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一、總體思路

年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，同時(shí)也是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速、強(qiáng)勢推進(jìn)的關(guān)鍵之年。為此，鎮(zhèn)黨委、政府確定年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)緊緊圍繞“科教興鎮(zhèn)、港口立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“打好一張移民牌，建設(shè)沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)一條線，盤大盤強(qiáng)勞務(wù)、柑桔、港口物流服務(wù)三大支柱產(chǎn)業(yè)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。突出“四抓”，即：抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力；抓民生改善，提高生活水平；抓平安創(chuàng)建，提供和諧環(huán)境；抓黨的建設(shè)，提供組織保障。進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾，統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓落實(shí)，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長50%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長27%；農(nóng)民人均純收入增長22%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長60%。

三、工作要點(diǎn)和措施

（一）全力以赴，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

繼續(xù)把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，完成規(guī)模以上企業(yè)新培植兩家以上，加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。一是增強(qiáng)招商引資隊(duì)伍，創(chuàng)濃招商引資氛圍。在招商引資政策、方法、隊(duì)伍、環(huán)境、服務(wù)等方面狠下功夫，不斷完善。二是多措并舉，積極儲備新項(xiàng)目。通過采取發(fā)揮企業(yè)主體招商、定向招商、民間招商、盤活利用原有資產(chǎn)等辦法，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，從而儲備一批新的項(xiàng)目。三是大力推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。充分結(jié)合作業(yè)區(qū)和船舶制造工業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)建設(shè)契機(jī)，不等不靠，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力培植經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。加大對已入住的船廠、物流等的跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。對擬入駐的企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取早日投產(chǎn)。

（二）切實(shí)加大“三農(nóng)”服務(wù)力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

認(rèn)真貫徹落實(shí)落實(shí)區(qū)委三屆六次全委會部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持以“集約”和“集中”為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

一是強(qiáng)力推進(jìn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。成書記為組長的“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包社、黨員包戶、送項(xiàng)目、送服務(wù)、送技術(shù)的“三包三送”責(zé)任制。以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展林禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)畜、林地產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)模式，確保到年農(nóng)民戶均增收1萬元。

二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施柑橘技改2000畝以上，配套改善設(shè)施條件、提高單位面積產(chǎn)值，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)大紅袍基地。實(shí)施級公路和人行便道工程，爭取實(shí)施宋家村級路硬化。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，繼續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)村沼氣池為主的農(nóng)村能源建設(shè)力度。

三是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織合作化程度。鼓勵各村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會中介職能作用，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。組建五土荔枝協(xié)會，完善宋家柑桔協(xié)會服務(wù)功能。積極推進(jìn)農(nóng)村承包經(jīng)營制度改革，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，全年力爭新發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶12戶，新建高效農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量4680噸，年出欄生豬8200頭。

四、鞏固集體林權(quán)制度改革

借助集體林權(quán)制度改革東風(fēng)，充分釋放林權(quán)改革活力，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極探索林下種植、林間養(yǎng)殖等模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。

五、是切實(shí)加大農(nóng)業(yè)服務(wù)力度

以科技服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌工程、科技示范戶培育工程、陽光工程的實(shí)施力度，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

六、是抓好農(nóng)民新村和新農(nóng)村建設(shè)

力爭新建農(nóng)民新村1個(gè)，完善2個(gè)農(nóng)民新村配套設(shè)施，建設(shè)新居150戶。實(shí)施好世界銀行貸款統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展五土新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，加快風(fēng)貌打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)五土村為“市級新農(nóng)村示范村”。

七、是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，拓展勞務(wù)輸出渠道，以勞務(wù)為依托，力爭新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4500人，引回返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20人，勞務(wù)收入達(dá)到3600萬元以上。

（三）扎實(shí)抓好工程后續(xù)工作和對口支援，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富

一是及時(shí)配合完成編制實(shí)施規(guī)劃。圍繞工程后續(xù)工作規(guī)劃，緊密結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總規(guī)、土地利用總規(guī)等，積極配合上級相關(guān)部門編制工程后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)移民工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，大力促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。

二是大力爭取工程后續(xù)項(xiàng)目。今年重慶市準(zhǔn)備啟動工程后續(xù)項(xiàng)目100個(gè)。鎮(zhèn)作為移民重鎮(zhèn)，要抓住機(jī)遇不遺余力地做好爭取工作，盡早實(shí)施工程后續(xù)工程。

三是搞好移民后期扶持。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村移民后期扶持直補(bǔ)政策和城鎮(zhèn)移民遺留問題解決辦法，加快扶持項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和移民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。深入推進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)一體化建設(shè)，加大困難移民救助力度。

四是加大對口支援力度。進(jìn)一步深化與對口支援工作，在實(shí)施好現(xiàn)有對口支援項(xiàng)目的同時(shí)，積極爭取更多的對口支援項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)對口支援工作新突破。

（四）不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌

完成“兩區(qū)”和城鎮(zhèn)規(guī)劃。以規(guī)劃修編和“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，加大投資，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、綠化、市場、衛(wèi)生等設(shè)施。加大對農(nóng)村居民點(diǎn)的配套力度，完成200畝以上土地整治項(xiàng)目，為用地提供指標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理工作，切實(shí)加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城鎮(zhèn)管理水平。深入開展違章建筑執(zhí)法整治工作，切實(shí)加大查處和打擊力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)宜居建設(shè)。

（五）堅(jiān)持開源節(jié)流，促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)快速增長

注重財(cái)源建設(shè)，著力抓好支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓大扶優(yōu)，加快大項(xiàng)目特別是“兩區(qū)”工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和長期財(cái)源，解決發(fā)展后勁不足和財(cái)政增速問題。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，完善征管辦法，力爭使全年財(cái)稅有較大幅度躍升。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)樹立過緊日子的思想，不斷提高財(cái)政對民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支農(nóng)惠農(nóng)等方面的投入比重，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增長與社會事業(yè)發(fā)展良性互動。

（六）切實(shí)保障和改善民生

民生問題既是發(fā)展的內(nèi)容和目的，也是發(fā)展的保障。要繼續(xù)把“改善民生”放在重要位置，促進(jìn)社會和諧。

一是扎實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)。加大就業(yè)政策宣傳力度，全年新增就業(yè)崗位100個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50人。重點(diǎn)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工和“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)，進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)渠道，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和失業(yè)登記率分別控制在6%和2%以內(nèi)。

二是進(jìn)一步提高社會保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保60周歲以上人員應(yīng)保盡保。努力實(shí)現(xiàn)淹沒農(nóng)轉(zhuǎn)非移民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加快“健康工程”建設(shè)步伐。

三是進(jìn)一步提高教育發(fā)展水平。鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果，積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)“校安工程”和“數(shù)字校園”建設(shè)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小周中學(xué)做好新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化民師信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)化解工作，確保社會穩(wěn)定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策，穩(wěn)定人口低生育水平，全面提高人口素質(zhì)，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率89.5％，計(jì)生立案率達(dá)到100%，強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。

五、加強(qiáng)民生工作。繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)民生工程，千方百計(jì)保證財(cái)力、物力支持，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保年度民生工程任務(wù)圓滿完成。切實(shí)關(guān)心特困群體的生活保障問題，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大特困臨時(shí)救助力度，保證惠民政策全面落實(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范和完善低保聽證制度，加快實(shí)施扶貧濟(jì)困工程，確保困難群眾的生產(chǎn)和生活。

（七）全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步健全社會治安防控體系，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，確保全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。切實(shí)做好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立有效的信訪預(yù)警和調(diào)處應(yīng)對機(jī)制，落實(shí)責(zé)任和措施，做到超前謀劃、快速反應(yīng)、妥善處理，切實(shí)將各類信訪隱患和不穩(wěn)定因素控制并化解在萌芽狀態(tài)，防止群體事件的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)水陸安全和城鎮(zhèn)公共安全工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長。

﹙八﹚加強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)

繼續(xù)以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管武裝的原則，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役工作。同時(shí)，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的作用，全面鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的理論創(chuàng)新的重要成果，堅(jiān)持“中心組學(xué)習(xí)”，“”等制度，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的本領(lǐng)。引導(dǎo)廣大黨員帶頭學(xué)習(xí)，用更加符合實(shí)際的思想觀念、工作思路、工作措施和體制、機(jī)制推進(jìn)工作，引領(lǐng)廣大群眾走向富裕。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

按照中央“四個(gè)長效機(jī)制”的要求，圍繞“五個(gè)好”，加強(qiáng)班子自身建設(shè)。建立“黨委決策、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、獎懲分明”的工作制度。健全民主生活會制度，堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，定期開展政治思想教育，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級后備干部。加強(qiáng)干部教育管理，完善干部工作考核體系。造就一支政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，開拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)

今年是村（居）級班子換屆選舉年，要繼續(xù)圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作思路，努力提高村﹙居﹚等基層組織建設(shè)水平，有效解決班子不強(qiáng)的問題。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，定期開展村（社區(qū)）干部政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)村（社區(qū)）組織陣地建設(shè)，全面完成6個(gè)村﹙居﹚的公共服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村﹙居﹚陣地建設(shè)全覆蓋。以武漢萬鑫流動黨支部為載體，繼續(xù)抓好流動黨員的教育管理，建立流動黨員信息庫，做好流動黨員證發(fā)放工作，逐步探索外出務(wù)工黨員教育管理模式。繼續(xù)實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開、黨員（黨代表）民主聽證、黨代表列席黨委會制度和黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。

4、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

廣大干部特別是黨員干部要繼續(xù)開展“強(qiáng)作風(fēng)、保增長”主題活動，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“兩個(gè)務(wù)必”和“八榮八恥”的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以“八項(xiàng)活動”為平臺，堅(jiān)持深入基層，深入群眾傾聽民聲，了解民意，集中民智。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，查實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，重實(shí)效，認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事，解決好具體問題，服務(wù)好群眾，贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，堅(jiān)決反對和防止腐敗。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，從思想道德防線上抓好源頭工作。全鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)于律己，要以身作則，杜絕違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力在全鎮(zhèn)形成風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍。