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《新農村雜志》2014年第十期
(1)建立組織保障一是建立縣“十村示范百村整治”工程領導小組,把農村生活污水治理工程列入縣委、縣政府重要議事日程。二是建立規劃編制工作指導組。組建由黨政分管領導牽頭,有關部門分工協作,鄉鎮(街道)相互配合的農村生活污水治理縣域規劃編制工作指導小組,負責規劃編制的組織、審核和業務指導。三是成立農村生活污水治理工作辦公室。抽調財政、環保、建設、衛生等資金整合和業務指導相關部門人員,組成縣農村生活污水治理工作辦公室,負責綜合協調、業務指導和督查考核等工作。
(2)加強規劃引領一是科學編制縣域農村生活污水治理總體規劃。按照浙江省農村生活污水治理縣(市、區)域規劃編制要求,制定規劃編制總體方案和規劃設計委托書,委托具有市政、環保、城鄉規劃等方面資質的中介機構編制總體規劃。二是因地制宜編制村莊生活污水治理專項規劃。委托市政、環保等有資質的中介機構,根據村落地理位置、人口數量、居住狀況、生活規律、排放系統等,選擇合適的終端污水處理模式,編制具有可操作性和可行性的農村生活污水治理專項規劃。三是把好村莊新建區塊規劃關。對于新建或改建的農村住房或拆遷安置房,要把生活污水處理作為建房的一個前置條件,同時配套完善周邊污水管網和設施,防止先建后治。
(3)強化政策激勵一是努力爭取上級資金。省里初步擬定以戶為單位,以總投資的30%+獎勵10%政策來補助。這塊資金是必須爭取到的。二是盡量配足縣級資金。縣配套資金是否充足,也是省確定重點縣的考慮因素之一。如果能爭取到省補助2.97億元,剩下的4.46億建議縣里以總投資額的30%來配套補助(包括整合資金在內),其余的30%資金由村集體和農戶自籌。據測算,需縣配套資金約2.23億元。三是有效整合原渠道資金。
(4)適選處理模式一是進廠處理。對于少數城中村及城區周邊村莊,距離市政污水管網較近的,農戶污水經污水管道集中收集后,可統一接入鄰近市政污水管網,納入城市污水處理系統。二是集中型生態化處理。對村莊布局相對密集,規模較大,可采用無動力厭氧處理方式集中處理,即對所有農戶的生活污水進行集中收集,統一建設處理設施,統一處理村莊全部污水。三是區域型、聯戶型、分戶型等分散式處理。對布局分散,規模較小,地形條件復雜,污水不易集中收集的村莊,可采取分散處理模式。將農戶污水分區收集,每個區域單獨處理,采用厭氧池+人工濕地等處理模式處理村莊污水。居住村點農戶分布較為分散,采用區域型處理模式有困難的,可采用聯戶型處理模式。農戶布局極度分散,接入集中處理管網有困難,單家獨戶的,可采用分戶型處理模式。
(5)推進長效管護一是“一池一檔”。污水治理專項整治辦公室要以“一池一檔”的原則,為每個污水處理設施建立檔案,統一管理,做到每個工程施工過程中的資料和照片齊全,管理人員培訓到位,及時了解每個污水處理設施的情況,一旦工程產生問題,即可分析原因著手整改。二是委托管護。采用農村污水數字化監管試點等形式,委托相應的中介機構,對少部分有條件的村實行污水數字化監管,運用3G技術和物聯網技術,對小、多、散的污水處理站點進行遠程監控、管理,實時掌控站點信息,保證設施的長效運行。三是專人管護。尚未實行數字化監管的污水處理站點,要有專門的管理人員,定期進行清掏、維護,確保污水處理設施的正常運轉。并將運行維護措施落實情況一并納入鄉鎮、部門年終業績考核,明確農村生活污水處理系統長效運行的獎懲辦法。
(6)營造輿論氛圍一是加大宣傳力度。要通過各種媒介,擴大農村生活污水治理宣傳面和影響面,提高廣大黨員干部群眾對污水治理必要性和重要性的認識,自覺參與到污水治理工作上來。農戶能夠自愿實施衛生改廁、化糞池改造等建設,并將污水接入公共主管網;村干部督促施工隊伍把工程做實、做到位,避免出現只見池、不見水的“曬太陽工程”。二是縣人大、政協要結合水環境綜合整治工程,采取代表、委員專題視察、監督等辦法,大力支持做好農村生活污水治理和監管工作。
作者:陳瑞舜單位:浙江省縉云縣農業和農村工作辦公室