現代畜牧業發展現狀及建議范文

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摘要：在充分分析慶陽市畜牧業發展歷程、現狀及成就的基礎上，剖析了畜牧業發展中存在的問題，提出多渠道整合資金支持畜牧業發展；扶持龍頭企業和產業化組織發展；加大從業人員科技培訓，實施畜牧業科技創新工程；健全信息服務網絡，拓寬產業發展平臺；農牧結合，發展生態循環畜牧業，確保畜產品安全等促進甘肅畜牧業發展的措施與建議。

關鍵詞：現代畜牧業；發展現狀；問題；建議；慶陽市

畜牧業是國民經濟的重要組成部分，是一個地區經濟發展的重要標志。隨著生活水平的提高，人們對畜產品需求不斷增加，加快發展優質、高效、生態、安全的現代畜牧業顯得更加迫切和重要［1-2］。畜牧業在社會和經濟發展中起著舉足輕重的作用，其發展水平體現人民生活殷實狀況。慶陽市作為甘肅省級現代畜牧業全產業鏈試點，近幾年畜牧業取得了長足的發展，但還處在現代化規模養殖、小區養殖和農戶分散養殖并存的階段，畜牧業處于由傳統向現代化加快轉變的關鍵時期，如何選擇符合未來產業發展方向、體現科學發展理念的現代畜牧業發展戰略是擺在我們面前的一項重大課題。我們對慶陽市現代畜牧業全產業鏈發展現狀、存在問題及資金、技術需求等方面進行了綜述，并提出了發展對策與建議。

1發展現狀

1.1特點

1.1.1養殖數量穩步擴大

近幾年，慶陽市畜牧業取得了較快的發展，畜牧業總產值在農業總產值中所占比重越來越高，已成為農業經濟的支柱產業之一。據統計數據顯示，受多種因素的影響，慶陽市畜牧業生產力在2008年出現了一定的下降，但從2009年以來，肉蛋奶產量、畜禽存欄量總體呈穩步上升態勢，特別是2013年，肉絨羊飼養量比2008年增加了將近100萬只，6a飼養量增加了52.62%。2013年，慶陽市全市肉牛飼養量62.20萬頭，肉絨羊飼養量287.50萬只，生豬飼養量93.30萬頭，肉蛋奶總產量10.20萬噸［3］，雞540萬只［4］，種畜禽生產企業30家［5］。同時，在政策扶持下，傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變取得了實質性進展，環縣、慶城縣、華池縣、鎮原縣、寧縣被列為甘肅省牛羊大縣。

1.1.2規模養殖步伐加快

全市有畜禽規模養殖場（小區）、規模戶分別達到804個、6.8萬戶，規模養殖比重由2006年的39%提高到46%。其中肉絨羊規模飼養量達到78.40萬只，占全市的31.0%；肉牛規模飼養量達8.75萬頭，占14.0%；生豬規模飼養量達85.00萬頭，占87.8%。同時，一大批畜禽品種好、養殖規模大、經營效益高、品牌意識強的畜禽規模養殖企業脫穎而出，形成了“寧州肉羊”、“東紫”牌早勝牛、“天兆種豬”、“解玉花羊絨”、“中有”牌雞產品、“嘉仕”牌豆奶粉和液態奶、“古象奶粉”等諸多品牌，有4家養殖場被評為部級畜禽標準化規模養殖示范場，14家養殖場被評為省級示范場［6］。

1.1.3產業化經營取得實質性突破

通過招商引資培育龍頭企業、發展合作經濟組織等方式，畜禽產業化經營水平明顯提高。全市現有從事草畜產業的省級農業產業化重點龍頭企業5家、市級龍頭企業30家；草畜產品加工企業20個，其中肉類加工企業6個、草產品加工企業5個、乳品加工企業5個、絨毛等其它加工企業4個；活畜交易市場91個；創建畜禽養殖農民專業合作社640個［7］。主要體現在下兩方面，一是投資經營模式多元化。國家扶持現代農業產業發展政策的出臺，特別是慶陽市關于肉牛、肉羊等畜牧產業發展扶持政策出臺后，相當一部分農民工紛紛返鄉興業，建辦規模養殖場，畜牧產業融資規模逐步擴大。經營模式主要包括以下4種類型。①集中經營。養殖專業合作社由合作社成員共同投資建設，如環縣甘牧源奶牛養殖專業合作社；產業示范園是由各生產企業聯合投資建設，如以西峰區鄢旗坳為代表的循環農業示范區。②獨自經營。如環縣世強牧業公司，由個人投資興辦，目前已完成投資800余萬元，完成肉絨羊養殖、繁育、育肥、屠宰加工和銷售的全產業鏈建設。如寧縣甘肅隴牛乳業有限公司，是由個人投資興辦的一家集飼草銷售、奶牛養殖、鮮奶加工配送于一體的農業產業化龍頭企業，年生產酸奶飲品5萬t，養殖奶牛500頭。③股份經營。如鎮原縣甘肅中盛農牧發展有限公司，是由董事長張華等幾個股東投資興建的集飼料加工、孵化養殖、屠宰加工、有機肥加工、銷售于一體的現代化肉雞養殖企業。④技術合作經營。如慶城縣甘肅天兆豬業科技有限公司，與加拿大的養豬公司Hylife合資建立的專業從事種豬繁育、銷售和服務的現代養豬（育種）中外合資企業，引進866頭優質種豬資源，同時買斷了FAST在中國的種豬基因改良技術和成果，確保種豬主要性能與北美同步改良。二是養殖標準化。為加快轉變畜牧業生產方式，不斷提升畜禽養殖標準化生產水平，慶陽市深入開展畜禽養殖標準化示范場創建工作，廣泛宣傳標準化規模養殖的政策和創建內容，引導廣大養殖場戶積極參與。對養殖場生活辦公區、生產區、隔離區、糞污處理區等進行合理布局，對畜禽養殖圈舍、水電路設施、消毒防疫設施、糞污處理設施、飼料間配套設施、畜禽養殖檔案以及各類技術規范、規章制度等軟硬件設施進行一系列的標準化建設，大部分養殖場實現了“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，全面保障了“菜籃子”畜產品的有效供給，提升了畜產品質量安全水平。

1.1.4綜合效益明顯提升

立足資源優勢，圍繞“一村一品”產業格局，加大科技投入力度，加快良種繁育體系建設，推廣科學飼養措施，畜禽養殖綜合效益明顯提高。2013年，全市畜牧業增加值達到8.1億元，較2006年增長65%。農民人均從畜牧業中獲得的純收入為354元，占農民人均純收入的7.1%，畜牧產業已成為農民增收的支柱產業之一。

1.2畜牧業發展的主要模式

1.2.1養殖大戶經營模式

養殖大戶經營模式的特點是以家庭為經營單位，一般養雞規模1000～2000只，養豬50～60頭，養牛20～30頭，既具備散戶飼養的靈活性又有集約化飼養的規模性與專業性，是“家庭農場的雛型”，具有很大的發展空間和發展前景。如環縣養殖大戶朱曉峰，2013年通過雙聯惠農貸款30萬元建立了標準化的羊舍，年出欄肉羊1000余只，年毛收入達100萬元以上。

1.2.2肉羊養殖的“30+1”模式

慶陽市堅持標準化發展方向，創新經營模式，逐步形成了以寧縣為代表的“30+1”模式（戶養30只母羊+1只公羊，村30個農戶+1個龍頭場戶），如寧縣寧州肉用種羊場、甘肅大禹農業發展有限公司、寧縣良平肉用種羊擴繁場，現已發展規模養羊戶超過3100余戶，走出了“小群體、大規模”和“公司+農戶”的路子。

1.2.3“合作社+農戶”模式

按照品種良種化、養殖舍飼化、生產規范化、防疫制度化、秸稈飼料化、糞污無害化的“六化”標準和“統一養殖品種、統一技術培訓、統一飼料配方、統一疫病防治、統一青貯飼草、統一銷售服務”的“六統一”管理模式組建專業合作社，帶動發展規模養殖，形成“合作社+農戶”的模式。如環縣六合碧專業養殖合作社吸納社員75戶，合作社開展良種繁育，生產優質二元雜交羊，為全縣養殖戶提供良種肉羊和飼草料，提高了養殖飼養科技含量。慶城驛興養殖專業合作社為省級示范社，不但在農民和市場之間架起了橋梁，還把一個個單打獨斗面對市場的農民“捆成捆”，幫助他們提高了抵御市場風險和發家致富的能力。

1.2.4“公司+基地+農戶”模式

“公司+基地+農戶”經營模式形成了企業和養殖戶的利益共同體，由企業和養殖戶共承擔市場風險，延長了畜牧產品的價值鏈條，有益于畜牧業收益水平的提高［8］。以鎮原中盛為代表的“公司+基地+農戶”的肉雞全產業鏈，建成標準化種雞場6個、雞苗孵化中心1個、標準化肉雞養殖小區90個、有機肥加工廠1個，飼料加工廠1個，實現了肉雞全產業鏈經營，延長了產業鏈。不但促進了畜牧業從傳統的放養型向依靠科技、兼顧規模和效益的現代化型轉變，而且有效克服了過去散養模式資金短缺、技術落后、防疫困難、銷售不暢等各種弊端，為現代畜牧業的發展提供了有效模版和持久動力。

2存在的主要問題

雖然慶陽市畜牧業在轉型過程中取得了長足的進展和豐碩的成果，但從現代畜牧業全產業鏈系統發展的角度衡量，還存在以下問題。

2.1融資困難，資金周轉不足

由于受金融體制和融資政策的限制，企業普遍反映融資比較困難。養殖企業融資主要靠農行、信用社的貸款。慶陽的畜牧產業企業絕大多數是中小企業，抵押物少，又難以找到符合條件的擔保人，且養殖企業、畜產品加工企業正常周轉所需流動資金數量大，致使資金供需矛盾非常突出。融資困難主要表現在以下幾個方面：一是貸款難。主要表現為銀行貸款難度大（商業銀行貸款一般要求房產、土地等不動產作為抵押，而許多中小型養殖企業是租賃經營，房產、土地、設備等有效固定資產不足，造成貸款難度大）、手續繁雜、審查周期長（據養殖戶普遍反映，貸款落實到位一般在3～6個月）；二是貸款期限短。一般貼息貸款在1～2a，不能滿足畜禽生產周期需要；三是貸款資金量小，各種惠農貸款一般是2萬～10萬，而養殖企業、畜產品加工企業正常周轉所需流動資金量較大，遠遠不能滿足企業正常經營需要；四是融資渠道窄。商業銀行貸款難度大，其他私募基金貸款管理不規范且利率高，養殖效益絕大部分用以支付貸款利息，嚴重影響養殖企業的積極性；五是金融秩序混亂。銀行亂收費、亂放款，擔保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸，產業資本大量流向民間信貸，中小企業融資越來越難。

2.2缺乏大型專業交易市場和精深加工企業，產業鏈條短

目前，慶陽市活畜銷售主要靠小商小販的販運，銷售過程中中轉環節過多，互相壓價、層層剝皮現象嚴重，一個蘿卜幾頭切，致使養殖效益低下。同時，外地商販入場入戶收購對防疫也造成很大壓力。另外，盡管慶陽市有肉類加工企業6個，但加工能力小，年屠宰加工肉牛能力僅1萬頭、肉羊10萬只、豬30萬頭、肉雞3600萬只，冷藏庫容5000t，絕大多數牛羊以活畜形式調往外地，產品附加值低，影響養殖業的效益。

2.3養殖從業人員技術水平低，專業人才缺乏

目前慶陽地區從事畜牧養殖業的人員主要有三類，一是回鄉創業人員，二是從事傳統養殖且具有一定經驗的養殖帶頭人，三是大學生創業人員。前兩類人學歷層次比較低，專業知識極為匱乏，而剛從學校畢業的創業者沒有在養殖第一線的從業經歷。技術和管理方面的經營風險對養殖戶造成了最大的威脅，畜禽亂用藥、超量用藥、盲目治療等現象沒有徹底杜絕，致使養殖效益低，畜產品安全存在隱患［9］。

2.4良種體系不健全

慶陽市有供種能力的種畜禽場少，良種供應大部分靠外引，成本高，效益差。現有的70多個凍配點，能正常開展凍配改良工作的不到1/3，大部分黃牛凍配點基礎設施落后，設備陳舊老化，嚴重影響著品種改良工作。肉羊、絨山羊良種自繁能力不足，供種能力不夠，人工授精技術應用范圍非常低，限制了良種公羊的改良潛能，嚴重制約著肉羊、絨山羊的良種化進程。

2.5缺乏信息平臺

養殖業缺乏信息平臺，從業人員不能及時了解科學養殖信息、市場供求信息等［10］。特別是一些養殖戶只顧養，不看市場需求，不能及時調整產業結構，致使出現宰殺母畜的現象，畜產品價格常出現周期性波動，養殖業風險加大。

2.6養殖小區重建輕管

近年來，政府、企業、農村種養殖大戶，技術能人、農民經紀人利用技術、資金和營銷網絡等優勢，創建了多種形式的養殖小區和合作社。但許多養殖場倉促上馬，以套取政府財政補貼為目的，項目沒有得到科學規劃，造成許多養殖小區和專業合作社存在“空殼化”現象。甚至一些中小企業和農戶把所有的積蓄都花在養殖圈舍建設上，等圈舍建好以后，缺乏流動資金，無力購買畜禽和飼草料，致使一些養殖場戶的圈舍空置，造成資源浪費。

3發展建議

按照“365”現代農業發展行動計劃的總體要求，以發展現代畜牧業示范點和牛羊產業大縣建設、國家良種補貼和中央財政現代農業生產發展資金項目、甘肅省財政現代畜牧業發展資金等項目建設為切入點，著眼于實現布局區域化、園區特色化、生產標準化、產品品牌化、經營產業化、循環高效化，壯大以草食畜牧業為主的循環高效農業，強化畜牧業科技創新、新型農業生產經營主體培育、農民職業技能培訓、政策支持和保護，加快發展現代畜牧業，努力將慶陽市建成省級現代畜牧業全產業鏈樣板。

3.1多渠道整合資金支持

畜牧業發展資金是發展現代畜牧業重要保障。應利用省上草食畜牧業專項資金，按照政府引導、大戶牽頭、銀行支持、農戶參與等方式，積極引導和鼓勵社會資本投入畜牧業發展。

3.1.1拓寬融資渠道，爭取多元投資

一是要強化信貸保險支持，大力開發金融產品，創新服務方式，積極開展以畜牧養殖場（活畜、居民房屋等）為抵押的信貸業務，降低門檻、簡化程序，加大對畜牧產業發展的信貸支持。二是積極引導相關保險企業開展畜牧業（特別是肉牛肉羊生產）保險試點（或以財政資金支持養殖保險），增強抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。三是吸引社會資本發展畜牧產業，促進多元投融資機制的形成。四是政府搭建平臺，鼓勵民間資本成立專門投資公司和擔保公司，解決養殖場戶臨時性周轉資金困難的問題。五是實行先建后補或以獎代補的形式，對于具有一定規模、具有一定發展潛力的養殖場戶進行補貼或獎勵。

3.1.2全面審計養殖專項資金

對養殖專項資金進行全面審計，嚴格審查資金安全，重點關注是否存在下級向上級虛報現象，或者上下串通、部門單位間串通虛報數量騙取、套取補貼資金；是否存在保險公司騙取保險補助等問題，進一步規范專項資金使用情況。其次，要進一步落實專項資金扶持政策，補貼政策需要平穩持續，母畜補貼、棚圈建設補貼、青貯池建設補貼以及機械補貼要根據各地區的畜牧業發展水平而各有側重。各種政策性補貼不僅僅要為養殖戶帶來實惠，更要對畜牧標準化、良種化、機械化發展予以有力支持。

3.1.3利用財政資金對牛羊豬產業實行

“四補一貼”應對牛羊豬良繁體系建設、標準化養殖場配套基礎設施建設、養殖戶種草和秸稈青貯、氨化進行補助。對投入養殖的企業貸款進行貼息，貼息由省、市、縣和養殖戶按一定的比例共同承擔，貼息時間應根據實際情況適當延長。

3.2扶持龍頭企業和產業化組織發展

加大政策扶持力度，貸款資金重點用于支持多樣化的龍頭企業和產業化組織發展。一是支持農業產業化龍頭企業做強做優。引導農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合重組，培育一批產業關聯度大、帶動能力強的大企業；支持農業龍頭企業開展技術改造，開發新技術、新產品、新工藝；鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業創出一批畜產品品牌，使其在國內外市場中占有相當份額，確實發揮好龍頭企業的引領帶動作用。二是壯大農民專業合作社。按照“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”的“五化”要求，提高農民專業合作社運行質量；支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。三是加快配套產業建設，扶持企業或合作社建立畜禽專業交易市場（調運中心）、畜禽產品屠宰、倉儲等設施，發展生鮮畜禽產品現代物流體系，實現收購、加工、包裝、冷藏、批發、零售網絡，促進養殖業全產業鏈的發展。

3.3實施畜牧業科技創新工程

一是開展院地、院企合作，與西北農林科技大學、甘肅農業大學、甘肅省農業科學院等農業院校、科研單位建立長期合作關系，在良種、飼養管理、飼草料種植加工、畜產品加工、副產品研發等方面開展合作。二是組織從業人員進行技術培訓，促進科技成果的轉化，提高養殖業科技含量，把科研、試驗、示范、推廣、服務融為一體，推動養殖業實現產業化發展。

3.4健全信息服務網絡，拓寬產業發展平臺

一是以農業信息網、12316三農服務熱線為平臺，通過現代化的信息管理，加強對市場信息的收集和整理，建立手機短信信息網絡平臺。二是建立信息反饋機制，加強對畜禽產業運行的監測預警，組建畜禽產業信息服務中心，實時提供國內外政策信息、技術信息、產業信息、產品信息、市場供求信息等多層次、多領域的信息服務。三是健全中介服務機構，組建養殖協會、屠宰協會、經紀人協會。四是重點圍繞良種繁育、標準化生產、疫病防治，形成上下貫通、部門銜接、跟蹤問效的科學服務網絡。

3.5發展生態循環畜牧業，確保畜產品安全

飼草料是加快草食畜牧業發展的基本前提。一是大力種植紫花苜蓿，在全市大面積退耕種草的基礎上，充分利用臺塬地、莊前屋后空地種植紫花苜蓿，每個草食畜規模養殖場都要配套紫花苜蓿種植基地。二是充分利用全市20萬hm2全膜玉米等豐富的農作物秸稈資源，按照1只羊青貯0.5t、1頭牛青貯2.5t飼草的標準推廣玉米秸稈青貯。三是抓好一年生牧草種植，推廣“秸稈-養畜-沼氣-有機肥-特色優勢產業”等資源開發利用的有效模式、“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，促進種植業、養殖業、加工業、農村能源（沼氣）的有機結合，發展生態循環畜牧業。同時要強化畜禽疫病防控。按照“完善市級、加強縣級、建設鄉級”的原則，進一步健全和完善市縣鄉村四級畜禽疫病防控體系建設。突出抓好防疫隊伍建設，完善技術人員對本轄區內較大規模養殖場分片包干、定場定人負責制度，做好防疫監督、技術指導和服務工作。重點做好畜禽重大疫病和常見病、多發病防控工作，嚴格落實強制免疫、消毒滅源、檢疫檢測等綜合防控措施。強化對活畜及產品上市、流通環節的監管，防止外來疫情傳入，實現“有病不流行、有疫不成災”和“外疫不傳入、內疫不發生”的目標。

參考文獻：

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作者：宋淑珍1；魏玉民1；郎俠1；王彩蓮1；宮旭胤1；潘發明1；王斐1；劉立山1；楊發榮1；鮑寶忠2 單位：1.甘肅省農業科學院畜草與綠色農業研究所，2.甘肅省康樂縣流川鄉畜牧獸醫站