現代農業科技創新體系建設及發展范文

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摘要：

總結回顧了駐馬店市農業科技發展取得的成績，客觀分析了當前現狀，理清了今后發展思路，對進一步促進駐馬店市農業科技建設與發展意義重大。

關鍵詞：

駐馬店；現代農業科技創新體系；建設；問題，建議

駐馬店市地處亞熱帶與暖溫帶的過度地帶，四季分明，農業生產條件優越。全市常用耕地1240萬畝，人均耕地1.5畝。全市農作物常年種植面積在2400萬畝以上，其中糧食作物1700萬畝左右。2014年糧食總產量達到128億斤，其中夏糧79.6億斤、秋糧48.4億斤，再創歷史最高水平。

1全市農業科技機構基本狀況

1.1科研機構狀況

全市現有綜合性農業科研機構4個，其中市級1個、縣級3個。現有在職職工253人，其中，專業技術人員137人，高級專業技術人員38人，助理研究員28人。近年來，在市場需求和宏觀政策的雙重作用下，又催生一批以高效經濟作物研究為中心的民營科研機構，在各類高效經濟作物研究和成果推廣上發揮了積極作用。

1.2農技推廣服務機構狀況

全市共有市、縣、鄉三級農業技術推廣和服務機構248個，其中市級5個，縣級47個，縣級以下196個。從事農技推廣和服務的專業技術人員2901人，其中市級105人，縣級916人,鄉級1880人。在專業技術人員中，高級職稱224人，中級職稱597人。

1.3農業教育培訓機構狀況

全市擁有省級農業學校1所，農業廣播電視學校10所，其中市級1所，縣級9所。能夠承擔農業職業技能培訓的職教中心10個，擁有專兼職教師567人，其中高級職稱147人，中級職稱246人。

2全市農業科技創新體系建設情況

2.1以項目建設為重點，強化農業科研創新

自“十二五”以來，一是承擔并完成了一大批農業科技攻關和科技成果轉化項目。全市先后承擔國家、省、市級科技攻關和成果轉化等項目106項，其中國家級16項、省級18項、市級72項。二是創新、儲備了比較豐富的種質資源。目前，全市創新和保存小麥、玉米、芝麻、大麥、大豆、花生和各類蔬菜等農作物種質資源2萬多份。三是品種選育工作成績顯著。先后選育出小麥、玉米、芝麻、大麥、大豆、花生等農作物新品種23個。四是栽培技術研究向綜合配套邁進。共開展綜合配套栽培技術研究136項。五是新品種引進取得新進展。先后引進推廣了小麥、玉米、水稻、大豆、花生等一大批農作物新品種。

2.2以推廣服務體系建設為重點，強化農技推廣和服務創新

全市農業建設推廣服務體系逐步向組織多元化、服務法治化、手段現代化、技術專業化、行為規范化發展。一是進一步深化基層農技推廣體系改革與建設。各縣均成立了基層農技推廣體系改革與建設領導小組，實行“人員管理、資產和工作經費由縣級農業部門負責”的管理體制。二是加強全市基層農技推廣機構建設。全市新建農技推廣區域站89個、鄉鎮農技站6個，并全部交付使用。三是強化管理機制建設。完善以“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家+農技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式。四是強化人才建設。以人才培育為重點，對全市農技推廣人員開展“部、省、縣”三級培訓。

2.3以提高農民素質為重點，搞好農民科技培訓創新

一是充分發揮農業教育培訓機構的作用，以種養大戶、家庭農場、農民專業合作組織等為重點培育對象，實施新型職業農民培訓工程。結合“糧棉油高產創建”、“病蟲害統防統治”、“農技推廣體系改革與建設”、“高標準糧田建設”等項目實施,大力開展農業專項技術培訓。二是開展實用技術培訓。動員和利用多種教育培訓資源，通過進村講課、田間指導、技術下鄉等，開展多形式多渠道的實用技術培訓。三是開展農民學歷教育。利用農業廣播電視學校、電大等教育資源，對具有初中以上文化程度的相關人員開展學歷教育。四是利用遠程教育平臺和電視網絡技術開展農業科技的培訓服務。

2.4以農業科技園區建設為載體，促進農業科技引領創新

“十二五”以來，全市建設鄉級以上占地200畝以上的農業科技園區66個。其中省級農業科技園區1個，市級農業科技園區9個，并示范帶動全市建設農業科技示范基地38個，形成區域性支柱產業25個，帶動一大批科技示范戶從事特色經濟產業。

2.5以提高農產品質量安全水平為目標，促進農業科技保障創新

截止到2015年10月，駐馬店市已獲得218個“三品一標”認證。其中，140個無公害產品，69個綠色食品，6個有機食品，3個農產品地理標志。制定了《國家地理標志保護產品———泌陽花菇》、《國家地理標志保護產品———夏南牛》兩項國家標準，實施農業地方標準79項。目前駐馬店市種植業、漁業標準化生產示范面積達600多萬畝，輻射帶動50.8萬戶農民實施優質小麥、玉米、漁業的標準化生產。

3駐馬店市現代農業科技創新體系建設存在的突出問題

3.1對農業科技創新的投入不夠，資金供給結構與創新內容不匹配

從近年來各級財政對三農工作投入的結構上看，對糧食補貼等方面的支持相對較多，對農業科技創新的支持相對較少，并且支農資金多數用于民生建設、基礎設施建設等方面，而用于農業科技創新的資金多數是從上級財政爭取到的項目資金，不能滿足農業科技創新的資金需求。同時，農業科技創新的資金供給結構與創新內容也不相匹配，政府財政補貼資金引導作用不突出。

3.2農業科技創新體系不完善，科技成果實用性不強

全市農業科技創新實力比較薄弱，農業科技核心技術缺乏。農業科技創新體系仍不完善，體系條塊分割明顯，導致科研力量分散，科技協作能力較弱。農業科研高層次人才缺乏，農業科技原創性成果較少，科技成果轉化率不高。

3.3農業技術推廣服務體系改革建設任務較重

一是改革工作進展慢。駐馬店市是農業大市，農技體系機構龐大，其機構設置、人員編制、工資保障等涉及財政、編制、人事等諸多部門，加之各縣財政薄弱，縣級政府積極性不高。二是人員超編嚴重。各縣農技推廣機構在編人員均嚴重超編，工資不能得到保證，影響了農技人員的工作積極性。三是隊伍素質不高。主要表現在“四少四多”，即：專業高學歷少、非專業一般學歷多，新型特種專業少、常規專業多，工作上能獨擋一面的少、閑散人員多，獲得更新知識的人少、知識老化的人多。四是服務手段落后。縣級農技推廣機構辦公條件簡陋，缺乏必要的儀器設備，特別是信息網絡設備嚴重缺乏。

3.4農民整體素質較低

全市農村勞動人口整體素質偏低，具有高中以上學歷的不足20%。隨著大量青壯年勞動力向城市轉移，農村勞動力的老齡化和文盲化現象日趨嚴重，他們接受新技術、新技能的能力偏低，增加了農技推廣的難度。

4加快現代農業科技創新體系建設的建議

4.1建立政府主導、多元化的農業科技投入機制

要加大農業研發經費投入，確保農業科技在各級財政科技投入的比重逐年增加。調整優化科技發展資金、農業發展資金等政府專項資金的投向，加大對農業科技創新、農技推廣重點項目的支持。充分發揮市場和社會需求對農業科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業和社會資本投入。

4.2建立健全農業科技創新應用新體系

要以構建“布局合理、功能完備、運轉高效、機制靈活、支撐有力”的新型農業科技創新體系為目標，建立產學研結合的農業科技創新體系。鼓勵農業科研院所和大專院校采用技術入股等多種方式，與農業企業、專業合作社和種養大戶建立合作關系，開展科技咨詢、技術指導、技術培訓等服務，推進農業科技產業化進程。要推動科技創新與生產應用緊密結合，緊扣現代農業發展需求，組織實施好各類農業科技專項，大力引進、推廣一批先進實用技術。

4.3加強農業科技創新人才隊伍建設

一要根據工作需要，每年招聘一定數量的農業高素質人才，促進推廣隊伍結構優化。二要建立農技推廣人員定期培訓制度，促進農業知識和技術更新。三要積極發揮現有農業科技人才積極性、主動性、創造性，進一步營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的環境，不斷穩定和壯大農業科技人才隊伍。

4.4完善技術推廣網絡

一要廣泛吸納農業院校、科研單位、民間組織和社會團體加入推廣網絡，形成合力。二要根據產業特點，成立和發展壯大農民專業合作組織，由合作組織帶動農戶，形成農技推廣合力。三要健全村級技術推廣網絡。四要對科技示范戶進行技術輪訓和設施裝備。通過這些措施，真正形成比較完善的縣、鄉、村、組四級推廣網絡，為全市農業生產提供技術和人才支撐。

作者：王素亭 劉春利 單位：河南省駐馬店市農業市場信息工作站