等領域的交流合作，并注重發揮自身影響力和話語權，在講好“湖南故事”、傳播“中國聲音”方面作出應有貢獻。

（四）創新人才機制，培養海歸人才中的優秀骨干

1.加大聯系交流力度。建立健全日常聯系機制，同時充分發揮海外聯絡員和港澳聯絡處的示范帶頭作用，以點帶面擴大宣傳，搭建聯系交友新平臺，拓展聯誼交往新空間。

2.強化實踐鍛煉。將海聯會、知聯會理事納入全省黨外代表人士掛職鍛煉工作范疇，每年推薦一批優秀人才掛職鍛煉。結合海歸人才的各自專長，支持他們到相關地方和部門掛實職、擔實責、辦實事，在實踐中加深對國情、政情的了解，加深對國家機關運行程序的了解，進一步豐富經歷閱歷、提升能力素質。加強實踐鍛煉基地建設，著力培育1至2個特色鮮明、作用明顯的黨外知識分子實踐鍛煉基地。

3.加大人才舉薦。物色一批有潛力、有影響的海歸人才納入全國、全省黨外知識分子重點人物庫，加大政治安排、實職安排、社會安排力度。積極舉薦優秀人才擔任各級人大代表、政協委員、政府參事、特邀人員等，能力具備、條件符合的，爭取擔任實職。積極對接“芙蓉人才行動計劃”，推薦符合條件的海歸人才列入支持對象。積極對接省科技廳，建立戰略合作長效機制，為黨外科技人才申報項目、經費支持、評選表彰等開辟專門通道、搭建新的平臺。

參考文獻：

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[3]譚昆智.傳媒的宣導撫慰功能[M].廣東:中山大學出版社，2010.

[4]楊世鵬、董建、王春明.基于SWOT分析做好高校網絡統戰工作的思考[J].高教論壇,2016,(4).

[5]李云先.高校海歸人才基層黨建工作的研究[J].現代國企研究,2015,(16).

[6]吳瑞君.海外歸國人員就業狀況及其影響因素———基于2011年上海基本僑情調查的分析[J].社會科學,2015,(5).

[7]閆燕.海歸知識員工組織支持感和主動性人格對組織承諾的影響研究———以歸國適應為中介變量[J].博士學位論文,2012.

[8]賈輝.海外留學歸國人員就業難成因分析與建議———基于北京市的調查分析[J].現代經濟探討,2012,(11).

[9]鄧凌.統戰工作方法創新：基于交互式網絡技術的網絡統戰新模式探討[J].天津市社會主義學院學報,2014,(4).

作者：劉靖子 單位：湖南省社會主義學院