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摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速增長和城市化進程的加快，城市規(guī)模和市場需求的快速變化，促進都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。本文在分析當前都市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，總結(jié)了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，并為推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了政策及建議。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展模式

在資源結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)方面、都市農(nóng)業(yè)與一般農(nóng)業(yè)有很大不同。都市農(nóng)業(yè)憑借自身的發(fā)展條件，靠近城市的生產(chǎn)區(qū)，商業(yè)化的生產(chǎn)方式，以及集中的消費市場，其對城市發(fā)展具有重大影響。

1都市農(nóng)業(yè)影響因素分析

1.1自然資源因素

自然因素是農(nóng)業(yè)自然增長的工業(yè)基礎(chǔ)。自然條件的差異，如該地區(qū)的自然氣候環(huán)境、地形和水資源，確定農(nóng)產(chǎn)品的光、熱、水等的差異。從而決定了區(qū)域特產(chǎn)品種的自然分布，并決定了都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素因素農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括勞動力、技術(shù)、資金、土地等因子，隨著經(jīng)濟發(fā)展及科技進步、勞動力、技術(shù)、資金的影響差異逐漸減弱。

1.3農(nóng)產(chǎn)品市場流通因素

隨著城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興步伐的加快，城鄉(xiāng)交通條件得到很大改善，大城市的市場范圍不斷擴大。但對于體積大、價格便宜、易損且運輸成本高的農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、苗木等園藝農(nóng)產(chǎn)品，布局鄰接市場具有優(yōu)勢。

1.4宏觀政策制度因素

政策體系影響都市農(nóng)業(yè)的分配及監(jiān)管手段和各種激勵機制。政府可以利用金融投資等方式來支持某一地區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施更好的地區(qū)。政府主導(dǎo)制定的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都會影響其空間格局。

2都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

2.1多功能經(jīng)營模式

以生產(chǎn)功能為主的農(nóng)業(yè)模式，以及兼顧生態(tài)、科教、服務(wù)和就業(yè)的功能。重點關(guān)注都市農(nóng)業(yè)的多樣性，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)商業(yè)模式，改善農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，突出資源稟賦優(yōu)勢，整合城市周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。增強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工配送環(huán)節(jié)，增加生產(chǎn)、銷售農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，該模式降低了農(nóng)戶經(jīng)營的市場風險，并利用條款規(guī)定企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系，使農(nóng)戶可以得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的利潤。結(jié)合資源優(yōu)勢與市場條件，不斷進行完善，衍生出新的子模式。“農(nóng)戶+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”模式，該模式充分利用當?shù)刈匀粭l件與區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集合，形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.3循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

利用物種多樣化微生物技術(shù)的核心技術(shù)，形成農(nóng)、林、牧、漁業(yè)多個模塊之間整體生態(tài)鏈的良性循環(huán)，力求解決環(huán)境污染問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，形成良性的生態(tài)循環(huán)環(huán)境。

3推動都市農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的政策措施

3.1完善都市農(nóng)業(yè)要素流動制度

促進農(nóng)業(yè)要素流動是實現(xiàn)資源有效利用及發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。由于農(nóng)村土地規(guī)模分散的用地方式，難以適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、機械化生產(chǎn)方式要求，導(dǎo)致農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率，因此，需要完善土地市場制度，促進土地要素在農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司之間的有效流轉(zhuǎn)。

3.2支持都市農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)

高新技術(shù)是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展鄰近城市，具有人才資源、交通條件和資本優(yōu)勢，具備技術(shù)研發(fā)的客觀條件，也是自身發(fā)展的客觀要求。都市農(nóng)業(yè)在土地與勞動力等要素資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境維護與治理、產(chǎn)品種類與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)等方面的技術(shù)創(chuàng)新。因此，政府需要研發(fā)條件投入、研發(fā)組織的整合、技術(shù)推廣體系的建設(shè)等方面給予有效支持。

3.3完善公共服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和環(huán)境依賴性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)對生產(chǎn)環(huán)境、要素資源和市場供求、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的需求，政府的重要職責便是提供高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。都市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)主要包括：環(huán)境監(jiān)測檢測服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源和市場信息服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涉及服務(wù)設(shè)施和體系的建設(shè)與完善，服務(wù)人才培養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

3.4加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施具有公共性和公益性，屬于公共財政支持范圍，政府應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃、綜合考慮，建立以“國家為主、農(nóng)民為輔”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入制度。

3.5促進農(nóng)業(yè)投資體系建立

資金保障是都市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標的前提，政府應(yīng)通過各種政策引導(dǎo)，建立和完善包括財政支持、銀行信貸、招商引資、上市融資和民間借貸等多種方式的農(nóng)業(yè)投融資體系，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。

4結(jié)語

都市農(nóng)業(yè)是集一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)、流通和消費，反映了都市對農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，進而實現(xiàn)相互依存、相互補充、相互促進的一體化關(guān)系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進勞動力轉(zhuǎn)移，擴大勞動就業(yè)，擴大城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進農(nóng)村開放，綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質(zhì)量。

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作者：楊威 張磊 徐柏琪 馬冠南 單位：吉林省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所