農田水利建設與經濟提升的聯系范文

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農田水利建設對農業經濟增長的影響分析

1997—2010年，農安縣以消除水患和緩解水資源緊缺為目標，建成了兩大工程體系。一是以河道堤防和排水溝等構成的主要用于防洪排澇的防洪排澇工程體系；二是以蓄水工程、引河工程和機井等構成的主要用于灌溉的灌溉工程體系。兩大工程體系擔負著全縣的防洪、抗旱、排澇、工業用水、生活用水和其他用水任務。而對于水利設施對于農業經濟發展的作用而論，尤以防旱、抗澇二者作用最大。

1模型的選取與數據選擇

農田水利設施對于農業經濟的增長，尤其是其間接途徑的增長，是從多角度、多途徑的影響實現的，并且從總量上說，具體的實施具有滯后性的特點，且受所處的客觀自然環境的制約。百年一遇的旱災造成農作物減產，并不能歸咎于農田水利設施沒有發揮其應有的作用。由于所造成現象的原因的多元化，故擬采取多項指數構架法，使用多個自變量作為農田水利設施完善的指標，并采用與客觀實際相符的因變量表達農業經濟增長的現狀，并以此完善本文的指標體系。

2變量的選取

采用了農田水利建設投資額、機電井(眼)、總受災面積(萬畝)和總灌溉面積(萬畝)這四個數據。由于旱災和澇災兩種自然災害交替發生，總受災面積采用了二者之和來表示自然災害對于農安縣農業經濟的負面作用，而總灌溉面積這一指標，采用的是平穩之后的理論灌溉面積，表達了當前農田水利存量可能實現的灌溉數量。由于理論灌溉面積和一次蓄水量在概念上存在交界，且本文采用的1996—2010年的數據中，澇災發生較少，因此舍棄了一次蓄水量這個指標。自變量方面，本文采用了農業生產總值(萬元)這個最能體現農業發展狀態的指標（見表1）。

3計量模型分析

農田水利設施與農業經濟增長具有同向增長趨勢，因此使用Granger因果檢驗法揭示其內在聯系。Granger因果檢驗法是由美國經濟學家克萊夫•格蘭杰(CliveW.J.Granger)提出的因果分析法，即從統計學的角度上對變量間的進行因果關系檢驗。

其基本假設為：若變量X導致變量Y，則X的變化應先于Y。故若將X的滯后期帶入Y自身的滯后回歸并能改進對Y的相關預測，則稱X是Y的Granger原因。利用擴展的雙對數柯布-道格拉斯函數(C-D函數)來分析農田水利實際上的各要素對于農業經濟增長的作用影響。在此采用雙對數模型說明農安縣農田水利建設對于農業經濟的影響，根據上述體系，建立計量經濟模型：LnY=β0+β1LnX1+β2LnX2+β3LnX3+β4LnX4+μ令Y代表農業總產值，單位為萬元；X1代表總受災面積，單位為萬畝；X2表水利投資額，單位為萬元；X3代表理論灌溉面積，單位為萬畝；X4代表機電井，單位為眼。β0、β1、β2、β3、β4是待估計的回歸系數，其中β1、β2、β3、β4是彈性系數，分別反映了農田水利設施對農業經濟增長的作用。采用1996—2010年農安縣的相關數據，使用Eviews6.0對其進行擬合，擬合效果較好，有著較好的回歸結果，這也證明了農業總產值與各解釋變量之間的存在明顯的相關性（見表2）。

從上述輸出結果可知，無論在擬合優度還是在F統計量之上，都表明擬合效果較好，有著較好的回歸結果。這也證明了農業總產值與各解釋變量之間的存在明顯的相關性。此外，由于X1的t檢驗沒有通過，X4的符號也不符合現狀，故需對各變量問進行多重共線性的處理。結果如下：調整后的可決系數為0.99，擬合效果較好，F統計量為633.22，顯著性水平近似于0，擬合效果很好。t統計量方面均通過了5％的顯著性水平假設，擬合效果好。D.W值為2.21，接近于2，并且查表得dL=0.82，du=1.75，du<D.W<4-du，調整后不存在自相關。從模型結果來看，農田水利建設投資對農業總產值的彈性為0.242，即在其它投入不變的情況下，水利基礎設施建設投資每增加1％，農業總產值將增長0.242％，對農業經濟增長有促進作用，但是彈性不大，主要是由于農安縣農田水利建設資金利用和管理等尚不完善。有效灌溉面積每增加1％，農業總產值將增長4.044％。有效灌溉面積較大的彈性系數表明，它比農田水利建設投入在農安縣農業經濟增長中發揮著更直接的作用。這與實際的經濟學理論是契合的，這對于農業增產增收，尤其是農安縣這樣一個十年九旱的農業城市來說有著重要的積極作用。

機電井對于農業總產值的彈性為負，對農業總產值的增長產生不利的影響，其原因可能在與現階段對于機電井設備的建設太多，造成浪費。整個農業對機電井的需求已接近極限。20世紀70年代以來，機電井地下水灌溉在農安縣農業生產中的作用突出，然而隨著機電井系統的逐漸發展，地下水位下降、地下水超采以及引起的環境問題日趨嚴重，從而加重了水資短缺的形勢。目前，隨著對資源高效利用的要求以及資源匱乏的要求，滴灌、噴灌等新的節能灌溉技術正逐步取代粗放型的機電井灌溉系統，機電井也正在逐步退出人們的視線。所以，農安縣農田水利建設應逐步減少機電井的建造，而應將投資放在科技技術的提升上。受災面積被排除在模型之外的原因在于其對農業總產值的影響類似一種隨機沖擊，屬于難以量化的部分。

進一步加強農安縣農田水利建設的措施

1完善灌排體系

完善灌排體系是農田水利建設中的宏觀角度。當前，農安縣政府對于灌排體系的完善指標主要體現在水利工程的建設方面。即至2020年，新增蓄水能力和供水能力分別為1.53億m3和1.41億m3，新增有效灌溉面積和排澇面積分別為25萬畝和40萬畝，使灌排保證率達到70％。將農藝、農機工程的完好率提高到80％，并將其有效進行結合。提高灌溉保證率和一次蓄水量，爭取將其數量達到75％和30％。基本完成縣內的小型農田水利工程和灌排工程的構架，以達到完善農業生產條件、提高農業生產能力、抵抗自然災害的目的。

2發展節水灌溉

發展節水灌溉主要體現在農田水利設施建設的微觀方面的完善，計劃在2020年之前將節水灌溉面積提高到52萬畝以上，并綜合提高農業用水的利用率，使其達到70％以上。大力推動水利工程的產權制度改革，大力推進農戶參與農田灌溉的管理和運行，實現體制和機制的雙改革，并在其基礎之上提高農田水利工程的科技內涵，達到有效提高農田水利設施的效率的目的。在農安縣，各鄉鎮受地理環境、自然環境、戶收入狀況、既有的水利設施現狀、配套的其他基礎設施現狀都有著相當大的差異，這就要求在實際推行農田水利設施建設時應采取因地制宜的方式，首先了解目標執行區域的現狀，并對其所處的各種客觀限制條件進行詳盡的調查和分析之后給出可行性的建議，并對其進行試點實施，確保其投入產出比的最優化。

而在當前，這種推廣的主要形式在于將成熟的管灌、噴灌、微灌等灌溉方式引入到農安縣農田水利設施的序列之中，實現對農業經濟發展的新興增長點。

總之，農田水利設施的建設質量直接影響到了其使用年限和所固有的作用的發揮，進而從更深遠的角度上影響了農業經濟的發展情況。在實際運營過程中，加強監管是保證工程質量的關鍵因素，作為農田水利設施的投資者，政府無疑應當擔任起監管的這一職責。在實際操作中，應當按照相關管理程序實行質量監管，落實分級負責制。由水利部門選派技術指導人員以加強技術指導。從宏觀上把握工程質量，杜絕各種工程質量問題的發生。在確定目標設施的工作量和資金需求的基礎之上，財政部門應當積極配合水利部門，以籌備資金，完成水利設施的建設、維護、更新，從而加快農田水利設施的建設。在體制改革方面，應當聯合各相關部門對農安縣的水利事務實行統一化管理，在結合國務院下發的《水利工程管理體制改革實施意見》上，對農安縣現行的水利體制進行體制改革。具體應當集中在保護水資源為核心，以降低使用成本和提高使用效率為目的，推廣包括股份合作制、工程租賃制等新興體制形式，在積極引資的前提下加強農田水利設施的升級，以促進農業發展。

作者：曹士忠劉翠平單位：農安縣太平池水庫管理局農安縣水利勘測設計處