水利工程造價(jià)管理的問(wèn)題及對(duì)策范文
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目前，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理還存在著諸多不完善的地方，在水利工程的項(xiàng)目開展中，缺乏對(duì)工程造價(jià)成本的有效控制，水利工程項(xiàng)目管理缺少科學(xué)性和規(guī)范性，經(jīng)濟(jì)效益不佳。
1.1投資決策的依據(jù)不合理
水利工程項(xiàng)目的投資決策是造價(jià)管理工作的源頭，在投資中所做出的決策決定整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作質(zhì)量，如果投資決策階段的決策依據(jù)不合理，會(huì)影響接下來(lái)的項(xiàng)目造價(jià)管理工作。目前，我國(guó)水利工程項(xiàng)目在投資決策階段過(guò)分強(qiáng)調(diào)全周期的成本控制，而成本最低的決策方案并不合理，沒(méi)有與水利工程項(xiàng)目的實(shí)際有效結(jié)合，就項(xiàng)目的全生命周期來(lái)考慮，并不一定是最優(yōu)的決策方案。
1.2管理體制不夠健全
我國(guó)水利工程造價(jià)管理體制還不夠完善，工程造價(jià)的智能化程度較低，工程造價(jià)仍然存許多問(wèn)題亟待解決。另外，我國(guó)水利工程的管理體制分為中央管理和地方管理，行政主體和業(yè)務(wù)主體分離，使得管理體制條塊分割、無(wú)所適從、職責(zé)不清。這些問(wèn)題如不有效解決，勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)水利工程造價(jià)管理體制的發(fā)展。
1.3項(xiàng)目預(yù)算缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性
水利工程的項(xiàng)目都會(huì)在實(shí)施前進(jìn)行預(yù)算，而在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)針對(duì)水利工程項(xiàng)目制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算差距大的情況，缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，使得水利工程在運(yùn)行中問(wèn)題不斷，后期還要反復(fù)修改，經(jīng)過(guò)再次的審批，無(wú)形中延長(zhǎng)了工程的周期。另外，有些水利工程項(xiàng)目，由于缺乏有效的預(yù)算控制，造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，使得水利工程項(xiàng)目施工預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算，增加了水利工程的造價(jià)成本。
1.4計(jì)價(jià)方式不統(tǒng)一，方法不科學(xué)
目前，我國(guó)水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式不統(tǒng)一，多種計(jì)價(jià)方式并存，缺乏規(guī)范性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)的全過(guò)程管理，不利于水利工程項(xiàng)目的管理和控制。另外，我國(guó)水利工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方法還不夠科學(xué)，基本采用預(yù)算確定工程造價(jià)，即按定額計(jì)算直接費(fèi)用，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金以及利潤(rùn)等，再根據(jù)文件要求進(jìn)行具體調(diào)整，計(jì)算出最后的水利工程造價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，各種材料的價(jià)格在不斷波動(dòng)，這種計(jì)價(jià)方法已經(jīng)顯得不合時(shí)宜，不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際的水利工程造價(jià)。
1.5以低質(zhì)量實(shí)現(xiàn)低工程造價(jià)
在水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有些施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)惡性壓低價(jià)格，以低價(jià)中標(biāo)，而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了降低工程造價(jià)成本，這些施工企業(yè)便使用劣質(zhì)材料，或偷工減料，無(wú)形中增加了施工項(xiàng)目的安全隱患。另外，一些施工企業(yè)所雇傭的施工人員的素質(zhì)較低，不能夠保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量，材料物資亂用和耗費(fèi)情況嚴(yán)重，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的低質(zhì)量高耗能，忽略了水利工程項(xiàng)目造價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。
水利工程造價(jià)管理直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，以及工程的經(jīng)濟(jì)效益。只有對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價(jià)管理與控制，才能保證水利工程建設(shè)目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。
2.1制定合理可行的投資決策
水利工程項(xiàng)目各不相同，每個(gè)工程項(xiàng)目所面臨的施工條件差異會(huì)較大，因此，每次都應(yīng)該對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行具體考察，針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，做好投資風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的估算，最終做出合理可行的項(xiàng)目投資決策，將投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中，盡可能降低水利工程項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控，保證水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2健全工程造價(jià)管理體制
水利工程造價(jià)管理體制是對(duì)水利工程項(xiàng)目的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管，設(shè)置完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體制，能夠有效推進(jìn)水利工程造價(jià)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，理順工程造價(jià)管理部門之間的關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)部門和人員間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，能夠保障水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。
2.3提高項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性
水利工程造價(jià)管理中，應(yīng)該建立起項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)，建立嚴(yán)密的預(yù)算監(jiān)控體系，避免差錯(cuò)，有效控制水利工程項(xiàng)目成本，工程項(xiàng)目施工單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)該積極地配合，避免施工和設(shè)計(jì)不相符的情況，使得水利工程項(xiàng)目施工預(yù)算與設(shè)計(jì)概算基本相符。同時(shí)，設(shè)計(jì)中應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而降低水利工程造價(jià)成本。
2.4采用“實(shí)物量法”編制水利工程造價(jià)
目前，“實(shí)物量法”是國(guó)際上較為通用的工程計(jì)價(jià)方法，使用這種計(jì)價(jià)方法能夠按照各水利工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將設(shè)計(jì)和施工有效結(jié)合，準(zhǔn)確測(cè)算出工程實(shí)際所需的直接成本和間接成本，以及相應(yīng)的費(fèi)用。真實(shí)準(zhǔn)確地反映水利工程的實(shí)際成本，有利于水利工程造價(jià)的有效管理和控制工程造價(jià)。
2.5保證施工質(zhì)量，杜絕浪費(fèi)
水利工程項(xiàng)目施工中也要注意加強(qiáng)工程造價(jià)管理，施工企業(yè)要嚴(yán)格按施工合同中的材料用量確定材料價(jià)格，避免偷工減料。同時(shí)，施工企業(yè)要對(duì)雇傭的施工人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)水利工程施工過(guò)程中原材料和施工設(shè)備的管理與控制，降低材料物資亂用和耗費(fèi)率，保證施工的安全和質(zhì)量，降低水利工程項(xiàng)目施工中的造價(jià)。
2.6工程造價(jià)信息化管理
水利工程的造價(jià)管理應(yīng)該借助于信息化手段，提高造價(jià)管理效率。可以考慮使用包含工程造價(jià)預(yù)算、結(jié)算管理的工程造價(jià)管理系統(tǒng)軟件，連接各部門造價(jià)管理業(yè)務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)主體間造價(jià)信息傳遞與信息的共享，提高工程造價(jià)管理水平。
3結(jié)語(yǔ)
總之，在我國(guó)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，國(guó)家各部門，以及水利工程設(shè)計(jì)單位和施工單位都要強(qiáng)化對(duì)于水利工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)要實(shí)行全過(guò)程的控制與管理，從整體上把握工程情況，要緊密圍繞水利工程的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益這一核心，使工程造價(jià)管理有效貫穿于整個(gè)水利工程項(xiàng)目中，制定合理可行的投資決策，健全工程造價(jià)管理體制，提高項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性，采用合理的水利工程造價(jià)方法，實(shí)施信息化造價(jià)管理，保證施工質(zhì)量，杜絕浪費(fèi)，確保水利工程項(xiàng)目順利完成。
作者：韓綱領(lǐng)李志軍顧延麗單位：鄭州市引黃灌溉工程管理處
