退耕還林工作的調(diào)查范文

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1退耕還林信訪原因分析

1.1由于大戶(hù)承包合同不完善引起的上訪大戶(hù)承包退耕還林是政策鼓勵(lì)的事情，但由于有的承包合同不完善，承包大戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間存在利益糾紛。燕山鄉(xiāng)東峽村主任陳某某承包14.67hm2退耕還林，由于有的農(nóng)民在合同上沒(méi)有簽字，且承包合同沒(méi)有加蓋村組公章。因此，在耕地納入退耕還林后為退耕還林補(bǔ)助分配問(wèn)題農(nóng)民開(kāi)始上訪，經(jīng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)林業(yè)局和燕山鄉(xiāng)人民政府多次協(xié)調(diào)才得到解決。

1.2因政策不明引發(fā)上訪退耕還林實(shí)施初期，很多退耕農(nóng)戶(hù)不清楚政策，不知曉權(quán)利和義務(wù)，而鎮(zhèn)、村干部在處理上往往不盡合理而引發(fā)上訪。比如，退耕還林政策規(guī)定“退耕還林地內(nèi)不能種高稈作物”。而很多農(nóng)戶(hù)私自種上了高稈作物，鎮(zhèn)、村干部在多次打招呼不聽(tīng)的情況下往往是強(qiáng)行鏟除，導(dǎo)致群眾上訪。又如，退耕還林必須每年經(jīng)過(guò)區(qū)林業(yè)局組織驗(yàn)收合格后才直補(bǔ)兌現(xiàn)，如果保存率不達(dá)標(biāo)則必須整改合格，由于萬(wàn)州區(qū)退耕還林面積大，驗(yàn)收工作需要的時(shí)間久，這樣直補(bǔ)兌現(xiàn)一般是第二年才兌現(xiàn)。很多農(nóng)民經(jīng)常打電話(huà)到退耕辦催問(wèn)，認(rèn)為他自己的退耕面積合格了就應(yīng)該兌現(xiàn)，不明白直補(bǔ)兌現(xiàn)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，經(jīng)過(guò)多次細(xì)致解釋后才做通群眾工作。

1.3因公示不規(guī)范造成群眾信息不明而信訪有的村組直補(bǔ)信息公示工作馬虎，或者沒(méi)有進(jìn)行公示或公示時(shí)間太短，造成群眾不明白真相，認(rèn)為干部有貪污行為而信訪。2010年6月，龍駒鎮(zhèn)燈塔村群眾舉報(bào)原村支書(shū)家有兩個(gè)直補(bǔ)存折，懷疑他貪污了群眾的退耕還林直補(bǔ)款。區(qū)林業(yè)局派出調(diào)查組進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)不屬實(shí)，出現(xiàn)這種誤會(huì)完全是公示環(huán)節(jié)沒(méi)有做好造成的。

2加強(qiáng)信訪工作的措施

2.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任要把退耕還林信訪作為退耕還林工程管理的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，以科學(xué)發(fā)展觀的理念努力提升信訪工作人員辦理信訪的業(yè)務(wù)水平，采取多種新舉措，加大對(duì)信訪案件的排查和處理，力求將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，使退耕還林工程真正成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，暢通信訪渠道，建立信訪臺(tái)賬，實(shí)行限期辦結(jié)。退耕農(nóng)戶(hù)有問(wèn)題先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決，不能解決的上交區(qū)林業(yè)局調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理回復(fù)，并詳細(xì)備案。

2.2宣傳到位，增強(qiáng)工作透明度采取多種形式廣泛宣傳退耕還林有關(guān)政策及規(guī)定。通過(guò)電視臺(tái)宣傳退耕還林的重要性、必要性和緊迫性，講解退耕還林的要求和各項(xiàng)優(yōu)惠政策；技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)；通過(guò)科技趕場(chǎng)和公開(kāi)下訪等活動(dòng)，發(fā)放政策文件；充分利用板報(bào)等進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，使退耕還林的各項(xiàng)政策要求家喻戶(hù)曉，婦孺皆知，使廣大退耕戶(hù)在得到實(shí)惠的同時(shí)，自覺(jué)地遵守政策規(guī)定。

2.3嚴(yán)格工程管理，消除上訪隱患完善和加強(qiáng)公示與舉報(bào)制度，對(duì)退耕還林規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、補(bǔ)助兌現(xiàn)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行完全公開(kāi)，張榜公示，接受群眾監(jiān)督，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。尤其是退耕面積和直補(bǔ)金額，必須讓每個(gè)退耕農(nóng)戶(hù)知曉本村本組各家各戶(hù)的退耕情況，不給任何人留下虛報(bào)瞞報(bào)的機(jī)會(huì)，使鄉(xiāng)村干部真正認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性，一方面，保證國(guó)家優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處；另一方面，避免少數(shù)人的投機(jī)違法行為，從源頭上避免群眾上訪案件的發(fā)生。同時(shí)，明確區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理職責(zé)，積極開(kāi)展縣級(jí)檢查驗(yàn)收，保證國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)助政策的如期兌現(xiàn)。

2.4規(guī)范大戶(hù)承包，防止侵犯農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生對(duì)大戶(hù)承包實(shí)施退耕還林的土地來(lái)源情況、利益分配情況以及管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止大戶(hù)強(qiáng)租、騙租土地，避免出現(xiàn)利益糾紛。

2.5及時(shí)溝通信息，搞好經(jīng)驗(yàn)交流在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組建立退耕還林信訪事項(xiàng)快速查處反饋機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要有專(zhuān)人將各種信息、存在問(wèn)題、好的經(jīng)驗(yàn)、典型案件處理結(jié)果等以書(shū)面材料逐級(jí)上報(bào)，使好的經(jīng)驗(yàn)做法得到推廣，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓，各類(lèi)問(wèn)題有人處理，典型經(jīng)驗(yàn)有人宣傳，所有案件有人辦理，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：項(xiàng)祖元 單位：重慶市萬(wàn)州區(qū)林業(yè)局