漁業資源管理及保護范文

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1影響黃河流域漁業資源的主要因素

在近數十年的環境變化和人類活動的因素綜合影響下，黃河漁業資源明顯下降，已表現出生命周期長的種類被生命周期短的取代、傳統的大中型種類被龐雜的小型種類取代、優質種類被非經濟種類取代，當地優質優勢種類被低質種類取代，魚類個體小型化、繁殖群體低齡化十分突出。在生產上原有的專業捕撈隊紛紛解散，以打魚為生的漁民也都轉產。一些種類由過去的連續分布到現在的點狀隔離分布，不少種類已呈瀕危狀態。黃河漁業資源減少已是不爭事實，衰退趨勢還在發展。

1.1環境因素近年來，隨著全球氣候變化，黃河上游來水量偏少，在黃河源頭也出現了斷流現象，河道、湖泊水位下降，產卵場萎縮，更為嚴重的是在一些干支流以及在黃河干流下游出現了季節性斷流，給魚類種群的恢復和漁業資源的發展造成不可估量的破壞。

1.2不合理的捕撈從整個黃河流域漁業資源上來看，在已開發的魚類中，全都存在著過度捕撈和非法捕撈的情況，無論是干支流還是附屬重要漁業水體，酷捕現象比較嚴重，現在就連以往不被重視的小型條鰍魚類也被開發出來。在漁業生產上，使用非法捕撈方式，最大追求產量和經濟效益，捕撈強度激增，表現為對資源的過度捕撈。捕撈量遠遠超自然增殖量，是造成漁業資源衰退的一個直接的重要因素。近些年，隨著旅游業的興起，黃河沿岸一些地區的自然景觀和人文景觀逐漸被開發成旅游景點，在一些地區，將品嘗黃河特有珍稀魚類列入旅游中的一個必不可少的項目作為吸引游客的一種手段，更進一步加劇了偷捕、炸、電，甚至毒魚的非法捕撈的進一步蔓延。

1.3水域污染黃河流域的工農業發展迅速，農業生產大量使用化肥，利用率低，沒有被利用的化肥隨水流入湖泊水庫，造成有機污染。在中下游地區，干支流沿河工礦企業密集，大量的污水排入黃河水體，水質惡化，污染嚴重，污染事故頻發，污染物超標，超出了魚類自身的承受力，影響了魚類的繁殖、生長和發育，以至于不能生存，導致在一些水域絕跡或基本絕跡。湟水河、渭河等因污染許多傳統的土著魚類已多年不見。在南四湖因污染使得部分水體失去了漁業功能，不適宜漁業生產。水域污染已經成為制約黃河漁業發展的突出問題。

1.4水利工程建設黃河上游已成為我國規劃建設的重要水電基地和能源基地，龍羊峽以上黃河鄂陵湖出口至羊曲河段1360km，規劃了16個梯級電站，龍羊峽至青銅峽河段918km，規劃25座大中型水電站。下游還有萬家寒、三門峽、小浪底等工程。水電水利工程對國家經濟建設和社會發展具有重大作用。一方面水庫的建成增加了水面，利于發展漁業。但另一方面水庫改變了原有的水文狀況，對喜流水尤其是在繁殖季節需要特定流水條件的魚類影響很大。攔河壩阻斷了洄游魚類上下游洄游通道，嚴重影響了魚類的自然增殖。三門峽大壩建成后，阻斷了鰻鱺的洄游通道，鰻鱺在河南、陜西境內消失。青銅峽大壩建成后，北方銅魚的年產量由原來的15t急劇下降，現數量十分稀少。東平湖的水利工程阻斷了鱭、鰻鱺的洄游通道，在湖內幾乎絕跡。隨著水電水利工程的建設及運行，對漁業資源的影響也日益顯現出來。

1.5外來物種影響為了水產養殖和經濟發展的需要，引種較為活躍和頻繁。一些外來種類的引進，為改善水產養殖結構、滿足人們日益增長的消費需要，豐富水產品市場，發揮了積極的作用。但有的在引進以后，在水產養殖中的作用卻十分有限。在黃河水域中，外來種數量也不少，有的作為優良品種人工直接引進的，有的是引種時無意帶入，也有的是養殖過程中不慎逃逸的，有的因放生帶入的。外來物種的引入，一方面帶來顯著的經濟效益，另一方面有可能帶來潛在影響和危害。外來物種對黃河土著種類的影響還需要進一步調查方能做出客觀的評價。

1.3電站沖沙黃河的泥沙含量較高，當泥沙量超過200kg／m3，就會出現窒息魚類的“流魚”現象，造成成魚尤其是幼魚的大量死亡。黃河干流寧夏到河南地區，在過去，每年都要出現“流魚”現象，這種現象多出現在汛期。然而建成后的水利水電工程因自身維護需要，定期不定期地進行沖沙下泄，從而人為造成“流魚”現象。國家也開始關注小浪底水庫調水調沙對漁業生態環境及漁業資源的影響。“流魚”對漁業資源的危害是一個不能忽視的因素。

2保護對策與建議

2.1頒布實施規范性文件或法規長期以來，沿黃各級漁業部門在黃河流域漁業資源養護管理方面開展了大量卓有成效的工作，并取得了一定成效，但在實際工作中，也存在著條塊分割、分頭管理等問題，為此農業部成立了黃河流域漁業資源管理委員會。黃河流域漁業資源的管理和保護不僅僅是漁業部門自身的工作，還涉及環保、水利、航運、工商、林業等多個部門和行業。應就黃河流域漁業資源保護和生態環境治理下發規范性文件或部頒文件，時機成熟時上升法規高度，從而為推動流域范圍內統一組織實施各項資源養護管理措施，實現黃河漁業資源的整體性保護提供制度保障。

2.2開展環評工作，爭取對漁業資源的補償用于漁業資源養護根據《漁業法》《環境保護法》《水污染防治法》《環境影響評價法》等法律法規，漁業部門要主動介入水利水電工程的環境影響評價工作，要特別加強涉漁工程的關注。青海省漁業部門也主動與有關單位溝通，承擔了國家重點建設項目黃河拉西水電站、黃河蘇只水電站、黃河積石峽水電站，大通河石頭峽水電站的漁業環評工作，得到了環保部門和建設單位的認可，黃河蘇只水電站和積石峽水電站在2007年都建成了黃河魚類增殖站，成為黃河上游第一批建有魚類增殖措施的水電水利工程，現已投入運行。甘肅、陜西漁業部門也介入了其境內水電站的環評工作。通過開展環評工作，科學地合理地提出漁業生態補償措施和方案，用于漁業資源養護，減少工程建設的負面影響，確保遭受破壞和影響的漁業資源和生態得到相應的補償和修復。妥善地處理好經濟發展與環境保護的矛盾，不僅符合國家環保政策，更為經濟建設服務，服從和服務于國家建設發展的大局。

2.3建立保護區和救護中心黃河流域有191種魚類，還有兩棲類、爬行類、甲殼類等，這些物種構成了我國水產種質資源庫的重要組成部分，一些種類為黃河特有種，不可替代。國家已經公布了一批水產種質資源保護區，在青海、甘肅、四川、寧夏、河南、內蒙、山東都建有水產種質資源保護區。甘肅、陜西也建有水生野生動物自然保護區。但從保護種類數量上來看，受到保護種類不多，還要繼續建立水產種質資源保護區，把具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源的主要生長繁育區域建立水產種質資源保護區，要保護好水產種質資源及其生存環境。還要相應建立救護中心，充分利用短缺稀少的自然群體，依靠人工飼養和繁育保存瀕危動物，并在適當時機將放歸于自然界，恢復種群。

2.4加強漁政隊伍建設，組織聯合執法為保護黃河漁業資源，維護生產者正當合法利益，打擊非法破壞漁業資源行為，需要有過硬的漁政隊伍。要加強漁政隊伍的建設，完善執法裝備的建設，也要加強漁政執法人員的培訓，提高執法能力和素質。目前，還沒有統一的聯合執法行動，建議由黃河流域漁業資源管理委員會統一部署，組織聯合執法，嚴厲打擊破壞漁業資源的囂張氣焰，提升漁政和漁業部門的形象，擴大影響力。

2.5開展全流域的休漁制度和長效機制各省都在各自的管轄范圍內，采取實施封湖育魚、制訂禁漁期、劃定禁漁區等多種方式保護黃河漁業資源。為進一步擴大保護范圍，加大保護力度，有效養護黃河漁業資源，建議開展全流域的休漁，并建立起長效機制，每年都要做，而且要持續做，不僅能夠促進漁業資源的恢復，而且還能廣泛喚起全社會對黃河流域漁業資源的高度重視，為黃河流域漁業資源管理和保護創造良好的氛圍和環境。

2.6加大科技投入，開展黃河漁業資源調查黃河漁業資源的研究工作盡管有幾十年的歷史，但長期以來，研究工作還缺乏系統性和完整性，尤其是基礎性研究還十分薄弱，黃河漁業資源及其保護的研究工作需要有長遠的規劃，要有超前的意識和責任感。隨著黃河流域經濟社會的高速發展，生態環境急劇的變化，黃河漁業資源的研究處于關鍵時期。保護好黃河漁業資源必須要有大量的基礎性研究工作做為支撐，所以要加大科技投入力度，并要把黃河漁業資源研究工作納入國家漁業發展規劃中。在上個世紀80年代初，開展過黃河水系漁業資源調查工作，近三十年過去了，黃河漁業資源及漁業環境都發生了很大的變化，首要任務先要開展黃河漁業資源本底調查。

2.7爭取投資，開展資源增殖放流人工增殖放流是一項很有效的漁業資源養護手段和措施，鑒于黃河漁業資源衰退趨勢還在發展，要積極開展人工增殖放流，補充和恢復漁業資源。沿黃各省（區）也都重視和關注資源增殖工作，由于各省（區）經濟發展水平不同，財政部門也盡所能支持和扶持資源增殖放流工作，西部省（區）在財政十分緊張的情況下，也拿出一部分資金用于增殖放流，但十分有限。黃河漁業資源增殖放流是一項造福于民的公益性事業，也是一項要長期堅持開展的工作，投入大，要有國家財政的支持和扶持，并要將黃河漁業資源增殖放流經費納入預算科目，為增殖放流提供財力保障。在爭取國家財政扶持的同時，也要多方渠道吸引民間資本等其他社會資本參與增殖放流，推動黃河漁業增殖放流事業的發展。

作者：王恒山單位：青海省環境規劃和環保技術中心