新時期檔案依法行政的策略范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了新時期檔案依法行政的策略參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《湖北檔案雜志》2015年第七期

一、健全檔案法律體系，修訂并補(bǔ)充檔案法律法規(guī)

要有效提升檔案行政執(zhí)法效果與效率，就必須要健全檔案法律體系，解決檔案法規(guī)間存在的沖突與矛盾，同時結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐情況修訂并適當(dāng)補(bǔ)充部分內(nèi)容。首先，結(jié)合修改后的《檔案法》以及《檔案法實(shí)施辦法》清理并修改不適用的檔案行政規(guī)定以及修改部分條款，如消除《檔案法》第24條里針對“在利用檔案館的檔案里”的約束，增加“中央關(guān)于主管部門頒發(fā)的檔案工作規(guī)章或是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要通過國家行政管理部門審定”的規(guī)定；處理好檔案法律法規(guī)同相關(guān)行政法律法規(guī)的關(guān)系，盡量減少法律法規(guī)間的沖突與矛盾。其次，落實(shí)立法補(bǔ)充，如明確檔案行政執(zhí)法的執(zhí)法程序以及標(biāo)準(zhǔn)界定，拓展檔案行政處罰權(quán)利；依照檔案行政執(zhí)法過程中顯現(xiàn)出來的法律新問題做好立法補(bǔ)充工作，如完善《電子公文歸檔管理暫行辦法》、完善《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等[2]。

二、規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法效果與效率

有效規(guī)范檔案行政執(zhí)法，理清以往檔案行政執(zhí)法中存在的不足與問題，提出相應(yīng)對策，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的深化與拓展。首先，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法程序，尤其是針對部門時間概念，如檢查結(jié)果的告知與復(fù)查時間、處罰決定告知書的下達(dá)時間與送達(dá)時間的有效銜接等。其次，規(guī)范執(zhí)法細(xì)節(jié)，如在現(xiàn)場檢查工作時，應(yīng)統(tǒng)一現(xiàn)場檢查記錄重點(diǎn)和順序的格式，統(tǒng)一并整理調(diào)查記錄相應(yīng)要素，避免因?yàn)檎{(diào)查記錄問題而導(dǎo)致失誤。再次，在調(diào)查的時候要注意用語、行為、舉止、禮貌、態(tài)度等方面的規(guī)范，將良好的執(zhí)法風(fēng)氣貫穿執(zhí)法工作始終，將執(zhí)法過程提升為建設(shè)和諧穩(wěn)定社會的實(shí)踐活動，樹立良好的檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍形象。最后，在執(zhí)法時應(yīng)將執(zhí)法工作同宣傳、教育等緊密結(jié)合，將執(zhí)法現(xiàn)場轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫男麄麝嚨匾约皹I(yè)務(wù)培訓(xùn)陣地。

三、不斷豐富執(zhí)法方式，有效強(qiáng)化執(zhí)法力度

結(jié)合實(shí)際改進(jìn)檔案行政執(zhí)法方式，將原則性和靈活性緊密結(jié)合，使檔案行政執(zhí)法方式更加豐富和多樣化，有效提升執(zhí)法效果。如進(jìn)行檔案登記；行政許可以及非許可審批備案；及時征集與征購具備保存價值的非國有檔案；積極接收在進(jìn)館范圍里的檔案等等。在行政執(zhí)法檢查的時候，使用綜合跟專項(xiàng)結(jié)合、定期跟不定期結(jié)合等多樣化的檢查方式，合理制定行政規(guī)劃以及年度計(jì)劃，根據(jù)檔案工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及重點(diǎn)問題，有針對性、方向性的展開相應(yīng)的行政執(zhí)法活動。

四、修訂《檔案法》，確保其有效性

結(jié)合當(dāng)前信息化建設(shè)的發(fā)展需求，強(qiáng)化對電子文件以及檔案的管理工作；能開放的檔案積極對利用者開放，有效改善檔案信息長時間封閉的問題，并更加細(xì)化保密檔案規(guī)定，拓展檔案的開放度；強(qiáng)化檔案“三個體系”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對新行業(yè)以及新領(lǐng)域檔案的高效、高質(zhì)管理；更加細(xì)化檔案法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對檔案違法違紀(jì)行為以及案件的查處力度與打擊力度，強(qiáng)化檔案法制的威信與震懾力。

五、完善檔案法規(guī)，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法同外部有關(guān)法規(guī)的關(guān)系

在新時期環(huán)境下實(shí)施的政府信息公開，暴露出了同《檔案法》有關(guān)規(guī)定的矛盾與沖突，同時也凸顯了一個問題：在謹(jǐn)遵法律法規(guī)穩(wěn)定性與嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對《檔案法》有關(guān)內(nèi)容的修訂十分迫切與必要。這就是說，必須不斷完善檔案法規(guī)，強(qiáng)化其與外部有關(guān)法規(guī)的協(xié)調(diào)關(guān)系，使《檔案法》具備更好的協(xié)調(diào)性、包容性以及前瞻性，才能增加《檔案法》的活力，為檔案事業(yè)的健康、穩(wěn)定、長久發(fā)展提供保障。

六、完善檔案行政執(zhí)法和檔案行政處罰的相關(guān)制度

規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為。程序合法、行為規(guī)范是檔案行政合法和行政處罰決定生效的要件之一。為規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，確保檔案行政執(zhí)法合法進(jìn)行，檔案行政管理部門應(yīng)制定相關(guān)配套的規(guī)章制度，制發(fā)統(tǒng)一的檔案行政執(zhí)法文書，制定檔案行政執(zhí)法工作流程及檔案行政處罰程序，使檔案行政執(zhí)法行為和執(zhí)法活動有章可循，提高檔案行政執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。以《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》為依據(jù)，重點(diǎn)突出對《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》自由裁量的細(xì)化，用規(guī)范的行為、嚴(yán)肅的法律、準(zhǔn)確的處置方式來解決檔案違法違紀(jì)行為，尤其是對重大檔案違法案件的查處，必須要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

七、強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法檢查工作，提高針對性和實(shí)效性

檔案行政執(zhí)法檢查是檔案行政管理的重要途徑和手段。檔案行政管理部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，由權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型管理轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政管理向依靠法律管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加大檔案行政執(zhí)法檢查工作的力度，以執(zhí)法檢查促進(jìn)檔案法律法規(guī)的實(shí)施，促進(jìn)各單位檔案工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。在檔案執(zhí)法檢查中，要將檔案行政執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中的難點(diǎn)作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，提高執(zhí)法檢查的實(shí)效性，同時要把執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時反饋給業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的針對性。

綜上所述，在新時期環(huán)境下，必須要做好理論與實(shí)踐的銜接，不斷總結(jié)檔案行政執(zhí)法過程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和不足，進(jìn)而不斷改進(jìn)和完善，才能有效提升檔案行政執(zhí)法的效果與效率，進(jìn)而為新時期檔案事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

作者：呂東徽 單位：湖北省檔案局