水利經濟中的缺陷與應對方案范文

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產業經濟規模不大，經營分散，缺乏市場競爭力。

全省水利系統有2000多家企業，資產上億元的企業不多，打入市場的拳頭產品也少，有些以水資源為經營重點的產品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。水資源利用程度不高，資源配置不盡合理，產業化程度低，開發力度不大，也缺乏完整的、科學的中長期發展規劃。

管理體制不順，發展機制欠活。水管單位的防洪保安、排澇抗旱等社會公益支出缺乏補償機制，水價、電價不合理，水、電費也難于收取到位，支出缺口越來越大，負債包袱越背越重，面臨的生存壓力也越來越大；水利工程的管養分離，雖然已作政策規定，由于各級財政資金緊張，進展緩慢。其次是中小水電、鄉鎮水管站的管理體制復雜，問題也較多。

籌資力度不大，缺乏有效的投資策略。中小水電、城鎮供水、水利旅游和種養業是水利經營的重點，潛力巨大，一大批項目亟待開發，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發和經濟的發展。

政策不配套。經過努力，先后爭取省政府出臺了幾個產業政策文件，但還有一些帶根本性的問題尚未得到解決，如城鄉供水、水利旅游、管養分離、水權、水價和水市場問題；其次，省里下發的政策文件，具體貫徹執行難度較大。發展水利經濟要靠政策支持。要加大水利經濟發展政策的出臺和配套的力度，要為發展水利經濟營造良好的政策環境。

加速發展水利經濟的措施

1落實產業扶持政策。各級政府要把水利經濟納入本地區整個社會經濟發展的大框架，使其成為地域經濟增長點。

2配套產業扶持政策。要利用稅收、財政、信貸各種優惠政策，吸引社會資源流向水利行業。

3水利經濟的中長期發展規劃，實行發展水利經濟與水利建設有機結合。全省水資源要做到科學、合理和有序開發，要切實做好前期工作，特別要做好水利經濟工程建設的中長期規劃，同時要把水利經濟發展規劃與水利發展規劃相銜接，把水利經濟發展規劃納入水利建設的總體規劃。總之，各級要在水利建設和城鎮建設規劃、計劃、用地和資金投入方面給水利經濟留足發展空間。

4建立多元投資體系，不斷增加資金投入。解決水利經濟發展中的資金短缺問題主要從以下四個方面著手：一是政策文件規定各級政府用于發展水利經濟的資金一定要到位，除定的幾個投資外，建議再從征收的水資源費中拿出10%來；二是加大招商引資力度；三是引導和引進民間社會閑散資金。中小水電建設籌資已有成功的先例，可供借鑒；四是通過國內外銀行取得信貸資金。

5提高資本運營能力。深化改革，全面開放水利產業市場。采取并購、租賃、托管、BOT、TOT項目融資等方式，促使水利產業資本營運走向科學、良性循環。要進行整個水利產業資產的整合，做大做強水利產業中的優勢企業，爭取其中部分企業成功上市融資。

6重視管理人才培養和引進。要快速發展水利經濟，使水利資源優勢變為經濟優勢，必須加大經濟管理人才的培訓力度。特別是在產業策劃、企業發展、引進外資和技術、參與國際競爭方面急需復合型的人才，要不斷引進熟知經濟管理、會外語、會計算機、懂法律的人才。

7水利產業快速發展營造良好環境。一是各級政府要重視水利經濟的發展，計委、財政、稅務、工商和金融等部門要給予支持；二是各級水利部門要切實加強領導，強化責任，要建立健全水利經濟管理指導機構，配備素質高、能力強的專職管理人員；三是建立嚴格的目標管理責任制，加強檢查督促，嚴格獎罰兌現

作者：王麗艷 單位：雙遼市水政水資源管理辦公室