淺析水利工程投標(biāo)策略范文
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一、精心編制標(biāo)書，提高水利工程中標(biāo)率
1.資信材料要真實(shí)可靠
水利建筑企業(yè)必須以誠(chéng)實(shí)守信為方針，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，相應(yīng)提供企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)資信、近幾年企業(yè)經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表(包括審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表等)、近幾年本企業(yè)參加過(guò)的相關(guān)水利工程施工經(jīng)歷和工程質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收情況等內(nèi)容。這些資料一般在正式投標(biāo)前進(jìn)行審核，但在正式投標(biāo)時(shí)仍不可缺少，且要真實(shí)可靠，經(jīng)得起再審查。
2.施工組織設(shè)計(jì)編制要科學(xué)合理
施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)施工組織理念、建設(shè)管理能力和施工技術(shù)水平的綜合體現(xiàn)，它是工程開(kāi)工后進(jìn)行有序、高效、科學(xué)合理地施工的有力保證。在投標(biāo)書編制前，要組織有一定水利工程理論基礎(chǔ)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究業(yè)主的招標(biāo)文件，了解招標(biāo)文件對(duì)整個(gè)水利工程工期、質(zhì)量、安全方面的要求，掌握水利工程的規(guī)模、總體分布、結(jié)構(gòu)類型、施工難易程度以及難點(diǎn)、重點(diǎn)部位情況，使投標(biāo)文件嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件的要求。施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，是保證工程按期優(yōu)質(zhì)完成的關(guān)鍵，也是業(yè)主選取中標(biāo)企業(yè)的關(guān)鍵因素。施工方案在布局上要合理，技術(shù)上要可行，工藝上要先進(jìn)，質(zhì)量上要確保，經(jīng)濟(jì)上要適度，工期上要提前，安全上要保證。明確的質(zhì)量目標(biāo)、健全的質(zhì)量保證和嚴(yán)格的質(zhì)量管理，往往都是評(píng)定和審核施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，更是業(yè)主十分關(guān)注的目標(biāo)。水利建筑企業(yè)必須在投標(biāo)書中通過(guò)建立健全質(zhì)量保證體系，充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)等多種措施，制定出通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的、符合招標(biāo)文件要求的并能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。
3.各單項(xiàng)工程造價(jià)的確定要合理
工程造價(jià)是投標(biāo)書設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，關(guān)系到工程投標(biāo)的成敗。一個(gè)水利工程一般分為若干個(gè)單項(xiàng)工程，而每一個(gè)單項(xiàng)工程又包含許多項(xiàng)目，必須根據(jù)招標(biāo)文件的要求，根據(jù)水利工程定額及市場(chǎng)調(diào)查，在工程量清單中詳細(xì)列出各項(xiàng)目的單價(jià)。有的招標(biāo)文件還要求分析和計(jì)算不同項(xiàng)目的直接費(fèi)、間接費(fèi)、上級(jí)企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等，這些都要一一遵守，并從各單項(xiàng)工程單價(jià)匯總得出工程總造價(jià)，為確定合理投標(biāo)報(bào)價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.做好匯總成冊(cè)工作
投標(biāo)書文件的包裝在一定程度上是水利建筑企業(yè)實(shí)力的外在反映，必須高度重視。投標(biāo)書外觀整潔美觀，令人賞心悅目，無(wú)疑會(huì)給評(píng)委增加幾分印象分。若標(biāo)書裝訂得不整潔，雖然里面的內(nèi)容很好，無(wú)形之中也會(huì)降低得分，另外在裝訂時(shí)要特別注意檢查是否有遺漏缺頁(yè)，避免因不必要的失誤導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)失分。標(biāo)書編制是投標(biāo)工作中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。在所編制的投標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的條件和要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。所報(bào)材料必須真實(shí)可靠，編制的施工組織設(shè)計(jì)一定要符合工程項(xiàng)目實(shí)際和投標(biāo)要求，各項(xiàng)質(zhì)量保證安全措施要詳細(xì)，單價(jià)分析力求準(zhǔn)確，標(biāo)書匯總成冊(cè)要認(rèn)真仔細(xì)，確保無(wú)差錯(cuò)。
二、投標(biāo)報(bào)價(jià)
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)
水利工程招投標(biāo)從2000年起開(kāi)始采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)由市場(chǎng)決定，合理低價(jià)中標(biāo)，逐步向市場(chǎng)化邁進(jìn)。形成企業(yè)個(gè)體的實(shí)際消耗標(biāo)準(zhǔn)，建立并不斷完善企業(yè)定額體系。按照市場(chǎng)價(jià)格，采用企業(yè)定額快速測(cè)算成本，為正確的投標(biāo)決策和合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供充分可靠的依據(jù)。
(1)建立企業(yè)的成本資料庫(kù)
企業(yè)已完工工程的歷史數(shù)據(jù)，真實(shí)地反映企業(yè)自身的施工工藝、技術(shù)能力和管理水平。企業(yè)根據(jù)以往施工工程的財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)，按工程類別及時(shí)地分解計(jì)算出綜合指標(biāo)。如:直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)。分析出分部分項(xiàng)工程單價(jià)指標(biāo)、單項(xiàng)工程綜合指標(biāo)和單位工程綜合指標(biāo)，并附詳細(xì)說(shuō)明，存入成本資料庫(kù)。投標(biāo)時(shí)選取成本資料庫(kù)中類似資料，將其指標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，從而可以檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有偏差和遺漏。分析投標(biāo)工程的實(shí)際成本價(jià)及成本變化，作為投標(biāo)參考依據(jù)，可避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性。
(2)建立、完善企業(yè)定額
工程量清單報(bào)價(jià)方式不同于傳統(tǒng)報(bào)價(jià)方式，主要體現(xiàn)在“量?jī)r(jià)分離”，即“控制量，放開(kāi)價(jià)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”。這就促使施工企業(yè)建立并不斷完善企業(yè)定額。施工企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，每年測(cè)定出企業(yè)定額的各項(xiàng)單價(jià)、費(fèi)用指標(biāo)。如:編制企業(yè)定額采用的企業(yè)實(shí)際人工單價(jià)、自有機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班單價(jià)及各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率。對(duì)在建工程實(shí)行造價(jià)的全過(guò)程控制和管理，從中收集、統(tǒng)計(jì)、提取和分析整理人工、材料和機(jī)械臺(tái)班實(shí)際消耗量，結(jié)合勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械消耗定額，形成企業(yè)定額消耗量。同時(shí)不斷的補(bǔ)充完善企業(yè)定額，并積累采用企業(yè)定額所編制的分部分項(xiàng)工程單價(jià)指標(biāo)，為編制成本報(bào)價(jià)奠定基礎(chǔ)。
(3)加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理
建立本地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)，了解本地市場(chǎng)主要建筑材料的價(jià)格、常用機(jī)械設(shè)備和大、中型機(jī)械設(shè)備的租賃價(jià)格，定期地測(cè)定材料價(jià)格指數(shù)、分析市場(chǎng)變化趨勢(shì)。保持與一些主要材料供應(yīng)商的聯(lián)系，盡量減少材料供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取最低采購(gòu)成本。同時(shí)還要注意廣泛地收集同行業(yè)各施工企業(yè)情況信息:企業(yè)的各方面優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備和企業(yè)管理水平、社會(huì)信譽(yù)、人際關(guān)系、社交能力以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平。企業(yè)要認(rèn)真研究建設(shè)單位的招標(biāo)思路，揣摩招標(biāo)方案，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究以往招標(biāo)方案、中標(biāo)價(jià)位及降價(jià)幅度，并與招標(biāo)單位保持良好的接觸和聯(lián)系，及時(shí)反饋招標(biāo)信息。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略
(1)控制范圍
在采用復(fù)合標(biāo)底方式評(píng)標(biāo)時(shí)，中標(biāo)的首要條件是報(bào)價(jià)得分排在前列。根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息編制的基本報(bào)價(jià)及業(yè)主歷次招標(biāo)中的降價(jià)幅度，充分地分析并推測(cè)業(yè)主的降價(jià)幅度和標(biāo)底，據(jù)此在基本報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上調(diào)整出模擬標(biāo)底。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況，一般均為低價(jià)中標(biāo)，故將模擬標(biāo)底作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限，將采用企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格編制的成本報(bào)價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限。依據(jù)平時(shí)積累的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)水平，仔細(xì)分析研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的降價(jià)，結(jié)合本標(biāo)段競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，依據(jù)最大可能性和已確定的投標(biāo)策略，確定最佳報(bào)價(jià)。在連云港市獅樹(shù)套閘工程的投標(biāo)活動(dòng)中，有一家投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高，比業(yè)主標(biāo)底高出了10%左右，而第二家投標(biāo)單位通過(guò)對(duì)業(yè)主近幾年工程招標(biāo)中的降價(jià)幅度的研究，采用上述投標(biāo)策略確定工程最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)果僅比業(yè)主標(biāo)底高出4%，第三家為業(yè)主標(biāo)底的94%，當(dāng)時(shí)技術(shù)標(biāo)函的評(píng)標(biāo)已結(jié)束，而第二家和第三家的技術(shù)分?jǐn)?shù)非常接近，所以在商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)后按規(guī)定的權(quán)重進(jìn)行的組合后評(píng)分，結(jié)果是第二家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)底最為接近，因此得分最高，所以第二家單位中標(biāo)。
(2)預(yù)測(cè)標(biāo)底
對(duì)水利工程來(lái)說(shuō)，業(yè)主在編制同一工程的不同標(biāo)段標(biāo)底時(shí)，一般以規(guī)范的水利工程定額和參考近期市場(chǎng)調(diào)查材料的價(jià)格作為標(biāo)底編制的依據(jù)。凡是江蘇省境內(nèi)水利水電工程施工標(biāo)底的編制，必須嚴(yán)格按照省水利廳《水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》和《水利水電建筑工程預(yù)算規(guī)定》進(jìn)行。如連云港市海堤加固工程的標(biāo)底就是由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位聯(lián)合編制，并進(jìn)一步排序。因此，水利建筑企業(yè)在標(biāo)書購(gòu)置時(shí)，就應(yīng)盡可能在一個(gè)工程項(xiàng)目上多買幾個(gè)標(biāo)段，在確定各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)時(shí)要有一定的層次，這樣可保證其中一個(gè)標(biāo)段的投價(jià)最接近標(biāo)底價(jià)。例如在連云港市海堤加固工程項(xiàng)目的投標(biāo)過(guò)程中，某施工單位采用此法共投了三個(gè)標(biāo)段，結(jié)果中了兩個(gè)標(biāo)。
(3)優(yōu)化施工方案
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定降價(jià)空間和途徑?？茖W(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，不同的施工組織設(shè)計(jì)，其報(bào)價(jià)有時(shí)相差很大。如臨時(shí)工程、土石方調(diào)配方案、人力和設(shè)備資源的合理配置、施工工序的合理性和措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用，這些內(nèi)容靈活的因素較多，也便于調(diào)整。通過(guò)精心優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)可以產(chǎn)生一定的降價(jià)空間，提供了降價(jià)的途徑。如在江蘇連云港市太平莊涵洞拆除重建工程投標(biāo)中，某公司通過(guò)對(duì)原涵洞施工資料及建設(shè)單位提供的地質(zhì)資料進(jìn)行分析，該工程地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，施工條件較好，地質(zhì)為粘性土，地下水壓力不大，開(kāi)挖坡比可放大，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，適當(dāng)降低臨時(shí)工程費(fèi)用，以排序第一中標(biāo)該工程，并為公司創(chuàng)造凈利潤(rùn)三十余萬(wàn)元。
(4)互利互益，聯(lián)合投標(biāo)
當(dāng)本企業(yè)具備某些優(yōu)勢(shì)，在其它方面有一些不足或競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中標(biāo)的可能性不大，而另一企業(yè)恰好與本企業(yè)構(gòu)成互補(bǔ)時(shí)，可采用兩個(gè)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的策略。這種方式可使參加聯(lián)合體的雙方相互補(bǔ)充，增強(qiáng)實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。有時(shí)業(yè)主也希望這樣的聯(lián)合體參加投標(biāo)和中標(biāo)，特別是在某些特殊的工程項(xiàng)目，聯(lián)合體中有一方具有其相應(yīng)的特殊優(yōu)勢(shì)時(shí)。所以，聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的機(jī)會(huì)往往很高，使得聯(lián)合投標(biāo)雙方均獲益。
(5)量力而行，合理調(diào)價(jià)
現(xiàn)階段投標(biāo)單位調(diào)價(jià)可通過(guò)調(diào)整工料機(jī)預(yù)算價(jià)和調(diào)整綜合費(fèi)率來(lái)達(dá)到最終調(diào)價(jià)的目的。在調(diào)整工料機(jī)時(shí)應(yīng)該注意材料的調(diào)整，建議對(duì)材料的消耗盡量不調(diào)，避免出現(xiàn)“偷工減料”的嫌疑，人工和機(jī)械費(fèi)通過(guò)施工單位加強(qiáng)管理，可以適當(dāng)?shù)慕档拖?，但不能隨意地降低，以免出現(xiàn)不合理的情形。投標(biāo)決策者應(yīng)該完全了解企業(yè)能承受的底線，決不能為了中標(biāo)而盲目降價(jià)。如某水利建筑安裝公司在連云港市石梁河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投標(biāo)中，從本單位施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料采購(gòu)價(jià)格和盡可能縮短工期等方面適當(dāng)降價(jià)，考慮企業(yè)一定的利潤(rùn)后作為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)果報(bào)價(jià)在合理標(biāo)底范圍內(nèi)一標(biāo)勝出。工程保質(zhì)保量完工后，施工單位創(chuàng)利潤(rùn)六十二萬(wàn)多元，贏得了業(yè)主的好評(píng)。
三、投標(biāo)相關(guān)的注意事項(xiàng)
1.切實(shí)注意投標(biāo)過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題
如標(biāo)書編制過(guò)程中，是否對(duì)業(yè)主的招標(biāo)書作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)書是否按業(yè)主要求準(zhǔn)時(shí)送達(dá);投標(biāo)保函、投標(biāo)人授權(quán)證書及證明文件等是否備齊;投標(biāo)書是否按招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封等。這些看似細(xì)節(jié)的小問(wèn)題，往往影響到投標(biāo)是否成功，需要高度重視。
2.要注意搜集整理有關(guān)資料
目前，在水利工程招標(biāo)中，業(yè)主對(duì)企業(yè)的資信、資質(zhì)和施工經(jīng)歷等相關(guān)資料的要求較為嚴(yán)格，特別是對(duì)施工經(jīng)歷十分重視。有不少施工企業(yè)雖然曾經(jīng)有過(guò)直接組織或間接分包過(guò)大型水利工程建設(shè)的經(jīng)歷，但由于平時(shí)不注重資料積累，在投標(biāo)過(guò)程中往往由于沒(méi)有相應(yīng)施工經(jīng)歷的資料，即使投標(biāo)報(bào)價(jià)名列前茅，但在評(píng)標(biāo)中仍因業(yè)主不放心而有可能中不了標(biāo)。因此，施工企業(yè)在平時(shí)就要注意加強(qiáng)資料搜集。
3.重視公共關(guān)系，樹(shù)立企業(yè)信譽(yù)
企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是一筆巨大財(cái)富，建設(shè)單位青睞信譽(yù)好的企業(yè)。因而企業(yè)要通過(guò)各種媒體宣傳本企業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短和服務(wù)好的工程實(shí)例，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。同時(shí)，還要注意與建設(shè)單位保持長(zhǎng)期的友好合作關(guān)系。
作者：謝震云單位：寧海縣教育局