生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策范文

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一、玉環(huán)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件和制約因素

1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件

玉環(huán)縣陸地面積378km2，淺灘涂面積240km2。地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有明顯的海洋性氣候特征。常年溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期長(zhǎng)，光、熱、水三因素配合良好，利于各種作物生長(zhǎng)。境內(nèi)常年無霜期為252~266d，這對(duì)作物生長(zhǎng)非常有利。生產(chǎn)的玉環(huán)盤菜、楚門文旦、環(huán)環(huán)剪豆、長(zhǎng)柿、廣柑等農(nóng)產(chǎn)品知名度高，產(chǎn)量高，效益好，深受城市居民喜愛。玉環(huán)縣堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全”的發(fā)展理念，大力推廣各類農(nóng)業(yè)技術(shù)，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。玉環(huán)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等都制定了農(nóng)產(chǎn)品地方系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證，截止目前，玉環(huán)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地85萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)，有機(jī)食品達(dá)到6個(gè)，綠色食品達(dá)到9個(gè)。從源頭上治理農(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)整治，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。因此，玉環(huán)縣積極開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程、測(cè)土配方工程，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，大力提倡應(yīng)用有機(jī)復(fù)合肥料，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售農(nóng)資物品。一是實(shí)施沃土工程，推廣平衡配方施肥。近幾年，玉環(huán)縣對(duì)4萬畝耕地實(shí)施測(cè)土配方施肥，建立示范方10個(gè)，面積3900畝，使每畝耕地平均減少化肥用量9kg，因產(chǎn)量提高實(shí)現(xiàn)畝增收92元，農(nóng)民累計(jì)增收500余萬元。二是實(shí)施三大工程，控制農(nóng)藥污染。近幾年來，玉環(huán)縣積極實(shí)施水稻重大病蟲綜合防治工程、農(nóng)作物重大病蟲無害化治理工程和農(nóng)藥減量控害增效工程，高效低毒農(nóng)藥大面積推廣，推廣率達(dá)到90%以上；實(shí)施區(qū)比非實(shí)施區(qū)的畝純農(nóng)藥使用量減少31.24%。近年來，玉環(huán)縣以鄉(xiāng)村生活、田園風(fēng)光、漁村風(fēng)情等打動(dòng)游客的休閑觀光農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，順應(yīng)了都市人向往體驗(yàn)幽靜田園生活的需求，形成了一批各具特色的生態(tài)旅游點(diǎn)和農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目。如玉環(huán)漩門灣觀光農(nóng)業(yè)園、“三潭茗園”農(nóng)莊、清港垂釣園等農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目；坎門后沙生態(tài)風(fēng)情、大鹿島生態(tài)旅游、古城旅游度假、海上生態(tài)捕漁體驗(yàn)和樂清灣水上游樂等生態(tài)旅游項(xiàng)目。同時(shí)，各個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)合自身特色，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，也深受城市居民喜愛，具有較高的觀賞價(jià)值，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，成為玉環(huán)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的制約因素

由于玉環(huán)城市化和工業(yè)化水平高，農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境；再加上外來人口多，地域的人口承載力有限，較大地制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是土地資源量偏少，人均占有量?jī)H0.27畝，不到全國平均水平的1/3，且重用輕養(yǎng)，致使耕地蓄水保肥能力降低。二是水資源緊缺，人均水資源量低，不足全國平均水平的1/5，而且降水時(shí)空分布極不均勻，每年都較長(zhǎng)時(shí)期處于嚴(yán)重狀態(tài)，今年經(jīng)常性出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過量使用化肥、農(nóng)藥和污水灌溉，以及受廠礦企業(yè)排放的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)居民生活廢水的影響，水體、生物、土壤、大氣等各個(gè)層面的直接、復(fù)合、交叉、循環(huán)的主體污染嚴(yán)重，已成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要阻礙因素。大部分的農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性、必要性認(rèn)識(shí)不足，品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型為主。應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的積極性不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)效益低，農(nóng)民的組織化程度不高，科技轉(zhuǎn)化增值的效率不高，不同程度地制約著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。玉環(huán)縣農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模偏少、經(jīng)營分散、量少質(zhì)低，品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，沒有形成自己特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。有的有牌無品，有的有名無牌，著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品廖廖無幾，缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度不夠。玉環(huán)縣對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不夠，存在著重標(biāo)準(zhǔn)制訂、輕標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的理解程度以及接受能力有限，使推廣實(shí)施范圍和建設(shè)速度受到影響。即使獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)、加工、包裝、流通等環(huán)節(jié)中，仍是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，科技含量不夠，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

二、玉環(huán)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、投資量大、質(zhì)量要求高的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃、形成合力、穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)黨委政府要從建設(shè)生態(tài)縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，狠抓落實(shí)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保證。充分利用各類媒體和浙江農(nóng)民信箱，開展多形式宣傳，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路的方法，讓群眾看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

2開展規(guī)范管理。按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)控制，投入品監(jiān)管，安全性保障”的要求，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)行全方位的質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭農(nóng)產(chǎn)品，組織推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制，使生態(tài)農(nóng)業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)包裝、按標(biāo)加工、按標(biāo)上市。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。按照“集中、權(quán)威、高效、便捷”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理和檢測(cè)檢驗(yàn)，著重抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保障經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，走“經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以名特優(yōu)新為重點(diǎn)，以優(yōu)化品質(zhì)、品種為突破口，加快新品種的引進(jìn)、繁殖、培育、示范、推廣，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。按照“強(qiáng)化公益性服務(wù)、搞活經(jīng)營性服務(wù)”的原則，大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員主動(dòng)走向發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與科研院校的合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)應(yīng)用，著重在農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)、種養(yǎng)設(shè)施栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝保鮮技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，提高農(nóng)業(yè)資源的科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，以科技入戶工程和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程為抓手，采取面對(duì)面授課、手拉手指導(dǎo)的方式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)技能，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4培育經(jīng)營主體。按照扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，強(qiáng)化品牌培育，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的精深加工水平。按照“政府指導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，在多部門推進(jìn)、多主體參與、多層次發(fā)展、多領(lǐng)域拓展的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模化和規(guī)范化建設(shè)，建立管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑合作網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民的組織化程度。堅(jiān)持“因地制宜、注重特色、規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，增強(qiáng)帶動(dòng)、示范、輻射作用。堅(jiān)持“資源優(yōu)化、要素整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)拓展”的原則，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營農(nóng)業(yè)，再造一個(gè)玉環(huán)農(nóng)業(yè)。

5打造農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，品牌是關(guān)鍵。要增強(qiáng)品牌意識(shí)，樹立品牌觀念，采取措施，實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，做大做精做響一批農(nóng)業(yè)知名品牌，使無牌變?yōu)橛信疲N牌變?yōu)閯?chuàng)牌，有牌變?yōu)槊啤＠棉r(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，整合各類品牌，不斷拓寬市場(chǎng)，提高市場(chǎng)覆蓋面。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)營銷大戶的營銷作用，搭建構(gòu)筑信息平臺(tái)和營銷網(wǎng)絡(luò)，開展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)地直銷、電子商務(wù)等手段，多形式、全方位、寬領(lǐng)域的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造條件舉辦參與各類展示、展覽、展銷活動(dòng)，提高玉環(huán)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

6優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要有良好的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，玉環(huán)縣要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，積極引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資本投資生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入、公眾參與”的投入機(jī)制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)營造良好的環(huán)境。全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，改變臟亂差狀況，達(dá)到布局優(yōu)化、環(huán)境綠化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、河道凈化，提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活質(zhì)量。以農(nóng)田林網(wǎng)化為載體，大力實(shí)施綠色通道工程、生態(tài)公益林工程、沿海防護(hù)林工程、平原綠化工程建設(shè)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。以重點(diǎn)水利工程為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和發(fā)展后勁。以清潔化生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和控制，減少環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、無害化、減量化，增強(qiáng)生產(chǎn)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：許海亮、李青、任波單位：塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院