海洋工程產業發展的建議范文

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1江蘇海工裝備產業發展中存在的問題

1.1海工裝備關鍵設備及部件受制于人當前，江蘇海工裝備產業本土化配套率低，高端設備、核心零部件無法生產或者質量較差，每年大約有70％以上的海洋工程配套設備需要進口。例如，江蘇東方重工有限公司正著手建造4艘UT755海上平臺供應船，英國羅爾斯•羅伊斯公司已獲得前3艘價值1800萬英鎊訂單，不僅承擔船舶設計，還將提供一整套船載設備，包括主發動機、推進系統、推進器、自動化和控制系統、甲板機械、散裝處理系統、船舵、壓舵機、軸發電機等。通常，整體研發設計和關鍵設備占合同價值的比重超過80％，海工船體外殼的造價不到20％。因此，不少海工企業往往自己只是賺小頭，讓國外公司賺了大頭。企業反映，這種本土化配套能力低的狀況，不僅造成采購成本高，大量利潤流失，而且造成采購時間長，影響建造工期。

1.2海工裝備企業普遍存在融資困難調研過程中，我們發現江蘇多數海工裝備制造企業都感到融資壓力大。究其原因，主要有以下幾個方面。（1）海工裝備產業融資需求量大。海工裝備是資本密集型產業，很多油氣工程裝備是“天價”。例如，南通中遠船務承建的圓筒型超深水鉆井儲油平臺“希望一號”總造價達6億美元。同時，海工裝備產品交付訂金少，制造企業墊付比例高。常規船舶產品訂金以前是總造價的80％，現在減為40％。相比之下，海工裝備產品訂金則少得多，通常只有10％，最多為15％。（2）海工裝備產業信貸條件嚴苛。金融機構對海工企業的生產制造能力難以掌握，同時國內又缺乏權威的海工專業咨詢機構，這不僅使金融機構對具有一定建造經驗的大型企業信貸慎之又慎，而且對沒有相關建造經驗的海工企業及中小海工企業更是避而遠之。此外，國內金融機構總體上多擅長信貸業務，針對海工企業的金融創新產品不多，而且規模較小。（3）海工裝備民營企業特別是中小型企業融資門檻高。除南通中遠船務等少數國有企業外，包括熔盛、新世紀、新揚子等骨干企業在內，江蘇大多數船舶及海工裝備企業屬于民營性質。即使像熔盛這樣的大型民營企業，其授信也是嚴格建立在報表業績基礎之上；而國有企業靠國資委擔保，業績差時往往也能貸到款。而江蘇省海工民營企業以中小型居多，主要依靠自身積累發展起來，規模不大，業績不穩定，抗風險能力差，一般難以獲得銀行信貸支持。（4）當前船市低迷對船舶及海工企業造成更大資金困難。受船舶市場蕭條的影響，銀行收緊了對船舶企業的融資信貸。由于一些船東延期付款，延期接船，甚至棄船，船舶企業投入的大量占用資金難以及時變現回收。同時，一些企業股東對造船產業未來發展趨勢充滿擔憂，投資意愿降低，大量資金無序抽出。對于江蘇大多既從事船舶建造又從事海工裝備制造的企業來說，這種狀況加劇了資金困難。

1.3海工裝備產業中盲目“跟風”現象露出苗頭2008年出現國際金融危機后，特別是2011年發生歐債危機以來，全球經濟增長乏力，船舶市場逐步進入“寒冬”。在政府相關政策的鼓勵下，江蘇不少傳統船舶企業紛紛進軍海工裝備市場，力圖借助海工裝備產業走出困境。近年來，南通市427家規模以上船舶企業中有29家轉型為海工裝備企業，全市前五強造船企業均已涉足海工領域。同時，泰州、鎮江、無錫等市一些船舶企業也加快基礎設施建設步伐，挺進海工裝備行業。此外，以南通為核心的沿江地區還新建了或正在籌建一批海工裝備企業。目前，全省海工裝備項目呈現出決策快、投入大、建設速度快、產出快的特點，生產能力在全國名列前茅。然而，在海工裝備產業快速發展過程中，少數中小船舶企業不顧自身技術實力和資金實力，盲目跟進，不免令人擔憂。海工裝備與造船工業的關系，既彼此相關，又存在差異。國際上大量的海工裝備大多都是由船舶企業建造完成的，但因海工裝備的高技術、高投入、高風險等特性，只有具備一定實力的企業才能承擔。（1）海工裝備產業對企業的技術力量要求很高。海工裝備是典型的高技術、高附加值產品，設計復雜，生產難度大。每個海工平臺必須根據業主使用海域的地質、水深、波浪等情況進行不同的設計，不會像三大主流船型那樣大批量訂貨生產。（2）海工裝備產業對企業的資金實力和融資能力要求很高。海工裝備是高投入產業，資金需求量大。相比于常規船舶8～12個月生產周期，海工裝備項目往往需要3～4年，資金回收期長。（3）海工裝備產業對企業的產品質量和項目管理要求很高。海工裝備是高風險產業，在進軍深海的過程中，自然環境的惡劣程度超乎想象，這對產品的安全性和可靠性提出了高要求。因BP公司鉆井平臺爆炸引起的墨西哥灣漏油事故，令世人震動。不同于船舶，鉆井平臺等多數海工產品在設計壽命內原則上不可能返回原廠維修，萬一出現問題必須現場處理。按照一般造船企業的管理模式去運行，不能滿足海工裝備生產要求。如果企業建造了一兩個出現嚴重質量問題的高投入海工平臺，就有可能被擊垮。（4）海工裝備市場需求也是有一定限度的。據德國DVB預測，今后5年，作為主流海工裝備的海洋鉆井裝置和生產平臺的年總需求量約為30座（艘）。以我國三五年后占據世界市場30％計算，我國平均年建造量10座（艘）左右。即使在海工市場興旺情況下，我國年建造量充其量達到20座（艘），仍低于兩三年后我國海工裝備的制造能力。

2促進江蘇海工裝備產業又好又快發展的應對策略

2.1著力加強海工裝備產業自主創新能力充分實施現行支持海工裝備研發的財稅金融政策。積極落實重大技術裝備首臺套支持政策、技術改造支持政策以及企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用在計算應納稅所得額時加計扣除的優惠政策，充分利用現有的江蘇省省級戰略性新興產業發展專項資金、省科技成果轉化專項資金等，突破一批核心技術和工藝，實施一批重大創新項目，全面提升海工裝備行業的核心競爭力。加快企業研發平臺與載體建設步伐。突出企業在技術創新中的主體地位，加大研發投入，規模以上海工裝備企業研發經費投入至少要高于銷售收入的2％。在加大對南通中遠船務和江蘇熔盛重工兩個海洋工程技術研發中心支持力度的同時，鼓勵骨干企業建設國家級和省級研發中心，努力形成以骨干企業為中心、服務全省、輻射全國的“江蘇海洋工程研發體系”。進一步發揮產業技術聯盟作用。近年來，在省經信委、省科技廳、省海洋與漁業局等部門主導下，先后成立了江蘇省海洋工程產業技術創新戰略聯盟、江蘇海洋工程產業發展戰略聯盟、江蘇海洋工程及船舶信息技術應用產業聯盟、江蘇省海洋裝備產業技術合作聯盟等，吸納了眾多從事海洋工程裝備研發及制造的高等院校、科研院所和涉海企業作為成員單位，促進了技術創新。這4個聯盟主管部門不同，多數成員單位存在交叉重疊，應當加強聯盟之間的協作，也可適當予以整合，以期發揮更大的引領作用。廣泛開展國內外技術合作。鼓勵境外企業和科研機構在江蘇省設立研發機構，支持有實力、有條件的省內企業并購或參股國外企業和研發機構，支持與省外企業、境外企業聯合開展裝備的研發和創新，鼓勵合資成立研發機構。

2.2大幅提高相關海工配套設備的國產化率對各類海工配套設備制定不同的發展目標。根據江蘇實際情況，2015年前，動力定位系統、深海錨泊系統、自升式平臺升降系統、水下生產系統及水下立管等關鍵設備和系統要實現自主設計建造。2020年前，FPSO單點系泊系統、大型油氣加工處理系統、海洋物探專業設備等關鍵設備和系統要實現自主設計建造。樹立自己的海工配套設備品牌。江蘇亞星錨鏈有限公司生產、銷售和出口的船用錨鏈和海洋系泊錨鏈連續多年名列國內外同行第一，產品60％出口到世界多個國家和地區，亞星錨鏈已成為中國馳名商標和國際著名品牌。要培育更多類似亞星錨鏈那樣的海工配套設備龍頭企業，樹立更多的海工配套品牌。優化海工配套業布局。由于受水深航道條件的影響，鎮江、泰州、揚州等市沿江企業很難建造海上鉆井平臺等，應當在發展海工船和海工模塊的同時，充分利用船舶配套產業發達的優勢，著重發展海工配套設備。南通市在重點發展海工裝備制造業的同時，也應加強海工配套業發展。

2.3加大支持海工裝備企業融資力度加強對海工裝備企業特別是民營中小企業的融資擔保。按照有關政策規定，探索改進適合海洋工程裝備產業特點的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物范圍。積極發展中小企業擔保公司，解決中小企業融資的抵押擔保問題。對信譽良好、管理規范的中小企業，基層政府要勇于為他們融資擔保提供便利。鼓勵符合條件的企業上市發行股票或債券。應當按照上市公司要求，對海工裝備骨干企業進行規范的股份制改造，推動企業通過股票市場融資，提高上市公司融資規模。在資本市場比較發達的美國，企業對外融資結構中，債券融資的比重遠遠高于股票市場。政府有關部門要積極向上爭取債券的額度指標和國家發改委的立項，選擇一些好的海工項目和企業發行債券，企業要樹立良好的形象，建立完善的企業信用評級和企業信息披露制度，獲得更好的融資機會。力爭設立海工裝備投資基金。借鑒世界航運強國和造船強國發展船舶產業投資基金的一些做法，可設立海工裝備投資基金。要組織有關部門做好風險投資基金可能進入企業的篩選推薦工作，加快風險投資基金的引進，將社會閑散資金籌集起來，投資于海工裝備領域。提供多元化金融服務。大力開展保函業務、租賃融資業務，積極探索保單融資業務，有效緩解海工裝備企業融資困難。

2.4正確引導海工裝備產業有序發展著力提高產業集聚度。在當前船舶市場低迷而海工裝備產業前景良好的形勢下，總體上應當鼓勵全省有條件的船舶企業利用現有造修船設施發展海工裝備。支持骨干企業做大做強，提升總承包能力。以總承包為牽引，帶動和引導一批中小型企業走專業化、特色化發展道路。積極推進全省海工企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，進一步促進產業集聚發展。嚴格依據相關規定進行審批。各級政府部門要對在建或擬建的海工裝備制造基地項目嚴格審批，新建大型海工裝備專用基礎設施項目需報國家核準，防止一哄而上、重復建設，避免重蹈前幾年造船和光伏行業發展之覆轍。引導企業充分論證，量力而行。一是尚未上馬海工裝備的企業對于能否上馬、選擇發展何種海工產品等問題，要進行充分論證。二是已經建造海工裝備的企業對于能否擴大規模、存在哪些利弊等問題，也要進行充分論證。

作者：錢春泰宋曉村邱宇裴沛單位：江蘇省海洋與漁業局國家海洋局海涂研究中心