深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理范文

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廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是我市干部群眾在實(shí)踐中探索出來(lái)的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，找到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)“三個(gè)更加注重”的基本要求，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性的有機(jī)統(tǒng)一，是新形勢(shì)下建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)任務(wù)

全市各區(qū)縣各部門各單位要結(jié)合各自實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使人民群眾切實(shí)感受到新變化新氣象，對(duì)反腐倡廉工作的滿意度有新的提高。當(dāng)前，要通過(guò)重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上有新的成果。要把改善民生、避免出現(xiàn)損害群眾利益的腐敗現(xiàn)象作為重點(diǎn)，排查確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的循環(huán)管理，使預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。當(dāng)前，一要貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保中央農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)方針政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，確保中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。二要深入開(kāi)展專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決食品藥品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金和地震后恢復(fù)重建資金物資管理使用等方面存在的問(wèn)題。三要切實(shí)提高處理利益關(guān)系能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

二是抓好重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展確保廉潔上有新的突破。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。國(guó)際金融危機(jī)影響繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，我們發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，中央出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施。2008和2009年，我市也將安排政府投資1200億到1500億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資10000億元。這是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重中之重。我市在廉潔奧運(yùn)中實(shí)踐了風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，取得了顯著成效。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真總結(jié)廉潔奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在確保各項(xiàng)重大項(xiàng)目廉潔進(jìn)行的目標(biāo)下，認(rèn)真梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作流程，確定每一個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)健全相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和市委市政府的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

三是抓好重點(diǎn)對(duì)象，力爭(zhēng)在監(jiān)督重點(diǎn)崗位和部門工作人員增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)上有新的成效。隨著北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的圓滿成功，首都的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，工作的標(biāo)準(zhǔn)更高，難度更大，任務(wù)更艱巨，面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。在新形勢(shì)下，一些黨員干部的思想觀念和能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)，一些基層黨組織軟弱渙散、黨員不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。推進(jìn)廉政本文風(fēng)險(xiǎn)防范管理，要把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)肅黨紀(jì)作為切入點(diǎn)，通過(guò)全面查找黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率和危害損失程度逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等突出問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

四是抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的體制機(jī)制上有新的進(jìn)展。2008年5月，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。前不久，市委也出臺(tái)了《實(shí)施辦法》，全面部署了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理既是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當(dāng)前要抓好三個(gè)方面工作：一要堅(jiān)持懲防并舉，進(jìn)一步重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能與綜合效應(yīng)。二要深入推進(jìn)行政審批制度改革。建立健全新設(shè)立審批事項(xiàng)審核論證、專家咨詢、民意征集和電子監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等相關(guān)配套體系。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。堅(jiān)持把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入業(yè)務(wù)管理之中，認(rèn)真查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。各級(jí)黨委政府要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。要充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不負(fù)責(zé)出現(xiàn)問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是履行牽頭職責(zé)。全市各職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，會(huì)同協(xié)同部門對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作予以研究，及時(shí)找準(zhǔn)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出防控措施。同時(shí)，按照系統(tǒng)和行業(yè)管理規(guī)則及流程，主動(dòng)指導(dǎo)基層工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全市各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)”的工作原則，緊緊圍繞與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的問(wèn)題，突出行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同行業(yè)、不同部門的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，切實(shí)把查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施貫穿始終，把完善制度、解決問(wèn)題貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終。要鼓勵(lì)各區(qū)縣各部門各單位緊密聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，杜絕形式主義。

四是搞好輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在全市大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的必要性和重要性，介紹風(fēng)險(xiǎn)防范的理論基礎(chǔ)知識(shí)和全面質(zhì)量管理知識(shí)。要在基層社區(qū)、鄉(xiāng)村大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)和推廣開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理取得的新成效，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作