水利工程項目造價管理范文

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隨著我國的改革開放，我國在建筑領域先后改革實施了多項管理制度，如法人責任制、合同管理制、招標投標制等，來推動我國建筑行業的發展，工程造價管理制度這本因做為建筑工程管理中的重要部分卻未得到有效改善。制約工程造價管理的改革有著多方面的因素，在整個行業中其改革的難度也是最大的，目前我國的工程造價管理未能跟上我國建筑行業的整體改革的步伐，成為了制約我國建筑行業發展的不利因素［1］。為了能向當今國際慣例緊密的靠攏，更為了能對我國特色社會主義市場經濟做出貢獻，更好的迎接來自國際上的競爭挑戰，深入對工程造價管理的改革勢在必行。

1工程造價管理改革存在的問題

1．1政策性影響較深市場經濟其所具有的特色就是資源的優化配置是由價格機制來保障，并不是由政府來進行價格和經濟上的管理，而政府更多的作用則是以對宏觀經濟政策的調整來引導資源的合理配置。但是，當今市場經濟快速發展，為了迅速建立起新的經濟機制，政府的調整性政策對項目投資的影響非常大，在1992年以后隨著我國對的經濟體制的不多改革，我國的貨幣稅、利、匯率發生巨大的浮動，價格的增長超出了市場所能承受的價格變化的正常波動范圍，也超出了工程成本預算增長儲備基金的增長速度。

1．2工程造價的控制不足工程造價管理在我國的工作一直非常重視成本的實施階段，不注重成本的控制階段。這樣的管理模式有兩方面消極效果，一方面，由于缺乏前期建設工程計價依據，成為了建設項目“三超”現象的重要原因之一;在另一方面，由于項目成本管理只限于實施階段，導致理解錯誤，一談到改革就歸因于企業的自主定價以及市場的定價上來。不能只從工程造價管理的基礎去考慮改革，因為這樣只注意到工程造價的基礎階段，忽視了建設項目前期對工程成本的控制。

2工程造價管理改革建議

2．1健全管理體制工程造價管理如何得到切實加強，就必須建立管理機構和健全管理制度。因為我們缺乏從事造價管理工作的、具有執法資格的組織機構，使得管理工作由工程項目的某個項目部門來進行管理。只有堅定的推進造價管理的改革工作，加強制度在工程造價管理的招投標與合同管理上的作用，健全相應的管理體制，才能保證造價管理工作質量上的良好發展。

2．2合理確定工程造價如何高品質、高效的完成建設任務，以獲得更好的投資回報及項目建設的社會效益與合理的節約成本，合理確定工程的造價至關重要。如大型建設項目，由于在規模、周期、技術、資源等方面的成本較大，還要考慮其經濟效益，如果做出錯誤的決定，會造成很大的經濟損失［4］。為了工程造價的合理確定，我們必須重復計價建設的全過程，按照程序合理確定工程造價，以充分反映成本的合理性。工作經驗告訴我們，建設項目高效施工的基本前提是合理成本的確定。

2．3管理方式多元化在由于投資主體多元化的市場經濟條件下，投資者對其投資負有責任，應承擔其風險和效益。所以，造價管理就是要“誰投資誰決策，誰就承擔風險”，根據投資的主體不同，可分為政府和非政府投資項目來區分，為了充分發揮每位投資者在進行投資上的積極性，減少其投資的盲目性，以有限的資源來實現最優的收益與效益。要將非政府投資項目大力的向市場上推送，項目法人負責項目工程造價的全部實施過程并承擔風險。造價管理就是把價格管理放在首位，以宏觀調控和市場風險合理評估相結合，以求得合理的價格。政府項目，主要是因為政府是投資主體，項目造價管理上政府有著責無旁貸的責任。因此造價管理，要專注于投資管理，加大相關的法律法規的制定和項目的宣傳工作，加強專業人員的訓練與管理，要對所有造價階段的所有文件進行嚴格的審查，以避免由于提高設計水平和其他因素對政府進行造價管理上產生不利影響。

2．4實行工程造價監管要在項目進行投資決策的時候就要高度的重視估算工作，在做可行性研究的時候要做到準確無誤，以保障項目確實可行。要使用對項目初步概算、施工圖預算都精通的專業人員來進行科學的、嚴謹的監管，以達到項目合理運行的目的。還要把在工程造價中存在的各種現象進行一體化管理，在這個基礎上我們再來進行體制改革的推進，如此將會有助于我們在造價管理體系上能夠做到合理有效，并能建立更適合當今市場經濟體制、更符合我國國情以及能與國際慣例相接軌的管理機制。

2．5發揮專業人才作用造價工程師這個當今法治社會的產物，是否能夠確立自己在造價管理方面的地位，反映了一個國家的法制化程度。信息不對稱是影響管理的因素之一，業主通過招聘造價工程師為自己提供服務來解決與承包商之間的信息不對稱，可以使業主這個處于管理地位上的主體得到技術上的可靠保障［5］。而那些在原本在設計單位或者在某些企業工作的注冊造價工程師因其在崗工作要依賴于現有單位，如果發生虛假的工程造價問題時，因其還在現有單位并沒有相應的獨立地位，在處理相關責任的查明等工作時就無法發揮應有的作用。所以，我們要從法律層面上來確保造價工程師能夠得到相應的獨立地位，要將單位和企業中對造價工程師的束縛加以破除，增加造價工程師應具備的硬件條件。

2．6積極推行工程量清單報價使用工程量清單招標投標，項目總報格不再是影響項目中標與否的依據，工程招標的標底價格只做為參考的依據，不在做為主要的評標條件。為使招標過程公平公正，要以工程量清單的總報價、各項目措施費用、工程量清單各項目費用、材料價格及主要項目綜合單價等因素做為工程競標的評分標準。對于傳統的計價模式來說，使用工程量清單計價方法，將有效減少招標工作的盲目性，規范競標的過程，并在反映工程成本的同時，有利于控制造價和競爭的公平［6］。所以，工程量清單報價方法的實行要結合我國實際情況，統一制定計算規則、項目劃分、計價方法與計量單位，同時各省、市也要制訂適合本地實踐情況的相關具體細則，來改善現有的招投標方式。

2．7建立市場監管當今實施的種種政策法規，基本上都是靠相關的監管部門與相關的單位依靠本身的自律來實施的，這種監管現象存在著很大的局限性，自律并不能長久不懈。所以除了的政府監管部門還要發展市場監管機構，除了較大型的項目要由政府進行全方面的監管，剩下的和工程造價相關的項目任務完全可以將其推向市場，由市場進行監管，并發展全新的監管機制，促進工程造價管理的改革發展。

作者：劉波 單位：長江水利委員會長江勘測規劃設計研究有限公司長江空間信息技術工程有限公司