地區(qū)小水電站安全管理思考范文

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《小水電雜志》2014年第五期

1問題及原因分析

1.1管理人員專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，運(yùn)行管理不夠規(guī)范小水電站工作人員多數(shù)為當(dāng)?shù)啬贻p、文化水平相對(duì)較高的農(nóng)牧民，但專業(yè)知識(shí)幾乎為零。工程建設(shè)期間，一是以“傳幫帶”或“一對(duì)一”等形式，安排新招聘的小水電站工作人員參加部分技術(shù)性不強(qiáng)的工程建設(shè)，了解小水電站工程基礎(chǔ)情況和基本知識(shí)，提高他們對(duì)小水電站建設(shè)的重要性、緊迫性以及對(duì)電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件。二是以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)熟悉“藏、漢”雙語，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平較高、能吃苦耐勞的老師到現(xiàn)場進(jìn)行理論與實(shí)踐培訓(xùn)。同時(shí)，分批選送到區(qū)內(nèi)各方面相對(duì)先進(jìn)的小水電站進(jìn)行參觀培訓(xùn)。但由于西藏小水電站基本建于“山卡卡”或“山溝溝”里，地處海拔偏高、氣候環(huán)境惡劣、交通信息閉塞、收入低等，所以引進(jìn)和留住人才相當(dāng)困難，人員更迭頻繁，致使“無證上崗”現(xiàn)象普遍。同時(shí)，還缺乏科學(xué)管理手段，安全管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)。小水電站體制機(jī)制不順，員工安全意識(shí)不高，操作不熟，技術(shù)和管理水平相對(duì)偏低;加之受高原環(huán)境的影響，一年四季均缺氧，空氣稀薄、氣候干燥、易疲勞、易麻痹大意，致使“管生產(chǎn)，必須管安全”的方針和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則掌握不準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)。大部分小水電沒有明確規(guī)定各個(gè)崗位職責(zé)，運(yùn)行操作不規(guī)范，操作人員僅根據(jù)平時(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場操作，極易導(dǎo)致誤操作事故的發(fā)生。

1.2工作環(huán)境亟待改進(jìn)西藏地區(qū)大部分小水電廠房不僅是工作人員的工作間，而且還是他們?nèi)粘Ｉ畹膱龅亍Ｓ行S房里還堆有工作人員平時(shí)做飯用的柴木，沒有配備滅火裝置，一旦不慎發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。此外，許多小水電站依然還在使用上世紀(jì)已淘汰的機(jī)組和設(shè)備，這些機(jī)組設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的巨大噪音對(duì)工作人員健康非常不利，在“以人為本”的今天，這樣的工作環(huán)境亟需改善。

1.3缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案高原環(huán)境對(duì)水電站電氣設(shè)備絕緣、開關(guān)電器滅火性能、沙塵的防護(hù)以及溫升、電暈、風(fēng)速等方面產(chǎn)生很大的影響，加之當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)安全用電、用水認(rèn)識(shí)程度低，需求量高。“孤網(wǎng)”運(yùn)行的小水電站單機(jī)裝機(jī)容量小，負(fù)荷峰谷時(shí)段懸殊，負(fù)荷低谷時(shí)間長，致使機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障和事故非常頻繁。應(yīng)急預(yù)案可在一定程度上降低機(jī)電設(shè)備的故障率，事件發(fā)生時(shí)，備有應(yīng)急預(yù)案的小水電能有條不紊地施行預(yù)案措施以應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，最大程度降低故障和事故的損失。本地區(qū)的小水電站大多數(shù)未按要求制定應(yīng)急預(yù)案，有些雖然制定了較為詳盡的應(yīng)急預(yù)案，但從未進(jìn)行過應(yīng)急演練，事件發(fā)生時(shí)，預(yù)案執(zhí)行不到位，致使應(yīng)急預(yù)案成為一種擺設(shè)。

1.4安全管理水平相對(duì)薄弱西藏地區(qū)不少小水電站為節(jié)省成本，都請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民幫助管理。這些農(nóng)牧民大多數(shù)對(duì)水電站運(yùn)行業(yè)務(wù)知識(shí)一無所知，更是缺乏責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，在水電站上班往往只是他們田間勞作之余的兼職，因此對(duì)運(yùn)行設(shè)備的檢查質(zhì)量大打折扣，給安全生產(chǎn)帶來很大隱患。同時(shí)，大部分小水電站對(duì)職工技術(shù)技能培訓(xùn)沒有引起重視，忽視安全教育，缺乏科學(xué)管理手段。

2主要解決措施

根據(jù)西藏地區(qū)小水電普遍存在的問題及長期的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期本地區(qū)小水電事業(yè)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與管理并舉的方針，以經(jīng)營管理為中心，以設(shè)備管理為重點(diǎn)，以隊(duì)伍管理為保證，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”———認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、操作到位、監(jiān)督到位，促進(jìn)小水電站管理逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而推動(dòng)小水電事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步前進(jìn)。

2.1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)，責(zé)任到人。具體來說，在工作中必須明確分工，上至領(lǐng)導(dǎo)下至最普通的一線生產(chǎn)者，都要有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，并且要有針對(duì)性與可操作性地層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，這樣才能切實(shí)做到層層有人負(fù)責(zé)、項(xiàng)項(xiàng)有人落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行“一票否決”制度，凡是發(fā)生重大安全事故的有關(guān)部門和班組，按照事故“三不放過”的原則追求其責(zé)任，并直接與相關(guān)負(fù)責(zé)人的年度考核掛鉤。

2.2提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)首先應(yīng)明白國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及緊抓安全生產(chǎn)的目的和意義，使從事水電站工作的人員及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水電站負(fù)責(zé)人必須清楚的知道自己對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。其次，要從加強(qiáng)安全教育做起:一是正面教育，即樹典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責(zé)任心。二是反面教育，以現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)生的事故為典型教材，使職工牢記安全生產(chǎn)。三是處罰教育，是指對(duì)在工作中自由散漫、失誤、因?yàn)橹卮筮^錯(cuò)造成事故的人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰，使職工受到教育。四是獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，并在工作中有創(chuàng)新的職工，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須首先構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，而構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)則是在不斷提高職工素質(zhì)和設(shè)備、技術(shù)裝備水平，明確職工安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，有效完善安全管理制度、規(guī)范安全檢查程序、提高安全檢查的針對(duì)性。安全教育首先要明確教育對(duì)象，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容、確定教育時(shí)間，使安全教育取得實(shí)效。另外，還要?jiǎng)?chuàng)造安全文化氛圍，在工作場所設(shè)置與安全管理有關(guān)的各類安全標(biāo)志、安全警示或者書寫安全標(biāo)語和警句等。

2.3加強(qiáng)“兩票三制”管理“兩票三制”包含著水電站對(duì)安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理的使命感，也包含著廣大職工對(duì)水電站安全生產(chǎn)居安思危的責(zé)任感，它是水電站安全生產(chǎn)最根本的保障。(1)加大操作票的執(zhí)行與管理操作票是運(yùn)行值班員操作的書面命令，是防止誤操作的主要安全措施。在實(shí)際工作中，值班人員應(yīng)樹立高度的安全意識(shí)與責(zé)任感，嚴(yán)格按照操作規(guī)程規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)操作任務(wù)，杜絕執(zhí)行過程中的麻痹大意和粗放行為。一般來說，運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人接受操作命令后，必須明確操作任務(wù)和目的，并將操作命令記入操作薄內(nèi)，然后向值班調(diào)度員復(fù)誦，且雙方核對(duì)無誤后指定操作票填寫人、操作人與監(jiān)護(hù)人。操作票逐級(jí)核對(duì)無誤簽名后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定逐一進(jìn)行執(zhí)行，杜絕違章操作，提高操作效率。(2)嚴(yán)格工作票管理，杜絕無票作業(yè)工作票是履行工作許可手續(xù)的一種書面命令，是獲準(zhǔn)在電器設(shè)備或電力線路上工作的一種書面命令，是電力安全生產(chǎn)的重要保證，一般有電氣第一、二種工作票和機(jī)械工作票。在水電站實(shí)際工作中，凡需要在電器設(shè)備或電力線路上進(jìn)行檢修、試驗(yàn)等工作的，必須填寫工作票。在發(fā)電廠電氣設(shè)備或電力線路上工作之前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)將填寫的工作票交由文件規(guī)定的簽發(fā)人簽發(fā)，并由當(dāng)班班長聯(lián)系調(diào)度室值班人員履行許可手續(xù)，并嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定履行好工作票簽發(fā)人、負(fù)責(zé)人、許可人、值班負(fù)責(zé)人的相關(guān)安全職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，杜絕違章工作、無票作業(yè)。(3)認(rèn)真執(zhí)行交接制運(yùn)行班組交接班時(shí)必須交清上級(jí)指示、各設(shè)備及線路的運(yùn)行方式、運(yùn)行情況以及事故預(yù)防對(duì)策、設(shè)備缺陷情況，檢修設(shè)備、線路。正在進(jìn)行較復(fù)雜的倒閘操作和開、停機(jī)時(shí)不能交接班，必須在完成后才能交接班。在交接班過程中，如發(fā)現(xiàn)在接班人員中有宿醉未醒者不予交班，應(yīng)及時(shí)上報(bào)車間領(lǐng)導(dǎo)，并繼續(xù)堅(jiān)守崗位。嚴(yán)禁在未辦理完交班手續(xù)前離開工作崗位，在接班檢查中不得隨意變更設(shè)備運(yùn)行狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有威脅人身安全和損壞設(shè)備的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即處理并報(bào)告班長，同時(shí)必須堅(jiān)持“八不接”的原則，即處理復(fù)雜事故和倒閘操作時(shí)不接，運(yùn)行狀況和事故交待不清楚不接，設(shè)備缺陷隱患交待不清不接，設(shè)備運(yùn)行異常時(shí)不接，運(yùn)行記錄、事故登記和停、供電設(shè)備及線路記錄不清不接，設(shè)備損壞及其事故未登記不接，工具器、鑰匙及相應(yīng)的記錄不清不接，工作現(xiàn)場和設(shè)備不清潔不接。(4)加強(qiáng)設(shè)備巡檢力度巡檢人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)檢查，不得疏漏不查，做到看設(shè)備、聽聲音、嗅氣味、摸溫度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理，并做好記錄，不能處理的應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞和認(rèn)為是小故障就不給予重視。在處理故障時(shí)應(yīng)注意自身安全和設(shè)備安全，特別是高壓部分，不得盲目處理和處理自己沒把握的故障，嚴(yán)重的故障及缺陷須及時(shí)填寫設(shè)備缺陷單，并向上級(jí)匯報(bào)。這樣才能全面掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常運(yùn)行的設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，將故障消除在萌芽狀態(tài)。(5)認(rèn)真做好設(shè)備定期切換工作運(yùn)行班組人員按照各自崗位安排和分工情況，對(duì)油壓裝置的油泵電機(jī)、滲漏集水井排水泵電機(jī)，高、低壓氣機(jī)等在運(yùn)電機(jī)的主、備用進(jìn)行定期或不定期切換，高、低壓貯氣罐和高壓空壓氣的氣水分離器定期要進(jìn)行排污，并認(rèn)真做好切換及排污記錄。這樣才能延長設(shè)備運(yùn)行時(shí)數(shù)，減少由于輔助設(shè)備故障導(dǎo)致的非計(jì)劃停運(yùn)設(shè)備次數(shù)，為檢修設(shè)備創(chuàng)造良好的檢修時(shí)間。

3加強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)案工作

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，異常氣候的出現(xiàn)，各類事故時(shí)有發(fā)生，每年風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、地震、交通事故、瓦斯爆炸、電力事故等各類事故多達(dá)100萬起，給國家的社會(huì)穩(wěn)定、人員的生命安全及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。因此，在小水電站實(shí)際工作中，應(yīng)認(rèn)真編制科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，建立良好的應(yīng)急救援管理體系，明確組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。處置事件時(shí)要堅(jiān)持黨的有關(guān)方針政策和單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以“廠衰我恥，廠興我榮”的思想理念，以“常備不懈，居安思危”的原則，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)以及物資倉庫等設(shè)施設(shè)備，定期和不定期組織安全大檢查，將安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，徹底治理安全管理工作中的不正之風(fēng)。此外，還要積極開展消防演習(xí)、防洪演習(xí)、反事故演習(xí)以及安全知識(shí)競賽和講座等活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)安全知識(shí)，遇到小水電站機(jī)電設(shè)備的事故、故障或天災(zāi)、人為引起的突發(fā)事件時(shí)，務(wù)必做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

4結(jié)語

綜上所述，小水電站安全管理工作是一項(xiàng)重要的任務(wù)，不得麻痹松懈，敷衍了事，需要引起重視，常抓不懈。在管理中要不斷探索，不斷創(chuàng)新，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理理念，在制度建設(shè)上突出一個(gè)“細(xì)”字，在規(guī)則執(zhí)行上突出一個(gè)“實(shí)”字，在安全考核工作上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，這樣才能最大限度地預(yù)防和控制人身傷亡和設(shè)備損失事故的發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)水電站的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，滿發(fā)多供，增產(chǎn)增效，更好地達(dá)到各項(xiàng)生產(chǎn)的安全目標(biāo)。

作者：尼瑪平措單位：西藏自治區(qū)滿拉水電站