水利施工企業發展范文

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【摘要】通過濱州市水利施工企業發展中存在的問題分析，對如何把水利施工企業做大做強，從而解決水利施工企業發展停滯不前的問題，提出了建設性的意見和建議。對當前其他行業施工企業的發展具有重要借鑒意義。

【關鍵詞】水利企業；發展；淺析

1.濱州市水利施工

企業現狀濱州市現有市、縣（區）屬水利施工企業（不含黃河系統）14家之多，全部為國有水利水電施工總承包企業。其中貳級資質企業8家，叁級資質企業6家，總體固定資產達2.62億元。具有高級職稱的管理、財會、經濟、工程等技術人員122人，中級職稱有456人，初級職稱有869人，技工1180余人。擁有建筑類注冊資格證書的有140余人，大型機械設備296臺套。總體上資金雄厚，規模龐大。現有水利施工企業大部分依靠吃“行業飯”生存，且僅依靠承攬本地區（市、縣區域）、本行業工程勉強維持發展。

2.存在問題

2.1體制陳舊，沒有建立真正的自主經營、自負盈虧的體制和機制。大部分施工企業形成于上世紀六七十年代，是計劃經濟的產物。其前身是水利主管部門的業務職能科室或水管單位內部管理機構（安裝隊、土方隊、機械隊等）。隨著國家政策和市場經濟發展要求，演變成了現在形勢上獨立的企業法人單位。盡管按照有關規定，已建立了企業法人，但實質上仍沒有擺脫原有計劃經濟時代的體制和框架，不少從水管單位分離出來的施工企業甚至于“一套人馬，兩套班子”，或是“管養一體”體制，企業人員仍是事業編制，仍屬于主管（事業）單位的附屬品。

2.2市場保護使企業缺乏市場競爭的礪練，難以承受市場競爭的考驗。長期以來，水利施工企業受到地方行業和部門等自覺不自覺的市場保護。盡管一些工程的招標采購形式上按法律、法規及有關規定實行市場運作，但都或多或少地帶有地方行業和部門的保護色彩。比如設置條件限制招標，不按有關法律法規的規定進行招標等。這些保護使施工企業享受了非市場帶來的經濟利益。正是由于這些不恰當的保護，使得企業越發缺乏市場競爭力。隨著建筑市場競爭機制的逐步完善，特別是工程招投標法律、法規的規范運作，各種所有制經濟實體參與市場競爭，行業的行政保護逐步減弱。從水利施工企業個體而言，由于整體規模小，管理水平低，技術裝備差，難以在規范的市場經濟中伸展手腳，不能承受激烈的市場競爭壓力，使企業在市場競爭中節節敗退。

2.3業務范圍狹窄，不能拓展、拓寬工程市場范圍和從業領域。現有國有水利施工企業的主向資質等級都為水利水電施工總承包（貳級或叁級），由于長期受地方及行業的保護，工程項目的承接主要是“等、靠、要”。雖然近年來不斷地融入市場，從市場上承接一些工程項目，但絕大多數企業的從業范圍限制在水利工程施工專業承包或勞務分包的范圍，很少從資質等級許可的承包范圍和業務經營范圍上去挖掘、拓寬建筑市場和從業領域。比如房屋建筑工程、工程項目管理、服務咨詢等業務，或無力參與，或疏于管理，久而久之，便失去了這一部分本應擁有的市場。

2.4思想觀念僵化，缺少核心價值理念和現代管理模式。大部分施工企業從領導到職工，思想觀念仍然停留在上世紀九十年代的水平，一直把水行政主管部門或直管部門看作是當然的衣食父母，還存在著“靠上級主管部門或直管部門安排工程任務”的想法，企業經營業績和盈虧與企業員工利益關系不大。由于企業沒有建立真正的企業體制和機制，造成企業缺少科學、合理、適用的核心價值理念。企業沒有形成企業文化，缺少核心價值理念，缺少團體觀念和企業凝聚力，造成企業管理混亂，自始至終沒有形成一個全面、系統的現代施工企業項目管理模式。

2.5缺少現代施工企業高水平的技術、服務和管理。大部分中小型企業沒有從現代企業發展理念上，為企業的經營模式、管理和效益制定目標和計劃。由于長期承攬一些技術含量低、操作簡單的小規模工程，不需要高深的技術和復雜的管理，致使企業管理水平長期在低水平徘徊。企業業績、資信、規模得不到提升，整體水平得不到提高，缺少高水平的技術、服務和管理，造成企業難以承接大型、復雜、技術含量高、效益高的工程項目，導致整體水平下滑，由此步入發展的惡性循環狀態。

3.企業生存發展并做大做強的思考分析

3.1建立真正自主經營、自負盈虧、自我發展的企業體制、機制。水利施工企業首先要與主管單位或直屬單位真正脫鉤，“管養一體”的要借水管體制改革真正實現分離，從體制機制上真正建立起自主經營、自負盈虧的企業組織機構和經營體系。企業發展要建立在市場經濟基礎之上，完全融入市場，真正實現自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。

3.2主管單位要轉變管理理念，培育企業獨立自主經營的能力。主管單位或直管部門要轉變管理理念，從微觀的細節管理向宏觀調控管理轉變，給企業一個自主經營、獨立發展的環境和空間。要把企業的經營權與所有權分離，舍棄“唯穩”觀念，讓企業真正走向市場，參與市場競爭。要拋棄地方保護、行業保護的“舊理念”，由行業主管部門“供血”轉變為企業自己“造血”，讓企業在市場競爭中提高整體水平。

3.3創新發展理念，擴大企業整體規模，走規模經營之路。中小型水利施工企業可以憑借自身具有的資金、技術、管理力量、機械設備、設施等有形資產和無形資產作股份，聯合其他水利施工企業，成立股份集團公司。以各子公司業務或經營專長及技術優勢確定在集團內的分工和責任，以集團公司的資金、技術、設備、服務等去參與市場競爭。要打破吃“行業飯”的陋習，創新經營模式和方式，向設計-施工一體化模式或現代項目管理公司（如代建單位）發展，開展跨地區、跨行業、多領域經營，拓展從業領域和市場范圍，依靠規模經營，向其他地區、其他行業建筑市場拓展業務空間，逐步走向國內大市場乃至國際建筑市場。

3.4加強企業文化建設，發揮企業文化積極作用。企業要通過多種方式加強對企業員工的文化教育和業務培訓，增強工作責任心。要堅持以人為本和企業文化建設與企業管理相融合的原則，真正使廣大員工依據規章制度和企業目標進行積極工作，培育員工團隊精神，提高企業凝聚力，最終發揮企業文化在企業發展壯大中的積極作用。

3.5學習國際、國內先進企業的發展模式，走趕超、跨越式發展之路。水利行業不是新興產業或行業，在國內有許多水利水電工程施工企業完成了從計劃經濟向市場經濟的蛻變，完成了從小到大、從弱到強、從無到有的積累，并取得了成功。他們的發展模式、成長經歷、改革的經驗都是值得借鑒、學習和模仿的。學習國際、國內先進企業的發展模式，借鑒他們的成功經驗，以最少的投入獲得最大的效益，是企業發展的捷徑之一。

參考文獻

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