農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)范文

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《新農(nóng)村雜志》2014年第十期

1.主要做法

平臺(tái)服務(wù)2013年市農(nóng)辦開始建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)首批集聚100家農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)店)，通過整體的宣傳推廣，引導(dǎo)網(wǎng)民與集聚網(wǎng)站的信息對(duì)接，促進(jìn)網(wǎng)站的發(fā)展;開設(shè)行業(yè)網(wǎng)站集成模塊，使農(nóng)業(yè)企業(yè)通過平臺(tái)就能找到適合的行業(yè)網(wǎng)站，通過信息與對(duì)接，促進(jìn)銷售;開設(shè)農(nóng)社對(duì)接模塊，促進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商的供銷對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。另外一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)是市農(nóng)業(yè)局正在建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)庫，整合市本級(jí)、9個(gè)縣(區(qū))及其所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)、基地自檢數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)杭州范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)的集中管理、統(tǒng)一分析和網(wǎng)絡(luò)化查詢，對(duì)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升有著重要的促進(jìn)作用。

2.存在問題

(1)組織保障不健全目前，農(nóng)村電子商務(wù)基本上由市農(nóng)辦組織推進(jìn)，但作為一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)而言，從橫向看，需要發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、工商、貿(mào)易等多部門參與;從縱向看，需要市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)。而現(xiàn)實(shí)是，相關(guān)部門和大部分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府都還沒有對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展引起足夠的重視，基本上沒有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，客觀上導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展上的不平衡。

(2)產(chǎn)業(yè)融合不緊密電子商務(wù)銷售與產(chǎn)業(yè)結(jié)合比較好的，主要是易運(yùn)輸?shù)漠?dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，從銷售產(chǎn)品類別看，按成交量排名，分別為山核桃等地方特色類產(chǎn)品、糧油干貨類、茶葉飲品類、水果肉類和蜂產(chǎn)品。而電子商務(wù)與生鮮農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等的結(jié)合不緊密，這就需要提供相應(yīng)的公共服務(wù)，引導(dǎo)其發(fā)展。

(3)政策扶持力度小通過對(duì)40家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商的調(diào)查，這些商家不僅承擔(dān)著高額的物流成本，還需要支付每車30萬元的網(wǎng)絡(luò)推廣費(fèi)，這就非常需要政府政策上的扶持。但目前主要的扶持政策只有市農(nóng)辦每年500萬元的扶持資金，對(duì)于大杭州的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，其推動(dòng)的力度相對(duì)有限，在稅收、金融、土地、物流方面尚無相應(yīng)的扶持政策。

(4)平臺(tái)服務(wù)較缺乏由于農(nóng)村電子商務(wù)存在“多、小、散”的特點(diǎn)，目前在淘寶網(wǎng)的食品市場(chǎng)上，杭州地區(qū)約有40萬件產(chǎn)品在售，基本上以農(nóng)村個(gè)體網(wǎng)商為主，他們面臨著營銷成本高、吸引客戶難、信息反饋慢、融資渠道窄等諸多問題，急需相應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái)。

(5)人力資源服務(wù)相對(duì)滯后大部分農(nóng)村網(wǎng)商沒有接受過良好的技能培訓(xùn)，僅通過模仿、復(fù)制他人的模式從事電子商務(wù)，自身的經(jīng)營技能較低。而農(nóng)村地區(qū)對(duì)于電商人才既難招也難留，人力資源數(shù)量上比較缺乏。

3.對(duì)策建議

(1)健全組織保障體系一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要建立相應(yīng)的工作小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問題。以農(nóng)村信息服務(wù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建“市級(jí)引導(dǎo)、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)服務(wù)”的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)合力的農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)工作體系。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政、工商、土地、華數(shù)、電信、銀行等部門要建立合作機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(2)建設(shè)“三化”融合體系一是要做好信息化與城鎮(zhèn)化的相互融合，全面提升“中心鎮(zhèn)”“中心村”“精品村”的電子商務(wù)應(yīng)用水平，充分利用電子商務(wù)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等的發(fā)展。二是做好信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互融合，以各地的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)做好區(qū)域性戰(zhàn)略布局，推動(dòng)電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)提升、提高農(nóng)民組織化程度方面的應(yīng)用，帶動(dòng)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)、電商化經(jīng)營、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型發(fā)展模式。

(3)完善政策促進(jìn)體系一是研究完善扶持政策。在當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)扶持資金缺乏的情況下，建議相關(guān)部門認(rèn)真細(xì)化和完善鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施，劃出相應(yīng)的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各區(qū)、縣(市)政府也安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)提供資金保障。二是研究制定促進(jìn)政策，在稅收、土地、網(wǎng)絡(luò)等資源配置方面向農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)和農(nóng)村網(wǎng)商傾斜。三是建立多元化、多層次、多渠道的投融資機(jī)制。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。

(4)強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)體系一是做大做強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的集聚平臺(tái)，同時(shí)鼓勵(lì)縣級(jí)政府建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的整合發(fā)展。二是建設(shè)由信息技術(shù)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、物流配送企業(yè)等共同參與的農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會(huì)，提供技術(shù)、資金、物流等方面的準(zhǔn)公共平臺(tái)服務(wù)。三是健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)村網(wǎng)商的發(fā)展提供技術(shù)、信息等方面的公共信息平臺(tái)服務(wù)。

(5)建立人才服務(wù)體系一是廣泛開展技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)人才總量，提升農(nóng)村網(wǎng)商的經(jīng)營技能。二是依托高校、科研院所，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)電商企業(yè)經(jīng)營方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。三是建立農(nóng)村電子商務(wù)專家智庫，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)指導(dǎo)師，幫助農(nóng)民網(wǎng)商解決經(jīng)營過程中的問題，破解發(fā)展中的“技術(shù)瓶頸”。

作者：王潔夏玉柱單位：浙江省杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室