基層林業(yè)技術(shù)推廣體系的建構(gòu)范文

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1我省基層林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題

縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是基層林業(yè)技術(shù)推廣體系的主體，是為廣大林農(nóng)提供林業(yè)科技信息、科研成果和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、宣傳服務(wù)的公益性組織，在林業(yè)發(fā)展和興林富民中發(fā)揮了十分重要的作用。但面對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，基層林業(yè)技術(shù)推廣體系存在著機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、機(jī)制不活、保障不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著基層林業(yè)技術(shù)推廣體系職能的發(fā)揮。

2完善我省基層林業(yè)技術(shù)推廣體系的建議

我省基層林業(yè)技術(shù)推廣體系改革的指導(dǎo)思想是全面貫徹落實(shí)省委林業(yè)工作會(huì)議精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)于林業(yè)兩大體系為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施科教興林戰(zhàn)略和提高林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大基層林業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障。著眼于林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，通過(guò)明確公益性職能、理順管理體制、優(yōu)化布局、精干隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一列改革，逐步形成以國(guó)家、省級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，林業(yè)生產(chǎn)、科研、教育等單位廣泛參與，縣林業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為基礎(chǔ)，上下協(xié)作，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多元化基層林業(yè)技術(shù)推廣體系，確保基層林業(yè)工作有人抓、有人管、全覆蓋。

（1）加強(qiáng)政策傾斜，建設(shè)完善的基層林業(yè)技術(shù)推廣體系。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，將基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定性為社會(huì)公益性服務(wù)組織的性質(zhì)，列為公益一類事業(yè)單位，人員享受全額財(cái)政撥款。其主要職能包括關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，林木病蟲(chóng)害的檢測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；森林資源、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)等職能。實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)技術(shù)推廣站有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有示范基地的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80％，進(jìn)一步發(fā)揮基層推廣機(jī)構(gòu)的職能作用。縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣站直接服務(wù)于基層林業(yè)生產(chǎn)單位和廣大林農(nóng)，是基層林業(yè)技術(shù)推廣體系的主體，對(duì)已獨(dú)立設(shè)置的縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)；沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)，包括混合設(shè)置或未設(shè)置的，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)獨(dú)立設(shè)置。縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)為縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的直屬單位，由縣林業(yè)行政主管部門管理，并接受上級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)理順機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)、管理體制等問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣體系和人員隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)能力和人員素質(zhì)。要加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善技術(shù)推廣條件，建立林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，保障和改善基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作和生活條件，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力和基層林業(yè)工作管理保障能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局和地方財(cái)政的支持，加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市縣級(jí)推廣站配備必需的技術(shù)推廣服務(wù)培訓(xùn)和檢測(cè)儀器、設(shè)備，提升11個(gè)市和重點(diǎn)縣推廣站的能力建設(shè)。同時(shí)依托縣級(jí)推廣站，強(qiáng)化鄉(xiāng)村科技推廣力量，建立多元化的林業(yè)技術(shù)推廣體系，逐步形成強(qiáng)有力的支撐林業(yè)科學(xué)發(fā)展的隊(duì)伍。基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的選拔，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用”的原則，并加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的繼續(xù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行資格認(rèn)證、持證上崗制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在人員配置上，對(duì)于從事林業(yè)工作多年，具備組織、管理能力的業(yè)務(wù)人員，要優(yōu)先錄用，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員可優(yōu)先評(píng)聘和破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（3）根據(jù)當(dāng)前全省林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的需求，重點(diǎn)推廣實(shí)用性強(qiáng)的林業(yè)技術(shù)。第一，繼續(xù)抓好林木良種引進(jìn)和擴(kuò)繁新技術(shù)示范。鹽堿地、下濕地、采空區(qū)、干旱瘠薄和風(fēng)沙源區(qū)，應(yīng)引進(jìn)抗逆性、抗旱性、抗寒性強(qiáng)的松柏檉柳，澳大利亞四翅濱藜、彰武松、沙棗等樹(shù)種；經(jīng)濟(jì)林主要推廣的品種有核桃“晉抗1號(hào)”“中林1、5號(hào)”，紅棗“板棗1號(hào)”“帥棗1、2號(hào)”、雨豐，仁用杏抗晚霜“圍場(chǎng)1號(hào)”，板栗“賈路1號(hào)”良種等；引進(jìn)錦葉欒樹(shù)、紅葉皂角等園林觀賞樹(shù)種。采取嫁接、嫩（硬）枝扦插、全光照扦插等育苗技術(shù)擴(kuò)繁。第二，大力開(kāi)展林業(yè)新成果和新技術(shù)示范推廣工作。一是加大干果經(jīng)濟(jì)林增產(chǎn)增效技術(shù)示范推廣。在我省核桃、紅棗、仁用杏等干果經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)，大力推廣核桃綜合管理增產(chǎn)技術(shù)，紅棗“雙調(diào)”“雙防”增產(chǎn)增收技術(shù)，仁用杏低產(chǎn)低效林綜合管理增產(chǎn)技術(shù)。優(yōu)先在主要產(chǎn)區(qū)，分樹(shù)種、分區(qū)域建立綜合豐產(chǎn)技術(shù)管理示范區(qū)，實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林技術(shù)全覆蓋工程，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培養(yǎng)技術(shù)示范戶和技術(shù)帶頭人，先行示范取得成效，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大推廣。二是干旱貧瘠立地、采空區(qū)困難造林地植被恢復(fù)重建技術(shù)示范。示范和推廣徑流集水整地，生根粉、抗旱保水劑等生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的應(yīng)用，容器苗造林、保墑覆蓋、撫育管護(hù)等抗旱造林集成技術(shù)。三是在黃土丘陵區(qū)積極推廣應(yīng)用“黃土丘陵區(qū)生態(tài)重建及質(zhì)量管理技術(shù)”，大力推行科學(xué)規(guī)劃，綜合應(yīng)用整地、栽植、撫育系列技術(shù)措施造林及嚴(yán)格的質(zhì)量管理辦法，提高生態(tài)林建設(shè)質(zhì)量。四是文冠果、黃連木、遼東櫟為主的生物質(zhì)能源林營(yíng)造技術(shù)示范。五是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木繁育及栽培利用技術(shù)示范。六是林木和干果有害生物防控新技術(shù)。七是晉北地區(qū)楊樹(shù)小老樹(shù)人工促進(jìn)更新新技術(shù)示范。八是平川農(nóng)區(qū)楊樹(shù)伐根嫁接更新改造技術(shù)示范。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我省基層林業(yè)技術(shù)推廣工作不僅是基層林業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，還是我省林業(yè)科研理論成果與生產(chǎn)力互相結(jié)合的重要紐帶之一。因此，全省各級(jí)地方人民政府一定要高度重視基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，從政策上給予傾斜，從體制上解決林業(yè)技術(shù)推廣人員的后顧之憂，讓工作的相關(guān)管理者與技術(shù)人員能夠站得住、立得足、扎得穩(wěn)，踏踏實(shí)實(shí)地服務(wù)于林業(yè)基層工作一線，把關(guān)系林業(yè)工程建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用性專業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中。徹底解決妨礙現(xiàn)今基層林業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展的基本問(wèn)題，使我省的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠得到最大程度的發(fā)展與改變，為我省大力實(shí)施“生態(tài)興省”戰(zhàn)略和建設(shè)“綠色山西”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：高澤旭李永峰單位：山西省林木育種研究中心