生態農業發展現狀與對策范文

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一、引言

利川市著重圍繞“推進三大戰略，發展‘三特’經濟，不斷解放和發展農村生產力。“三特經濟”是指發展特色工業、特色農業、特色旅游業，利川市堅持以城市經濟發展引領農村經濟發展，以旅游業帶動一、二、三產業共同發展，突出特色農業、新型農業、生態農業的優勢，著力發展農村經濟，不斷推動農村生產力發展。

二、利川市發展生態農業取得的成績

1.農民的收入水平顯著提高。2005年以前，當地年人均年收入水平只有1000元左右，2012年提升到3000元左右。2003年，齊岳山偏僻地區的農民還在貧困線上掙扎，經過幾年的農村經濟建設，大力發展特色蔬菜，特色旅游，特色養殖業，群眾物質生活水平大為提高，現在大部分都蓋上了小樓房，生活狀況大有改觀。

2.農民收入渠道多樣化。在市政府的支持下，各鄉鎮大力發展農林牧副漁多種生態農業產業，比如旗桿村，龍船水鄉、老場村的春季養魚，銷售到恩施、重慶、萬縣、武漢等地；農民在秋收后，還發展養殖業，諸如柏楊鎮，南坪鄉，長樂等地區養殖雞鴨等，形成了多收入渠道，使農民走向了致富的道路。

3.開展農村職業培訓，農民素質逐步提高，為發展生態農業提供了條件。培養新型農民是新農村建設的核心內容，也是發展生態農業的重要技術來源。農民是生態農業建設的主體，是生態農業建設的直接參與者和主要受益者。沒有農民科技文化素質的提高，生態農業建設就缺乏根本支撐。利川市適時對農民進行技術指導。比如種植業烤煙，每年春節后，市政府，鄉政府，煙草站負責發展煙葉部門親自打電話慰問農民群眾，噓寒問暖，主要是詢問在生產過程中存在哪些困難，需要政府提供哪些現實條件，以及指導他們如何進行科學的種植，從育苗，大田栽培管理，采收，烘烤等進行專門技術指導。同時村支兩委每年也會組織農民培訓，傳授他們如何走向致富的道路，如何根據實際情況發展本地農業，提高收入水平；每個鄉鎮都會舉辦一些職業技能培訓，如柏楊壩鄉政府對婦女進行縫紉機技術培訓等；涼務鄉對部分農民進行養殖技術培訓；毛壩鄉對當地農民進行采茶技術培訓等。通過一系列有針對性的培訓，利川市最大限度地培養造就了一批批新型農民，成功地把農村人口轉化為人力資源優勢，形成了持續推動建設生態農業的力量源泉。

4.農村基礎設施的逐步完善，為生態農業建設打下堅實基礎。從2007年開始，地方各部門加快了農村基礎設施的建設和完善。一是加大以小型水利設施為重點的農田基本建設力度，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模，完善農田水利建設和管理機制。實施新一輪沃土工程，改善耕地質量，全面提升地力。二是加大農村公路建設力度。具備條件的建制村基本實現通公路。三是加大農村飲水安全工程建設力度。四是加大農村能源建設力度。積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈改廁改灶。

5.農產品發展多元化。以往是單一的農產品結構，實施生態農業發展戰略后形成農林牧副漁競相發展的局面，給農民帶來了很大的實惠。近年來，利川市依托特色資源優勢，先后建起優質農業基地15萬余畝，其中山藥、黃連和莼菜3個產品已獲國家地理標志產品保護。由此產生了農產品加工龍頭企業12家，年收購額近2億元。

6.大力發展特色農業。近年來，利川市委市政府不斷加大產品和產業結構調整力度，加快產品開發和技術升級，全力實施“名牌工程”，走質量效益型發展之路，增強地方產品的市場競爭力。結合市內自然資源優勢，重點對黃連、煙葉、莼菜等一批質量好、知名度高的產品“開小灶”，推動產品提檔升級。例如莼菜的生產，2004年12月，利川莼菜獲得了國家原產地域保護，進一步提高了產品的品牌效應。天佛莼菜獲國家綠色食品發展中心頒發的“綠色食品證書”，被授予“中國國際農業博覽會名牌產品”、“湖北名牌產品”、“省消費者滿意產品”。作為莼菜產業，其銷售量占全國60％的市場份額，產銷量占全國第一，其產品主要出口日本和韓國，國內銷量只占20％，產品供不應求。目前，利川市蔬菜種植年產值達到5.2億元，為農民增收近1500萬。

7.不斷深化特色農產品經營模式，實行生態農業的一體化經營，推行“公司+專業合作社（基地）+農戶”生產經營模式，形成了一批專業村、專業戶。據統計，該市現有蔬菜種植大戶277戶、藥材種植大戶65戶、煙葉種植大戶2169戶、果樹種植大戶58戶、茶葉種植大戶168戶、生豬養殖大戶800余戶。扶持天佛莼菜、奧龍生化、飛強茶葉等特色農產品加工企業逐步向深加工、科技型轉變，培育特色農產品銷售、運輸、冷藏、加工等方面的服務組織，已發展農業產業化龍頭企業13家、農業產業化經營組織25個、各類農民專業合作組織近20個。

三、利川市生態農業發展中存在的問題與不足

1.勞動力嚴重缺乏，影響農村生產發展。其原因是外出務工人員較多，很多年輕人、有知識有技術的人外出務工，致使當地農村經濟發展缺乏勞動力。家里剩下的全是老弱病殘幼等，這對未來利川生態農業經濟發展具有很大的挑戰。隨著農村勞動力流動性不斷增強，主要勞動力向城市轉移，進城務工人員不斷增多，夏收期間一些勞動力不能返回，致使一些老弱病殘和生活困難農戶因缺乏勞動力而不能完成夏收工作，很大程度上會影響夏收工作。

2.農村水利取得一定進展，但只是點與點，還沒有形成面與面，這也是影響生態農業發展的重要因素。比如涼務的山岔村、車羅村、南坪和謀道的齊岳山部分村落，文斗忠路村落這些地方要種植烤煙，但卻受到水資源缺乏的制約。

3.農產品深加工不夠，附加值不高，這是影響農民增收的一個重要原因。由于農產品不具特色性，導致產品銷售利潤率低下，因此生產積極性不夠高，最后只能另謀他路。如果農產品附加值較高，那么也可以有效地穩定農村勞動力。

4.農村資源開發不夠。利川市煤鐵礦產資源、土地資源、林業資源和旅游資源等都很豐富，但是對這些資源的開發仍存在一些難度。農村生態旅游是當前旅游業發展的熱點之一,恩施州利川市有獨特的區位優勢、豐富的旅游資源為該區域發展農村生態旅游提供了良好的條件，但目前開發相對滯后。

5.科教相對落后。利川資源雖然豐富，可是長期存在科技落后，嚴重制約了當地經濟的發展。這主要是因為人才流失造成的，一方面是由于政府不夠重視人才，沒有完善的人才獎勵機制。另一方面源于當地經濟發展實在落后，個人經濟收入不能收回教育投入的成本，導致那些有專長的農民都到外地謀生，大學生到外地就業，從而導致當地經濟發展速度緩慢或者是停滯不前。

四、利川市生態農業發展方向

1.建立多元、長效的現代農業投入保障機制。市政府應該增加農業資金投入，努力做到公共財政向三農傾斜。建立政府資金引導，企業金融等社會資本和民間資本參與的多元投入保障機制，解決現代農業所需要的資金。

2.打造集研發、推廣、農民科技培訓于一體的科技支撐平臺。現代農業是一種科技型產業，要求有現代化的工具，科學化的手段和知識化的農民。建設農業科技推廣網絡，優良品種大農戶推廣網絡。高度重視對農民的培訓，加大對農民以及農業科技人員推廣的力度，為現代農業建設打下較好的人才基礎。

3.加強農田水利基礎，夯實現代生態農業基礎。一是基本建成功能完善的防汛抗旱減災體系。清江、重點中小河流防洪能力達到國家標準。完成山洪災害易發區水文、氣象、地質災害監測預報預警系統建設和重點山洪溝治理。城區和臨河鄉鎮防洪排澇能力明顯提高，基本達到國家標準。全面完成病險水庫除險加固。二是基本建成水資源合理配置和高效利用體系。“十二五”期間，全市年用水總量，萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量達到國家要求的控制標準。解決農村飲水安全問題，基本實現農村飲水安全工程“村村通”，完成利中盆地灌區續建配套和節水改造，新增、恢復、改善有效灌溉面積16萬畝，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.55以上。三是基本建成水資源保護和水生態健康保障體系。主要河流及水庫水生態明顯改善，水功能區水質達標率提高到75%以上，城鎮飲用水水源地水質全面達標。

4.發展特色農業，優化農業產業結構。利川雖然是一個縣級市，但是各鄉鎮有很多特色產業。白楊的特產豆干，其特色在于水源硬度較大，因此豆干有一種特殊的香味；忠路文斗的柑橘；毛壩的生漆、茶葉；南坪的水產黃鱔；沙溪大米等。同時還要注意到農村特色旅游文化資源也是推動當地經濟發展的重要力量。謀道萬年古松、大水井古建筑群、騰龍洞、龍船水鄉、水蓮洞等。這些都可以充分開發出來，成為拉動經濟循環增長的鏈條。

5.加強區域合作。現代農業是開放的農業，生態農業更加需要區域合作。要想本區域的經濟發展具有競爭力，必須加強合作，促進區域合作與交流，實現資金、技術、市場等領域的資源共享。利川的高速公路和鐵路交通便利，農產品進出方便，與萬州、重慶巫山、恩施等毗鄰，大力發展外向型經濟具備很好的條件。

6.推進農業產業化經營，提高農產品加工能力。早在2005年時，利川涼霧鄉雙井村發展了農業產業化經營，如種植牧草-養羊-喂魚（沼氣）。這是實現農業產業化經營的雛形，具有很重要的意義。

7.大力發展農業信息化支撐現代農業。積極推進農村信息化，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系。目前利川市農業發展信息幾乎為空白。這里面應該有很大的提升空間。總之，生態農業的發展，還需要進一步.探求其自身的發展模式，以農村環境優美、農民幸福安康、農業穩步發展為目標，立足現實，著眼長遠，讓農民積極投入建設美好家園，實現民族復興的美麗中國夢。

本文作者：李軍、李忠斌、向鏵平單位：中南民族大學經濟學院、武漢理工大學管理學院